Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-16/2016 от 24.03.2016

Дело № г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Камышлов                              22 апреля 2016 года

    Судья Камышловского городского суда Свердловской области Афанасьева Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

ФИО8

юридический адрес: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении административного расследования в отношении ООО «Комфорт» на основании обращения жителей, проживающих по <адрес> и <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ при отборе питьевой воды из инженерных сетей после фильтров очистки воды по адресу: <адрес>, обслуживание и эксплуатацию которых осуществляет ООО «Комфорт», обнаружены следующие нарушения: Качество питьевой воды не соответствует гигиеническим нормативам по показателям железо. Нарушения зафиксированы в ходе лабораторных испытаний (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный аккредитованной лабораторией Талицкого филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», при этом фактическое содержание железа 0,74 мг/дм3 при допустимой величине 0,3 является нарушением требований п. 3.1 и п. 3.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения», а также п.п. 1, 4 ст. 23 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Указанные обстоятельства образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения.

    Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Талицком, Байкаловском, <адрес>х, городе Камышлов, Камышловском и <адрес>х - специалист-эксперт ФИО2 в судебном заседании пояснила, что на основании жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, поступившей в Роспотребнадзор от жителей домов по <адрес> и <адрес> в рамках административного расследования в отношении ООО «Комфорт» была проведена проверка качества воды. При отборе питьевой воды в котельной по <адрес> в <адрес> из инженерных сетей после фильтров очистки воды, было установлено несоответствие ее требованиям СанПин, обслуживание. Эксплуатацию инженерных сетей и поставку питьевой воды населению осуществляет ООО «Комфорт». Проверка воды проводилась по нескольким показателям, нарушения качества выявлены по химическим показателям – уровень железа превысил допустимый в 2,4 раза.

Защитник юридического лица ООО «Комфорт» ФИО3 в судебном заседании пояснил, что действительно указанное правонарушение имело место, однако, просит учесть, что в адрес юридического лица после выявленного правонарушения было вынесено предписание об устранении нарушения до 2017 года, скважина, из которой осуществлялось водоснабжение жителей по <адрес> и <адрес> будет ликвидирована, и с июня 2016 года восстановлено старое водоснабжение минеральной водой из санатория «Обуховский». Кроме того, при назначении просит учесть тяжелое материальное положение ООО «Комфорт» и назначить минимально возможное наказание.

Выслушав защитника юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, суд считает, что в действиях ООО «Комфорт» имеет место состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.5 КоАП РФ, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения.

Юридические лица в силу ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В силу п. 1 ст. 19 названного Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Пунктом 2 установлено, что юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Требования к качеству питьевой воды и порядок контроля за таким качеством установлены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, на основании обращений жителей <адрес> с жалобой на ненадлежащее качество питьевой воды по адресу <адрес> и <адрес> в <адрес> главным государственным санитарным врачом в Талицком, Байкаловском, <адрес>х, городе Камышлове, Камышловском и <адрес>х, начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Талицком, Байкаловском, <адрес>х, городе Камышлов, Камышловском и <адрес>х ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Комфорт» (624852, <адрес>). Определено провести административное расследование в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 05 минут по 11 часов 20 минут при проведении административного расследования в отношении ООО «Комфорт» специалистом Роспотребнадзора произведен отбор проб питьевой воды для лабораторных исследований в точке перед подачей в разводящую сеть из скважины <адрес>, котельная, <адрес>.

Согласно протоколу лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, проба № «Вода питьевая» в точке перед подачей в разводящую сеть не соответствует требованиям п. 3.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности системы горячего водоснабжения» по показателю Железо (Fe, суммарно).

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, в пробе воды обнаружено превышение норматива по железу: фактически – 0,74 мг/л, величина допустимого уровня – 0,3 мг/л. Пробы воды не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 органолептическим и химическим показателям, гигиеническим нормативам перед поступлением в распределительную сеть. Вода, поступающая из скважины в водопроводную сеть поселка Санаторий не соответствует требованиям п. 3.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», согласно которому питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредная по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства, а также требованиям п. 3.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, в соответствии с которым проба воды на соответствует химическому составу, превышение норматива железа в 2,4 раза.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основными видами деятельности ООО «Комфорт» являются управление эксплуатацией жилого фонда – л.д. 40-42.

Согласно п. 2.2. Устава ООО «Комфорт», общество осуществляет другие виды деятельности, не противоречащие законодательству. В ходе административного расследования по делу представитель ООО «Комфорт» факт снабжения питьевой водой жилых домов на территории <адрес>, в том числе по <адрес> и <адрес>, не оспаривал.

Услуга по водоснабжению предоставляемая ООО «Комфорт» не соответствует санитарным Правилам.

В соответствии с требованиями п.п.1, 4 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О водоснабжении и водоотведении", организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В силу требований п.п. 1, 2 ст. 25 вышеназванного закона, производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Комфорт» являясь лицом, ответственным за оказание потребителям услуг надлежащего качества, соответствующих требованиям санитарных правил, осуществило снабжение питьевой воды с нарушением п.п. 1, 4 ст. 23, ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п.п.3.1., 3.2., СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

При указанных обстоятельствах суд считает доказанным, что на момент проведения специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Талицком, Байкаловском, <адрес>х, городе Камышлов, Камышловском и <адрес>х ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 05 минут по 11 часов 20 минут при проведении административного расследования в отношении ООО «Комфорт» обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

При назначении наказания в отношении ООО «Комфорт" суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Выявленные в ходе проверки нарушения качества питьевой воды не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», в результате чего создается угроза жизни и здоровью людей, проживающих в жилых домах.

    По мнению суда, при указанных обстоятельствах, с учетом признания вины и предпринятых мер по устранению выявленных нарушений, в отношении ООО «Комфорт» необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО7 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а копия документа свидетельствующего об уплате штрафа, направлена в Камышловский городской суд.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, что влечёт наложение административного штрафа двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Наименование получателя УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН 6670083677, КПП 667001001, БИК 046577001, р/счет 40101810500000010010, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г.Екатеринбург, КБК 14111628000016000140, ОКАТО 65440000000, УИН 14102660016716000801, ЕИП 26613006531661301001, Наименование платежа штраф Управление Роспотребнадзора по СО.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловской областной суд через Камышловский городской суд.

Судья Камышловского

городского суда Л.А. Афанасьева