Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-80/2016 (2-2334/2015;) ~ М-2338/2015 от 03.12.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2016 года г. Жигулёвск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Неугодникова В.Н.,

с участием представителя истцов Романова И.А., Романовой М.В. – Новиковой В.Б., действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре Логиновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-80/2016 по иску Романова И. А., Романовой М. В. к администрации городского округа Жигулевск о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в Жигулевский городской суд <адрес> с исковым заявлением к администрации г.о. Жигулевск о сохранении принадлежащего им жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в переустроенном состоянии в виде установки отопительного котла взамен проточного водонагревателя и перевода системы теплоснабжения квартиры из централизованного в поквартирный.

В обосновании заявленных требований истцы указали, что являются собственниками на праве общей совместной собственности указанной квартиры. В целях улучшения жилищных условий они произвели в указанной квартире переустройство системы теплоснабжения: установили газовый котел и индивидуальную систему отопления. Газификация квартиры произведена в соответствии с проектом ООО «<данные изъяты>» на основании технического задания № ООО «<данные изъяты> Переустройство системы отопления также на основании проекта выполнено ООО «<данные изъяты>». Заменен проточный водонагреватель в помещении кухни на газовый отопительный котел марки <данные изъяты>. Технический надзор за качеством строительства осуществляло ООО «<данные изъяты>». Все работы по отключению квартиры от системы центрального отопления, монтажу и пуску газового котла выполнены в строгом соответствии с требованиями проектной документации.

ДД.ММ.ГГГГ. заключен договор № с ООО «<данные изъяты>» на исполнение проектных работ для переустройства системы газопотребления квартиры, ДД.ММ.ГГГГ. с указанной организацией заключен договор № на выполнение работ по переустройству системы газопотребления квартиры (установка отопительного котла взамен проточного водонагревателя).

ДД.ММ.ГГГГ. составлен акт переустройства сети газораспределения, произведена проверка технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов. Согласно акту проверки от 26.08.2015г. № они отвечают техническим условиям и могут быть допущены в работу.

ДД.ММ.ГГГГ. заключен договор с ООО «<данные изъяты>» о проведении экспертиз проектной документации на предмет соответствия выданному техническому заданию, подписан акт об определении границ раздела принадлежности газовых сетей ООО «<данные изъяты>». После завершения всех работ, заключены договоры на обслуживание отопительного оборудования, поставки природного газа для обеспечения коммунальнобытовых нужд.

В ноябре 2015 года от администрации г.о.Жигулевск получен отказ в согласовании переустройства ввиду ее проведения без согласования с органом местного самоуправления.

Истцы считают, что перепланировка в принадлежащей им квартире не создает угрозу жизни и здоровью и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, поскольку все работы выполнены в соответствии с проектом, в связи с чем, обратились с иском в суд.

В судебном заседании представитель истцов Новикова В.Б. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, с экспертным заключением согласна.

Представитель ответчика – администрации г.о. Жигулевск в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Указал, что в случае, если суду будут предоставлены доказательства, свидетельствующие о том, что общая схема теплоснабжения в доме позволяет устанавливать и использовать индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, что отключение квартиры истца от имеющейся системы отопления в многоквартирном доме не приведет к нарушению эксплуатации общих инженерных сетей многоквартирного дома, нарушению работоспособности системы централизованного теплоснабжения, а изменение схем инженерного оборудования не приведет к нарушению законных прав и интересов других жильцов дома, потребляющих коммунальные услуги в данном многоквартирном доме, не будут возражать относительно заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица ООО «СамРЭК-Эксплуатация» в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия. Вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ООО «Газпром Газораспределение Самара» в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на исковое заявление, в котором просил дело рассмотреть без его участия. Указал также, что истцами не представлена исполнительно-техническая документация, в том числе акт переустройства сети газопотребления указанной квартиры, что не позволяет дать оценку техническому состоянию смонтированной системы на соответствие предъявляемых к данной системе нормативных требований.

Представители третьих лиц ООО «Газпром межрегионгаз Самара», ООО УК «Надежда» в судебное заседание не явились, причины не явки не известны, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя истцов, учитывая позицию представителя ответчика, с учетом мнения представителей третьих лиц, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 ЖК РФ).

В силу ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 29 ЖК РФ).

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).

В соответствии с Постановлением мэра городского округа Жигулевск № от ДД.ММ.ГГГГ согласование выполненной перепланировки и переустройства осуществляется администрацией городского округа Жигулевск, решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений принимает мэр городского округа Жигулевск в форме постановления.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит истцам на праве общей совместной собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленной в материалы дела копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанной квартире произведено переустройство – установлено индивидуальное отопление – отопительный котел.

Проектирование переустройства сети газопотребления, установки отопительного котла взамен проточного водонагревателя <адрес> «А» <адрес>, г.о. Жигулевск выполнено ООО «<данные изъяты>» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение проектных работ.

Истцы заключили договор № от ДД.ММ.ГГГГ. с ООО «<данные изъяты> по выполнению работ: переустройство системы газопотребления указанной квартиры (установка отопительного котла взамен проточного водонагреваеля).

Техническое задание на переустройство сети газопотребления, установки отопительного котла взамен проточного водонагревателя выполнено по заявлению истцов ООО «Газпром газораспределение Самара».

Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ООО «<данные изъяты>» следует, что дымоходы от газовых приборов и вентиляционные каналы в квартире истцов отвечают техническим условиям и могут быть допущены в эксплуатацию.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ООО УК «Надежда» подтверждается, что трубопровод отопления в указанной квартире отсоединен от системы центрального теплоснабжения, установлен индивидуальный котел отопления, транзитные стояки заизолированы, отопительные приборы отключены от общедомовой системы теплоснабжения.

ДД.ММ.ГГГГ истцами заключен договор №/ПД с ООО «Газпром газораспределение Самара», предметом которого является проведение экспертизы проектной документации на предмет ее соответствия выданным техническим условиям № от ДД.ММ.ГГГГ.

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ определены границы раздела собственности газораспределительной сети, находящейся в ведении ОО «Газпром газораспределение Самара» и истцов.

Согласно сообщению №-Г от ДД.ММ.ГГГГ администрации г.о.Жигулевск, выполненное истцами переустройство жилого помещения, расположенного в <адрес> является самовольным.

Истцами ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № с ООО «Газпром межрегионгаз Самара» на поставку природного газа в принадлежащую им квартиру для обеспечения коммунально-бытовых нужд.

В ходе рассмотрения настоящего дела была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам Торгово-Промышленной палаты <адрес>.

Заключением эксперта №, составленным экспертом ТПП <адрес> Слесаревым Д.Ю. ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что:

- до проведения работ по переустройству, теплоснабжение <адрес> осуществлялось вертикальной, однотрубной системой централизованного отопления и проточным газовым водонагревателем для горячего водоснабжения;

- квартира до проведения работ по переустройству была оборудована системой газоснабжения, рассчитанной на приготовление пищи и горячей воды с помощью газовой плиты и газового проточного водонагревателя;

- в ходе переустройства квартиры был выполнен ряд работ по установке отопительного двухконтурного котла взамен проточного водонагревателя, выполнен перевод системы теплоснабжения квартиры из централизованного в поквартирный, работы выполнены в соответствии с проектной документацией, техническими условиями организации эксплуатирующей газовые сети, требованиями строительных регламентов и действующими нормами СНиП и противопожарной безопасности;

- установленная в квартире система отопления соответствует требованиям, перечисленным в п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 16.04.2012г.;

- в соответствии с предъявленным актом проверки технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов, вентиляционный канал в указанной квартире был испытан и признан годным для эксплуатации установленной в квартире истцов индивидуальной системы отопления;

- выполненные работы по переустройству квартиры не оказывают негативного влияния на функционирование общедомовой системы теплоснабжения, установка оборудования индивидуальной системы отопления вред общедомовой системе отопления не наносит;

- безопасная эксплуатация представленной системы возможна при условии выполнения инструкций по эксплуатации, соблюдения правил безопасного пользования газом и содержания поквартирных систем теплоснабжения в исправном техническим состоянии, безопасная эксплуатация установленного оборудования индивидуального отопления в квартире угрозу жизни и здоровью граждан не представляет и не нарушает их права и законные интересы.

Суд считает указанное экспертное заключение допустимым и относимым доказательством, поскольку оно составлено в соответствии с нормами действующего законодательства, заключение проведено экспертом, чья квалификация подтверждена документально, экспертное заключение по своему содержанию является полным и аргументированным, содержит ссылки на применяемые стандарты оценочной деятельности, неясностей и противоречий не содержит, произведено с осмотром спорного жилого помещения. Оснований не доверять заключению экспертов у суда не имеется, поскольку он предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

При обращении истцов в администрацию г.о. Жигулевск по вопросу согласования установки индивидуального газового котла в жилом помещении по адресу: <адрес> в согласовании выполненного переустройства истцу было отказано, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 5 ЖК РФ, в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ «О теплоснабжении» от 27.07.2010 года № 190-ФЗ, подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 15 ст. 14 указанного Федерального закона РФ, запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В соответствии с п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям:

- наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания;

- наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;

- температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия;

- давление теплоносителя - до 1 МПа.

На основании п. 1.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, не допускаются переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств.

Согласно разделу 1 Свода правил «Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе» (СП 41-108-2004), использование поквартирных систем теплоснабжения с теплогенераторами на газовом топливе допускается по согласованию с территориальными органами УПО МЧС России только в отношении жилых зданий высотой более 28 м (11 этажей и выше).

В соответствии с п. 5.2. Приказа МЧС России от 21.02.2013 N 116 «Об утверждении свода правил СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», системы поквартирного теплоснабжения с индивидуальными теплогенераторами на газовом топливе следует применять в многоквартирных жилых зданиях высотой не более 28 м.

Оценивая представленные суду доказательства в системной взаимосвязи с перечисленными выше нормами действующего законодательства, судом установлено, что Федеральный закон РФ «О теплоснабжении» от 27.07.2010 года № 190-ФЗ (ч. 15 ст. 14) не запрещает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, а связывает указанный запрет лишь с определенным перечнем источников тепловой энергии, требования к которым установлены п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Отопительные приборы, установленные в квартире истца, не подпадают под перечень запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения. Техническая возможность перехода на индивидуальное отопление имеется, надлежащее подключение к системам теплоснабжения осуществлено, о чем свидетельствуют представленные суду документы о выполнении работ в соответствии с проектной документацией и техническими условиями, СНиП и противопожарной безопасности, о принятии отопительных котлов в эксплуатацию, их использовании и обслуживании, а также экспертное заключение. Кроме того, получение каких-либо дополнительных заключений иных служб действующим законодательством не предусмотрено. При этом судом не выявлено нарушение прав и законных интересов других лиц и угроза их жизни и здоровью, о чем свидетельствует экспертное заключение.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что выполненные работы не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Романова И. А., Романовой М. В. к администрации городского округа Жигулевск о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, удовлетворить.

Сохранить жилое помещение – <адрес> в переустроенном состоянии в виде установки отопительного котла взамен проточного водонагревателя и перевода системы теплоснабжения квартиры из централизованного в поквартирное.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Жигулевского городского суда

Самарской области В.Н. Неугодников