Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-60/2016 от 08.07.2016

Р Е Ш Е Н И Е

3 августа 2016 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Эминова А.И.,

при секретаре Мишечкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Овчинниковой В. С. на постановление административной комиссии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в <адрес>», в отношении Овчинниковой В.С.,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Овчинникова В.С. признана виновной по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Будучи не согласной с указанным постановлением, Овчинникова В.С. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление административной комиссии <адрес>, указав, что является собственником транспортного средства RENAULT SANDERO г/н № и на основании страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (серия ЕЕЕ №), выданного ДД.ММ.ГГГГ Страховой компанией Мегарусс-Д единственным лицом, допущенным к управлению транспортным средством RENAULT SANDERO г/н №, является ФИО1. Указанное обстоятельство не было учтено ни при составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № главным специалистом отдела муниципального жилищного контроля ФИО5, ни при вынесении административной комиссией <адрес> муниципального образования <адрес> постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении наказания по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Протокол был составлен в ее отсутствие и не в день так называемого «административного правонарушения», что является нарушением статьи 28.5 КоАП РФ, а дело в отношении нее было рассмотрено в отсутствие извещения о его рассмотрении. Кроме того, фотоматериалы, приложенные к протоколу, не устанавливают и не доказывают, что транспортное средство RENAULT SANDERO г/н № находилось непрерывно с 09:08 до 09:46 на «<адрес>.», что не является подтверждением нарушения статьи 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в <адрес>». В связи с чем, просила суд отменить постановление административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании Овчинникова В.С. поддержала доводы жалобы и просила ее удовлетворить.

Представитель административной комиссии <адрес> ФИО4 в судебном заседании пояснила, что постановления по делам об административных правонарушениях выносятся административной комиссией <адрес> на основании протоколов, которые поступают от комитета городского хозяйства администрации <адрес>, и в соответствии со статьей со статьей 2.6.1 и частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ просила жалобу оставить без удовлетворения, представила письменный отзыв.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании постановления административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Овчинникова В.С. признана виновной по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в <адрес>», в соответствии с которой установлена административная ответственность за неуплату за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, в размерах, установленных соответственно нормативными правовыми актами <адрес> и муниципальными нормативными правовыми актами.

Основанием для привлечения Овчинниковой В.С. к административной ответственности послужил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленный главным специалистом отдела муниципального жилищного контроля ФИО5, к которому прилагаются фотоматериалы, сделанные ПаркРайт (заводской номер РN02-00164). На приложенных фотоматериалах зафиксировано, что транспортное средство RENAULT SANDERO г/н № находилось ДД.ММ.ГГГГ в 09:08:26, в 09:08:27 и в 09:46:03, в 09:46:05 на <адрес>96.

В соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения <адрес>» определен перечень парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения <адрес>, используемых на платной основе, в который входит, в том числе, парковка, расположенная на территории, прилегающей к зданиям, по адресам: <адрес>, просп. К.Маркса, 74 – 96. В соответствии с правилами пользования парковкой первые 15 минут нахождение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенном на автомобильных дорогах общего пользования местного значения <адрес>, используемых на платной основе является бесплатным.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, Овчинникова В.С. является собственником транспортного средства RENAULT SANDERO г/н №, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>. Единственным лицом, допущенным к управлению транспортным средством RENAULT SANDERO г/н №, является ФИО1, что подтверждается страховым полисом обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств серии ЕЕЕ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ страховой компанией «Мегарусс-Д».

Данные обстоятельства, в совокупности, свидетельствуют о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство RENAULT SANDERO г/н №, собственником которого является Овчинникова В.С., находился во владении и пользовании другого лица, что позволяет сделать вывод об отсутствии вины Овчинниковой В.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в <адрес>», и является основанием для освобождения ее от административной ответственности.

Кроме того, согласно пункту 2 части 6 статьи 12.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в <адрес>» протоколы об административных правонарушениях в пределах полномочий органов местного самоуправления по статье 4.12 Закона вправе составлять должностные лица местной администрации (органов местной администрации), уполномоченные в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства. В ходе судебного разбирательства не нашло подтверждение и то, что протокол № составлен уполномоченным должностным лицом администрации <адрес> в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, суду не было представлено муниципального правового акта администрации <адрес>, на основании которого главный специалист отдела муниципального жилищного контроля ФИО5 уполномочен составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Согласно статье 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Овчинникова В.С. не была надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения в отношении нее дела об административном правонарушении, что подтверждается почтовым извещением.

При вышеизложенных обстоятельствах суд считает не доказанным факт совершения Овчинниковой В.С. административного правонарушения, предусмотренного статьей 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в <адрес>».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Жалобу Овчинниковой В. С. на постановление Административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в <адрес>», в отношении Овчинниковой В.С., – удовлетворить.

Отменить постановление административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в <адрес>», в отношении Овчинниковой В.С.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Овчинниковой В. С..

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья А.И.Эминов