Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-8147/2013 ~ М-6566/2013 от 04.07.2013

Дело № 2-8147/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 29 июля 2013 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гоглевой Н.В.,

при секретаре Куликовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Смирнова В. Б. к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» недействительным,

установил:

Смирнов В.Б. обратился в суд с иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что решением Департамента социальной защиты населения Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № Смирнову В. Б. отказано в присвоении звания «Ветерана труда», со ссылкой на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». С данным решением не согласен, поскольку по его заявлению в управление социальной защиты населения администрации г. Вологда, по присвоению звания «Ветеран труда», было вынесено ходатайство в Департамент Социальной защиты населения Вологодской области о присвоении звания «Ветеран труда» Смирнову В.Б. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом социальной защиты населения Вологодской области в присвоении звания «Ветеран труда» ему было отказано. В ответе Департамента социальной защиты населения Вологодской области указывается, что решение о награждении Смирнова В.Б. знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» принято руководством подшипникового завода. Поскольку решение о награждении Смирнова В.Б. принималось не федеральными органами государственной власти, то данная награда не может быть отнесена к ведомственным знакам отличия в труде, которые являются основание для присвоения звания «Ветеран труда». Его стаж работы на ДД.ММ.ГГГГ составляет 39 лет 2 месяца 10 дней (включая службу в СА). В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № ЗАО «Вологодский подшипниковый завод», в приказе директора 23 Государственного подшипникового завода от ДД.ММ.ГГГГ № «О награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» в связи с празднованием 62 годовщины Великой Октябрьской социалистической революции» указано:«... наградить от имени Министерства автомобильной промышленности и ЦК профсоюза рабочих автомобильного, тракторного и сельскохозяйственного машиностроения знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 г.» и указанием ФИО в п.4.Смирнова В. Б. - наладчика ЦЗЛ КИПАиЭ. При таких обстоятельствах отказ в присвоении ему звания «Ветеран труда» департаментом социальной защиты населения Вологодской области считает незаконным и необоснованным.

Просит признать решение Департамента социальной защиты населения Вологодской области недействительным и не порождающим правовых последствий с момента принятия. Обязать Департамент социальной защиты населения Вологодской области присвоить Смирнову В. Б. звание «Ветеран труда» с момента обращения.

В судебном заседании истец требования изменил, просит признать за Смирновым В. Б. право на звание «Ветеран труда», обязать Департамент социальной защиты населения Вологодской области выдать Смирнову В. Б. удостоверение «Ветеран труда».

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Управление социальной защиты населения Администрации города Вологды в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения извещался надлежащим образом.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела и проанализировав собранные по делу доказательства, пришел к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», которым регулируется правовой статус ветеранов труда, относит к ним, в том числе лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (подпункт 2 пункта 1 статьи 7) и предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» (пункт 4 статьи 7).

Законодательным Собранием Вологодской области принят закон области от ДД.ММ.ГГГГ № 1285-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан». Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Вологодской области, установлены постановлением Правительства области от 27.12.2006 № 1416 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Пунктом 3 постановления Правительства области от 27.12.2006 № 1416 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», на Департамент социальной защиты населения области возложена организация работы по выдаче удостоверений «Ветеран труда» (прием, проверка и хранение документов, необходимых для присвоения звания «Ветеран труда», подготовка проектов постановлений Губернатора области о присвоении звания «Ветеран труда», оформление удостоверений, передача удостоверений в органы местного самоуправления муниципальных районов области и города Череповца, управление социальной защиты населения по муниципальному образованию «Город Вологда» Вологодской области для выдачи заявителям).

В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства области от 27.12.2006 № 1416 звание «Ветеран труда», присваивается постановлением Губернатора области.

В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным указанным постановлением Правительства области, для лиц, награжденных орденами или медалями, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, документами, подтверждающими основание присвоения звания «Ветеран труда», являются:

а) орденские книжки, удостоверения к медалям, званиям, ведомственным знакам отличия в труде, грамоты и благодарности федеральных органов исполнительной власти;

б) документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки», утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года – за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Из материалов дела следует, что общий стаж работы Смирнова В.Б. (по трудовой книжке) на ДД.ММ.ГГГГ составляет 39 лет 2 месяца 10 дней (включая службу в СА), что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.<данные изъяты>).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, в архивном фонде ЗАО «Вологодский подшипниковый завод» (ЗАО «ВПЗ») в приказе директора 23 Государственного подшипникового завода от ДД.ММ.ГГГГ № «О награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» в связи с празднованием 62-й годовщины Великой Октябрьской социалистической революции» указано:«... наградить от имени Министерства автомобильной промышленности и ЦК профсоюза рабочих автомобильного, тракторного и сельскохозяйственного машиностроения знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ решением Департамента социальной защиты населения Вологодской области истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Основным условием отнесения ведомственных наград к ведомственным знакам отличия в труде является обязательность награждения от имени Правительства СССР или Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, о чем должен быть соответствующий документ (удостоверение, свидетельство, почетная грамота и т.д.), заверенный печатью указанных органов и подписью руководителей этих органов власти, т.е. министром, председателем государственного комитета, директором федеральной службы (их заместителями). Из представленных документов следует, что решение о награждении Смирнова В. Б. знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» принято руководством Вологодского подшипникового завода. Поскольку решение о награждении Смирнова В.Б. принималось не указанными выше федеральными органами государственной власти, то данная награда не может быть отнесена к ведомственным знакам отличия в труде, которые являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда» (л.д.7).

Вместе с тем, из приведенных норм закона следует, что в вышеуказанный период награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия.

Доказательств того, что награждение Смирнова В.Б. указанным знаком произведено в нарушение Положения «О едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки», утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977, суду не представлено.

Учитывая, что награждение истца знаком «Победитель социалистического соревнования» в соответствии с действовавшим законодательством может рассматриваться как награждение за отличие в труде за продолжительный добросовестный труд, а иные условия для присвоения звания «Ветеран труда» у истца имеются, то отказ ответчика в присвоении Смирнову В.Б. звания «Ветеран труда» неправомерен.

При таких обстоятельствах дела, суд считает исковые требования Смирнова В.Б. подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать за Смирновым В. Б. право на звание «Ветеран труда».

Обязать Департамент социальной защиты населения Вологодской области выдать Смирнову В. Б. удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Гоглева

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2013 года.