Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1476/2022 ~ М-1379/2022 от 05.09.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 октября 2022 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Титовец М.В.,

при помощнике судьи Мулловой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1476/2022 по иску Министерства здравоохранения Самарской области к Солодиловой Елене Александровне о взыскании единовременной компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами, штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство здравоохранения Самарской области обратилось в суд с указанным иском к Солодиловой Е.А., указав, что ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ Самарской области «Волжская центральная районная больница» и ответчиком был заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам, на основании которого ответчику, на счет, открытый в кредитной организации, перечислена единовременная компенсационная выплата в размере <данные изъяты> руб.

Ответчик, заключив договор на выплату, принял на себя обязательство отработать в ГБУЗ Самарской области «Волжская центральная районная больница а» в течение пяти лет со дня заключения договора на выплату, на условиях, указанных в пункте 2.3.1 договора на выплату.

На основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик принят на работу в ГБУЗ Самарской области «Волжская центральная районная больница».

Трудовой договор Солодиловой Е.А. с ГБУЗ Самарской области «Волжская центральная районная больница» расторгнут ранее пятилетнего срока, а именно ДД.ММ.ГГГГ по инициативе работника.

Истец в адрес ответчика направил требование о возврате части единовременной компенсационной выплаты, однако указанное требование ответчиком оставлено без удовлетворения и ответа.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Министерство здравоохранения Самарской области просило суд взыскать с Солодиловой Е.А. сумму единовременной компенсационной выплаты в размере 562 979,19 рублей, штраф в размере 2 814,90 рублей, а также проценты за пользование чужими денежными средствами на дату вынесения решения суда. На ДД.ММ.ГГГГ размер процентов за пользование чужими денежными средствами составляет 96 738,11 рублей.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца Шевырева О.А., действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования, в соответствии с которыми Министерство здравоохранения Самарской области просило суд взыскать с Солодиловой Е.А. сумму единовременной компенсационной выплаты в размере 562 979,19 рублей, штраф в размере 2 814,90 рублей, а также проценты за пользование чужими денежными средствами на дату вынесения решения суда ДД.ММ.ГГГГ в размере 102 290,78 рублей.

Ответчик Солодилова Е.А. в судебном заседании исковые требования признала. Просила снизить размер процентов за пользование чужими денежными средствами, ссылаясь на тяжелое материальное положение.

Представитель третьего лица – ГБУЗ СО "Волжская центральная районная больница" в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – территориальный фонд ОМС Самарской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду письменные объяснения на исковое заявление, согласно доводам которого просил иск удовлетворить, дело рассмотреть в отсутствие представителя учреждения.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что приказом ГБУЗ СО «Волжская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ Солодилова Е.А. принята на работу в поликлинику Воскресенского отделения ЦРБ на должность врача-хирурга (л.д. 26).

Между сторонами ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 № 674 был заключен договор № о предоставлении в ДД.ММ.ГГГГ году медицинскому работнику, прибывшему в ДД.ММ.ГГГГ годах году в возрасте до 50 лет, имеющему высшее образование, на работу в сельский населенный пункт или рабочий поселок Самарской области или переехавшему в сельский населенный пункт или рабочий поселок Самарской области из другого населенного пункта единовременной компенсационной выплаты в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 11-14). Данная выплата была перечислена истцом ответчику.

В соответствии с пп. 1.3, 2.3.1 указанного договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обязан был отработать в течение пяти лет(1826 дней) с даты заключения настоящего договора по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии с трудовым законодательством для данной категории работников в соответствии с трудовым договором.

В случае прекращения трудового договора с Учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п.п 1,2,4 ч. 1 ст. 81, п.п. 1,2,5,6,7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации Солодиловой Е.А. обязалась возвратить истцу вышепоименованную выплату в размере, рассчитанном с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду, а также выплачивает штраф, предусмотренный п. 3.2 договора (п.п. 2.3.2 договора от ДД.ММ.ГГГГ).

Из п. 3.2 договора следует, что в случае неисполнения специалистом обязанности по возврату единовременной компенсационной выплаты, специалист выплачивает штраф в бюджет Самарской области в размере 0,5% от части выплаты, подлежащей возврату согласно п. 2.3.2 договора.

В соответствии с приказом ГБУЗСО «Волжская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ Солодилова Е.А. уволена по собственному желанию (пункт 3 части 1 статьи 77 ТК РФ) на основании личного заявления (л.д. 27).

ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения Самарской области в адрес Солодиловой Е.А. направило требование (претензию) о возврате неосновательно удерживаемых денежных средств в сумме 562 979,19 рублей, а также штрафа в сумме 2 814,90 рублей (л.д. 79-81).

Требование оставлено ответчиком без удовлетворения.

Суд исходит из того, что в связи с увольнением по собственной инициативе из учреждения здравоохранения без отработки пятилетнего срока ответчиком не исполнено взятое на основании договора с истцом от ДД.ММ.ГГГГ обязательство по возврату компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени.Освобождением от ответственности (от возврата полученной денежной компенсации) в рамках исследованного договора сторон от ДД.ММ.ГГГГ, является увольнение медицинского работника по основаниям, предусмотренных п. 8 ч. 1 ст. 77, п. п. 5-7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ. Однако, ответчик уволился по собственной инициативе, т.е. по иному основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ.

Руководствуясь положениями ст. 51 Федерального закона № 326-ФЗ от 29.11.2010 и постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 № 674, Министерство Здравоохранения Самарской области заключило с Солодиловой Е.А. соответствующий договор, по которому ответчик получил от Министерства <данные изъяты> рублей денежной компенсации и принял на себя обязательство отработать в муниципальном учреждении здравоохранения, расположенном в сельской местности, в течение пяти лет.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 октября 2015 года N 2483-О, установление единовременной денежной выплаты отдельной категории медицинских работников непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает и, соответственно, является исключительной компетенцией законодателя. Именно законодатель вправе определять размер такой выплаты, порядок ее осуществления, источник финансирования, а также круг субъектов, на которых она распространяется, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, в том числе связанные с необходимостью обеспечения реализации конституционного права на охрану здоровья граждан, проживающих в сельской местности, и, следовательно, привлечения молодых квалифицированных специалистов на работу в сельских населенных пунктах и рабочих поселках.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, законодатель предусмотрел механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения (статья 50 и части 12 - 12.5 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»).

Таким образом, правовое регулирование, установленное частями 12.1 и 12.2 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики.

Исходя из целевого назначения компенсационной выплаты, перечисленной Солодиловой Е.А. на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, и с учетом конкретных условий данного договора, юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию при рассмотрении настоящего спора, является установление факта соблюдения ответчиком взятых по договору обязательств.

Поскольку обязательство об отработке пятилетнего срока по месту работы в учреждении здравоохранения в сельской местности Солодиловой Е.А. не выполнено, то оснований для освобождения его от возврата пропорционально неотработанному времени вышепоименованной компенсационной выплаты не имеется.

В связи с чем, исковые требования о взыскании с Солодиловой Е.А. единовременной компенсационной выплаты в размере 562 979,19 рублей подлежат удовлетворению.

Также обоснованы и подлежат удовлетворению требования Министерства здравоохранения Самарской области о взыскании с Солодиловой Е.А. штрафа на основании п.п. 2.3.2, 3.2 договора в сумме 2 814,90 рублей.

В соответствии со п. 2.3.2 Договора в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения требования Министерства о возврате части единовременной компенсационной выплаты специалист возвращает в областной бюджет часть единовременной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока, указанного в пунктах 1,3, 2.3.1 договора.

Согласно п. 3.3. договора в случае неисполнения специалистом обязанности по возврату единовременной компенсационной выплаты. Специалист выплачивает в бюджет Самарской области проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ.

По общему правилу ст. 395 ГК РФ проценты на сумму долга подлежат уплате в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате.

Однако суд, принимая во внимание также ходатайство стороны ответчика о снижении его размера, считает необходимым снизить его размер до 30 000 рублей в силу ст. 333 ГК РФ ввиду тяжелого материального положения ответчика.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в порядке ст. 395 ГК РФ проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из ключевой ставки Банка России, действующий в указанный период, в сумме 30 000 рублей.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с Солодиловой Е.А. в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 9 157,94 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Министерства здравоохранения Самарской области к Солодиловой Елене Александровне о взыскании единовременной компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами, штрафа – удовлетворить.

Взыскать с Солодиловой Елены Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты>) в пользу Министерства здравоохранения Самарской области (<данные изъяты>) единовременную компенсационную выплату 562 979,19 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами 30 000 рублей, штраф в размере 2 814,90 рубля, а всего 595 794,09 рублей.

Взыскать с Солодиловой Елены Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>) в доход местного бюджета г.о. Самары сумму государственной пошлины в размере 9 157,94 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: