Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-324/2015 ~ М-273/2015 от 11.08.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2015 года с. Агинское

Саянский районный суд Красноярского края РФ в составе председательствующего

судьи Захаровой Л.В.

при секретаре Хохловой Ю.А.,

с участием истца Миллер Ю.В.,

представителя ответчика ГУ отдел Пенсионного фонда РФ в Саянском районе Красноярского края Федулиной Н.И., действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 324/2015 по иску М.Ю.В. к Отделу Пенсионного фонда России ГУ в Саянском районе Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ

М.Ю.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению Отделу Пенсионного Фонда РФ ГУ в Саянском районе Красноярского края (далее ОПФ РФ в Саянском районе) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию, мотивируя тем, что с июля 1997 г. работает хирургом в сельской местности. 15 апреля 2015 года, в связи с достижением необходимого стажа работы хирургом в сельской местности, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости обратился в Отдел Пенсионного фонда в Саянском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением ОПФР РФ в Саянском районе № 3 от 16 июля 2015 г. ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы на соответствующих видах работ для назначения досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.1 пп.20 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», в стаж не включены курсы повышения квалификации: с 15.01.2001 г. по 15.05.2001 г., с 06.02.2006 г. по 21.04.2006 г., с 14.09.2009 г. по 16.12.2009 г., с 01.04.2013 г. по 30.04.2013 г. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, в связи с чем, отказ ОПФР РФ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим действующему законодательству. Его медицинский стаж составляет 18 лет 1 месяц 5 дней работы хирургом в сельской больнице. Просит признать незаконным решение ОПФР РФ в Саянском районе № 3 от 16 июля 2015 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения в Пенсионный Фонд, с 15 апреля 2015 года.

В судебном заседании истец М.Ю.В. требования иска поддержал по изложенным в заявлении основаниям. Просит признать незаконным решение Отдела Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Саянском районе с. Агинское № 3 от 16.07.2015г. об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии. Обязать Отдел Пенсионного фонда РФ ГУ в Саянском районе назначить досрочную трудовую пенсию, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01.2001 г. по 15.05.2001 г., с 06.02.2006 г. по 21.04.2006 г., с 14.09.2009 г. по 16.12.2009 г., с 01.04.2013 г. по 30.04.2013 г. Обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию с 15 апреля 2015 года – с даты обращения за ее назначением.

Представитель ГУ ОПРФ в Саянском районе Федулина Н.И. исковые требования не признала полностью, считает требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Пояснила, что истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого 25 летнего специального стажа работы. На момент обращения, т.е. на 15 апреля 2015 года специальный стаж истца составил 24 года 7 месяцев 19 дней, в подсчет стажа не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01.2001 г. по 15.05.2001 г.; с 06.02.2006 г. по 21.04.2006 г., с 14.09.2009 г. по 16.12.2009 г., с 01.04.2013 г. по 30.04.2013 г. Решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан принято Отделом ПФР в Саянском районе на основании действующего пенсионного законодательства, а вносить какие либо коррективы и изменения в пенсионное законодательства ПФР не имеет полномочий. Согласно правилам исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2003г. № 516 не приняты к зачету в специальный стаж в соответствии с нормами и правилами действующего пенсионного законодательства вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Просит отказать в удовлетворении исковых требований истца.

    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в РФ», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, в том числе и лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

    Судом установлено, что истец М.Ю.В. 02.07.1997 г. принят в ЦРБ для прохождения интернатуры по хирургии (в должности хирурга поликлиники), 01.07.1998 г. в связи с окончанием прохождения интернатуры, переведен на должность врача хирурга поликлиники и на 0,5 ставки врача хирурга хирургического отделения, 01.08.1998 г. переведен врачом хирургом стационара, 08.10.2010 г. уволен по собственному желанию. 01.10.2010 г. принят в МБУЗ «Партизанская ЦРБ» на должность врача хирурга стационара, 29.11.2010 г. переведен на должность врача хирурга поликлиники, совмещение по специальности врача уролога, врача хирурга стационара оперирующего, 31.08.2011 г. уволен по собственному желанию. С 01.09.2011 г. работает в должности врача хирурга хирургического отделения МБУЗ «Саянская ЦРБ». Данное обстоятельство подтверждается записями в трудовой книжке истца АТ –У № 5101448, справкой КГБУЗ «Саянская ЦРБ». В период с 15.01.2001 г. по 15.05.2001 г., с 06.02.2006 г. по 21.04.2006 г., с 14.09.2009 г. по 16.12.2009 г. М.Ю.В. проходил курсы повышения квалификации с отрывом от производства, а в период с 01.04.2013 г. по 30.04.2013 г. проходил учебу дистанционно без отрыва от производства на базе КГБУЗ «Саянская районная больница», что подтверждается приказами о командировании на курсы повышения квалификации, свидетельствами о повышении квалификации.

Согласно справки КГБУЗ «Саянская РБ» № 481 от 31.07.2015 г. в период прохождения курсов повышения квалификации за М.Ю.В. сохранялось место работы, средняя заработная плата по основному месту работы, производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный Фонд.

Решением Отдела ПФР (ГУ) в Саянском районе № 3 от 16.07.2015г. М.Ю.В. отказано в назначении трудовой пенсии по старости по п.1 пп.20 ст.30 Федерального закона от 31.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием у заявителя права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Из материалов пенсионного дела истца следует, что ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с медицинской деятельностью, в связи с отсутствием необходимого стажа работы на соответствующих видах работ для назначения досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.1 п.п. 20 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в РФ». На момент обращения заявителя в ОПФ РФ в Саянском районе специальный стаж истца составил 24 года 07 месяцев 19 дней. При исчислении специального стажа не приняты к зачету периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.01.2001 г. по 15.05.2001 г., с 06.02.2006 г. по 21.04.2006 г., с 14.09.2009 г. по 16.12.2009 г., с 01.04.2013 г. по 30.04.2013 г.

Суд приходит к выводу, что перечисленные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку систематическое повышение квалификации является должностной обязанностью и входит в должностные инструкции врача-хирурга. Кроме того, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации подтверждены выписками из приказов о командировании врача хирурга на курсы повышения квалификации, что являлось обязательной частью трудовой деятельности истца. В этот период за ним в соответствии со ст. 187 ТК РФ сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, за время нахождения на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд, что подтверждается справкой КГБУЗ «Саянская РБ».

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список N 2 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в разделе "Наименование должностей" которого предусмотрены врачи-специалисты всех наименований, осуществляющие врачебную деятельность.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных названным выше Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Таким образом, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 2008 года включительно могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Данные нормативные акты применяются при обращении за назначением пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом периодов работы до 01.11.1999 года.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18,19, ч.1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

    А поэтому, периоды нахождения истца М.Ю.В. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 15.01.2001 г. по 15.05.2001 г., с 06.02.2006 г. по 21.04.2006 г., с 14.09.2009 г. по 16.12.2009 г., и без отрыва от производства с 01.04.2013 г. по 30.04.2013 г. подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него этого права.

Суд считает, что иное толкование и применение пенсионного законодательства повлечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом включения периодов прохождения курсов повышения квалификации в льготный стаж, у истца возникло с момента обращения с заявлением о назначении пенсии по старости в отдел ПФР РФ в Саянском районе с 15.04.2015 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования М.Ю.В. к Отделу Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Саянском районе Красноярского края удовлетворить:

Признать незаконным Решение № 3 от 16.07.2015 г. Отдела Пенсионного фонда в Саянском районе Красноярского края об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Отдел Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Саянском районе Красноярского края включить в специальный трудовой стаж М.Ю.В. врачебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости периоды работы – нахождение на курсах повышения квалификации с 15.01.2001 г. по 15.05.2001 г., с 06.02.2006 г. по 21.04.2006 г., с 14.09.2009 г. по 16.12.2009 г., с 01.04.2013 г. по 30.04.2013 г. в должности врача хирурга хирургического отделения в КГБУЗ « Саянская Районная больница».

Обязать Отдел Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Саянском районе Красноярского края назначить трудовую пенсию по старости М.Ю.В. с момента обращения с 15.04.2015 года.

    Взыскать с Отдела Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Саянском районе Красноярского края в пользу М.Ю.В. расходы по уплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в апелляционном порядке путем подачи жалобы через Саянский суд.

    Председательствующий