Решение по делу № 2-1362/2018 ~ М-1428/2018 от 25.04.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    13 июня 2018 года

    Ленинский районный суд г. Пензы

    в составе председательствующего судьи Андриановой Ю.А.

    при секретаре Жандаровой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Агафоновой Татьяны Васильевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о признании права на страховую пенсию с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Агафонова Т.В. обратилась в суд с названным иском, указала, что 26.07.2017 г. она обращалась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, с учетом уменьшения возраста на 1 год, за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом (4 - я зона) в Адрес , предоставив все необходимые документы. Однако, Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области отказало ей в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием 4 – х лет работы на территории 4 – ой зоны, в Адрес .

Истец считает отказ Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом незаконным, необоснованным и нарушающим ее права.

Агафонова Т.В. просит суд признать незаконным решение комиссии ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе Пензенской области от 02.10.2017 г. № 117291; обязать ответчика засчитать ее проживание (работу) в 4-й зоне, дающее право на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости; период проживания (работы) с 01.01.1994 г. по 01.02.1998 г. засчитать в льготный стаж; назначить ей пенсию с момента возникновения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с проживанием (работой) в 4-й зоне.

Истец Агафонова Т.В. в судебном заседании исковые требования уточнила, просила суд признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от 02.10.2017 г. № 170000111084/375313/17 об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом, незаконным; признать за ней право на назначение страховой части по старости с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом выхода на пенсию на 1 год, то есть с 54 лет; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области назначить ей страховую пенсию по старости с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом на 1 год, с даты возникновения права, с 19.08.2017 года.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Суванкулов Д.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, материалы пенсионного (выплатного) дела, суд приходит к следующему.

Согласно копии паспорта серии Номер , Агафонова Т.В. родилась Дата в Адрес (л.д. 24).

Согласно справки, выданной администрацией Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от 04.10.2017г. № 3109, Агафонова Т.В., Дата г.р., с 01.01.1994 года по 01.02.1998 года проживала в населенном пункте Адрес .

Из копии трудовой книжки от 09.09.1985 г. НТ-I № 1417562 и справки, выданной МБОУ СОШ с. Сосновка Бессоновского района Пензенской области от 23.01.2018 г. № 002 следует, что Агафонова Т.В. с 04.01.1994 г. работала в должности учитель русского языка и литературы с 04.01.1994 г. по 30.08.1994 г.; в должности воспитатель с 31.08.1994 г. по 01.11.1995 г.; уволена 01.11.1995 г. переводом в Лопуховский детский дом в Сосновской средней школе, расположенной в с. Сосновка Бессоновского района Пензенской области (л.д. 9-17, 18).

Так как, Адрес ранее относилось к зоне с льготно – экономическим статусом, Агафонова Т.В., Дата года рождения, 26.07.2017 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, в связи с уменьшением возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом (4 – я зона).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от 02.10.2017 г. № 170000111084/375313/17 Агафоновой Т.В. в назначении досрочной страховой пенсии было отказано ввиду отсутствия у нее права (л.д. 6).

В качестве оснований для отказа, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области (далее – комиссия) в протоколе от 02.10.2017г. № 117291 указала на отсутствие у Агафоновой Т.В. необходимого стажа работы в зоне с льготно – экономическим статусом (отсутствие документов, подтверждающих 4 года работы в льготной зоне) (л.д. 7).

В обоснование отказа комиссия в протоколе ссылается на то, что регистрация Агафоновой Т.В. по месту жительства в Адрес начинается только – с 25.06.2002г. (в соответствии с паспортом, выданным ОУФМС России по Пензенской области в Бессоновском районе – 17.09.2008г., л.д. 24), а так же ссылается на отсутствие документов, подтверждающих начисление работодателем Агафоновой Т.В. заработной платы за июль 1994 г., с октября по декабрь 1994г., с сентября по октябрь 1995 г. (справка от 09.06.2017г. № 462/01-23, содержащаяся в пенсионном (выплатном) деле).

Обращаясь в суд, Агафонова Т.В. просит суд установить факт ее проживания в Адрес в период с 01.01.1994г. по 01.02.1998 г., в связи с чем, признать за ней право на досрочную пенсию с учетом уменьшения возраста, предусмотренного ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ч. 1 ст. 264 Гражданско процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии со ст. 265 Гражданско процессуального кодекса Российской Федерациисуд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон), вступившего в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Закона).

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации (утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 г. N 33) от 19 апреля 2000 г. N 4 "О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения, до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Распоряжением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 N 557-р с. Лопуховка Бессоновского района Пензенской области были отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно справки, выданной администрацией Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от 04.10.2017 г. № 3109, Агафонова Т.В., Дата г.р., с 01.01.1994 года по 01.02.1998 года проживала в населенном пункте Адрес , расположенном на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 Кн/кв.км., и отнесенному распоряжение Правительства Российской Федерации № 557 от 05.04.1993 г. к территориям радиоактивного загрязнения, подвергшихся воздействию радиации последствие катастрофы на Чернобыльской АЭС к зоне с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 29).

В соответствии с копиями: выписки из похозяйственной книги № 21 л/с б/н за 1991 г. – 1995 г. (л.д. 21-22); выписки из похозяйственной книги, № 21 л/с № 1295 за 1997 г. – 2001 г. (л.д. 19 – 20); похозяйственной книги № 21 Лопуховского лесничества Сельского Совета народных депутатов за 1991 г. – 1995 г. (л.д. 60 – 61), заверенных Главой администрации Сосновского сельсовета Бессновского района Пензенской области, Агафонова Т.В., Дата года рождения, с 01.01.1994 г. проживала в Адрес (изначально: Адрес лесничество, затем Адрес ).

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена, в частности, Законом РСФСР от 19 июля 1968 года "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР" (п. 7 ст. 11). Требование о ведении похозяйственных книг сохранилось и в действующем законодательстве.

Похозяйственные книги, исходя из их содержания и целей ведения, являются документами первичного учета в органах местного самоуправления, в которые вносится информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, а также сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках как под обслуживание и эксплуатацию жилого дома, так и для ведения огорода, сада, личного подсобного хозяйства.

Пунктом 7 Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденных постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 N 69, было предусмотрено, что книги похозяйственного учета используются: финансовыми органами, органами госстраха, статистическими органами - для получения данных о возрастном и половом составе сельского поселения и о жилых домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, для учета скота, находящегося в личном пользовании, и других целей.

То есть, с учетом действующего на тот момент нормативно – правового регулирования, похозяйственная книга являлась доказательством проживания гражданина в том или ином хозяйстве.

Довод представителя ответчика, о том, что согласно копии паспорта серии Номер , выданного ОУФМС России по Пензенской области в Бессоновском районе – 17.09.2008г., (л.д. 24 - 24 о.с) Агафонова Т.В. имеет регистрацию в Адрес Пензенской только с 25.06.2002 г., что опровергает факт ее проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 01.01.1994 г. по 01.02.1998 г. не принимается судом, поскольку опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Согласно копии трудовой книжки от 09.09.1985 НТ – I №141562, Дата года рождения, Агафонова Т.В., по профессии - учитель, прибыла на работу в Сосновскую среднюю школу Бессоновского района Пензенской области в 1994 году после увольнения с должности учителя начальных классов ст. Беш – Терек республики Кыргызстан.

Республика Кыргызстан после 1 января 1991 года являлось государством - участником Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР.

В силу пункта 1 статьи 13 Закон Российской Федерации от 28.11.1991 г.               N 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Согласно сообщению Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области от 08.05.2018г. № 44/2-4547 Агафонова Т.В., Дата года рождения, только – 11.06.2002 года была документирована паспортом гражданина Российской Федерации, а 17.09.2008 г., ранее выданный паспорт гражданина Российской Федерации был Агафоновой Т.В. заменен, в связи с достижением 45 – летнего возраста (л.д. 58).

В силу ст. 14 Закона Российской Федерации от 11.11.2003 г. N 151-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР и прибывшие в Российскую Федерацию, приобретают гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке при условии, что они по состоянию на 01.07.2002 г. были зарегистрированы по месту жительства либо получили разрешение на временное проживание в Российской Федерации и если до 01 июля 2009 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

То есть, одним из обязательных условий получения гражданства в упрощенном порядке является наличие регистрации по месту жительства либо разрешения на временное проживание в Российской Федерации по состоянию на 01.07.2002г.

Из чего следует, что отметка паспортного стола о регистрации Агафоновой Т.В. по месту жительства с 25.06.2002 г. была сделана, уполномоченным органом, в связи с получением ею гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке, в связи с установлением факта проживания Агафоновой Т.В. на территории Российской Федерации до 01.07.2002 г.

Факт проживания Агафоновой Т.В. на территории Адрес в 1994 г. – 1995 г. (период с 04.01.1994г. по 01.11.1995г.) так же подтверждается, и представленной в материалы дела справкой, выданной МБОУ СОШ с. Сосновка от 23.01.2018г. № 0001, свидетельствующей об обучении детей Агафоновой Т.В. – Т.М., Дата года рождения, З.В., Дата года рождения, З.В., Дата года рождения, З.В., Дата года рождения в Лопуховской основной школе (л.д. 23).

Согласно свидетельству о рождении от 14.07.1982г. VIII – ГС № 325729 у Т.А. и Агафоновой Т.В., Дата родилась дочь – Т.М. (л.д. 30); согласно свидетельству о рождении от 10.10.1984г. VIII – ГС № 404601 у Агафоновой Т.В. и З.И., Дата родился сын – З.В. (л.д. 31), а согласно свидетельству о рождении от 16.05.1989г. Х – ГС № 262144 у З.И. и Агафоновой Т.В., Дата родилась дочь – З.В. (л.д. 32).

В соответствии со справкой МБОУ СОШ с. Сосновка от 23.01.2018 г. № 001 Т.М. поступила в Лопуховскую основную школу с 1993 г. (поступила в 5 класс из Пазелской школы) по 11.06.1997 г.; З.В. поступил в Лопуховскую основную школу с 1993 г. по 14.06.2000 г.; З.В. поступил в Лопуховскую основную школу с 01.09.1993 г. по 13.06.2001 г.; З.В. поступила в Лопуховскую основную школу с 01.09.1996 г. по 16.06.2004 г. (л.д. 23).

Факт проживания Агафоновой Т.В. на территории Адрес так же подтверждается показаниями свидетелей, допрошенными в судебном заседании.

Из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей П.Н., Д.О. (в Адрес проживают с 1991 года) следует, что они знают Агафонову Т.В. с 1994 года, момента, когда она со своей семьей, родителями, супругом и детьми приехали в Адрес из Адрес , где она с детьми живут по настоящее время, а супруг погиб.

П.Н. показала, что с Агафоновой Т.В. они вместе работали в Лопуховском специальном детском доме для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, где она (П.Н.) работала нянечкой, а Агафонова Т.В. пришла из Сосновской средней школы и стала замещать должность воспитателя.

Д.О.показал, что Агафонова Т.В. является его соседкой (он зарегистрирован и проживает по адресу: Адрес ), а Агафонова Татьяна с 1994 года проживает в квартире Номер д.Номер Адрес ; ранее, он сам, в 1991 году приехал в Адрес из Адрес ; Агафонова Т.В. с 1994 году и до настоящего времени проживает в Адрес .

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания последовательны, не противоречат друг другу и согласуются с вышеназванными письменными доказательствами. Факт проживания свидетелей в том же населенном пункте, который в настоящее время находится в границах г. Пензы, подтверждается их паспортами.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательств, учитывая исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства, суд приходит к выводу, что проживание Агафоновой Т.В. на территории Адрес в период с 01.01.1994 г. по 01.02.1998 г. нашло свое подтверждение. Доказательств обратного, в материалах дела не имеется.

В силу п. 2 ст. 195 Гражданско процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 Гражданско процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая собранные по делу доказательства по правилам ст. ст. 59, 60, 67 Гражданско процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает доказанным факт проживания и работы Агафоновой Т.В. в Адрес (в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом), в период с 01.01.1994 г. по 01.02.1998 г., в связи с чем, Агафонова Т.В. имеет право на досрочное назначение страховой пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год, то есть с 54 лет.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданско процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░) ░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 34 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ "░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░" ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░) ░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 02.10.2017 ░. № 170000111084/375313/17 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ 1 ░░░, ░░ ░░░░ ░ 54 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░) ░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ 19.08.2017 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15 ░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░                                            ░.░. ░░░░░░░░░░