Решение по делу № 2-225/2015 ~ М-219/2015 от 29.06.2015

Дело № 2- 225/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Вуктыл 15 июля 2015 года

Вуктыльский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сурганова О.В.,

при секретаре Смагиной К.Р.,

с участием помощника прокурора <адрес> Степанова С.А.,

руководителя администрации сельского поселения «Лемтыбож» Геревич М.В.,

начальника ОНД <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> Непогодина А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельского поселения «Лемтыбож» о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности и выполнить противопожарные мероприятия,

у с т а н о в и л:

прокурор <адрес> обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о понуждении администрации муниципального образования сельского поселения «Лемтыбож» /далее - АМО СП «Лемтыбож»/ устранить нарушения требований пожарной безопасности и выполнить противопожарные мероприятия.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> в рамках обращения Отделения надзорной деятельности <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, в части соблюдения правил пожарной безопасности в лесах АМО СП «Лемтыбож», проведённой проверкой исполнения требований законодательства, направленного на обеспечение пожарной безопасности на территории сельского поселения «Лемтыбож» установлено, что ОНД <адрес> выдано Предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, в котором установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ по исполнению мероприятия по обеспечению противопожарного расстояния от границы застройки сельского поселения по <адрес>, до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) не менее 30 м., до настоящего времени указанное противопожарное мероприятие не исполнено.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении заявленных требований настаивал, просил установить срок для их выполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель АМО СП «Лемтыбож» в судебном заседании с требованиями прокурора согласилась.

Представитель ОНД <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> в судебном заседании требования прокурора поддержал.

Заслушав пояснение прокурора, представителя ответчика, представителя ОНД <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что администрация СП «Лемтыбожж» осуществляет свою деятельность на основании Положения об администрации сельского поселения «Лемтыбож», утвержденного Решением № III-44/I Совета сельского поселения «Лемтыбож».

На основании п.п.1 п.3.1 вышеуказанного Положения к задачам деятельности администрации относится осуществление в пределах своей компетенции исполнительно – распорядительных полномочий. К исполнительно – распорядительным полномочиям в соответствии с настоящим Положением и решениями Совета сельского поселения относятся полномочия: по решению вопросов местного значения.

В силу п.5.2 Положения об администрации сельского поселения «Лемтыбож» администрация решает вопросы местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом сельского поселения, решениями Совета сельского поселения, настоящим Положением.

В судебном заседании установлено, согласно Предписанию № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, выданного ОНД <адрес> администрации сельского поселения «Лемтыбож» установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ по исполнению мероприятия по обеспечению противопожарного расстояния от границы застройки сельского поселения по <адрес>, до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) не менее 30 м.

Как пояснил в судебном заседании начальник ОНД <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> Непогодин А.С. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в полной мере требования вышеуказанного предписания ответчиком не исполнены, поскольку при замерах установлено, что расстояние от границы застройки сельского поселения Лемтыбож до лесных насаждений в некоторых местах составляет менее 30 метров.

В силу ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, следовательно, соблюдение требований пожарной безопасности является реальной гарантией защиты жизни, здоровья, имущества в случае пожара граждан.

К полномочиям сельского поселения в соответствии с п. 9 ч.1 ст. 14 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон) определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В ст.63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 123) закреплено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия.

Согласно ч. 2 ст. 69 ФЗ № 123 противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара: 1) от лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) до зданий и сооружений, расположенных: а) вне территорий лесничеств (лесопарков); б) на территориях лесничеств (лесопарков); 2) от лесных насаждений вне лесничеств (лесопарков) до зданий и сооружений.

Согласно п. 4.14. СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденным Приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288 противопожарные расстояния от границ застройки городских поселений до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) должны быть не менее 50 м, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории садовых, дачных и приусадебных земельных участков до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) - не менее 30 м.

Согласно Постановления Правительства Республики Коми от 29.04.2015 № 185 «Об особом противопожарном режиме на территории Республики Коми» (далее - Постановление № 185) на территории республики с 30.04.2015 установлен особый противопожарный режим.

Во исполнение Постановления № 185, в связи с установившейся на территории района сухой и жаркой погоды, в целях предотвращения лесных пожаров принято Постановление MP «Вуктыл» от 14.05.2015 «О введении особого противопожарного режима на территории MP «Вуктыл», согласно которого на территории MP «Вуктыл» введен особый противопожарный режиме 13.05.2015.

Однако, исполнение ответчиком требований пожарной безопасности не в полной мере, свидетельствует о неполной готовности СП «Лемтыбож», расположенного на территории MP «Вуктыл», противостоять угрозе лесных пожаров.

На основании изложенного, суд соглашается с мнением прокурора г.Вуктыл о том, что несоблюдение и невыполнение администрацией СП «Лемтыбож» установленных требований пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество жителей сельского поселения, а также способствует возникновению лесных пожаров.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану жизни и здоровья.

При таких обстоятельствах, учитывая что, несоблюдение вышеуказанных норм законодательства влечет нарушение прав граждан, на охрану здоровья и жизни, гарантированных Конституцией РФ, суд, приходит к выводу, об удовлетворении заявленных требований прокурора г. Вуктыла.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ суд принимает признание требований прокурора ответчиком, так как эти действия не противоречат закону, не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Руководствуясь ст.ст.39, 173, 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «Лемтыбож» выполнить противопожарное мероприятие, указанное в предписании Отделения надзорной деятельности <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> 43/1/1: обеспечить противопожарное расстояние от границ застройки сельского поселения по <адрес> до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) не менее 30 м. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба или представление в Судебную Коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме через Вуктыльский городской суд.

Судья О.В. Сурганов