Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3614/2016 ~ М-3334/2016 от 14.06.2016

                       РЕШЕНИЕ

                                        Именем Российской Федерации

    01 августа 2016 г.    г.Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Грицык А.А.,

при секретаре Корабейниковой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3614/16 по исковому заявлению Потамошневой Т. В. к <адрес>, Администрации городского округа Самара о признании права на получение социальной выплаты ветерана ВОВ, в связи с его смертью,

УСТАНОВИЛ:

Потамошнева Т.В. обратилась в суд с иском к <адрес>, Администрации городского округа Самара о признании права на получение социальной выплаты ветерана Великой Отечественной войны, в связи с его смертью, мотивировав свои требования следующим.

    В декабре 2004 года истец и ее отец Потамошнев В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состояли в очереди на улучшение жилищных условий. В связи с обеспечением ветеранов ВОВ жильем в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» и в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>», постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан». Постановлением Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № Потамошневу В.П., как труженику тыла, была предоставлена социальная выплата в размере 645 722 руб. за счет средств областного бюджета (на недостающую по норме предоставления жилого помещения на 15,4 кв.м) для приобретения жилого помещения на состав семьи 2 человека, в том числе дочь Потамошневу Т.В., ДД.ММ.ГГГГ

Реализовать выделенную социальную выплату они не смогли, так как на данную сумму подобрать жилое помещение проблематично. Неоднократно в закон <адрес> №-ГД вносились изменения в пользу ветеранов, когда социальная выплата рассчитывалась только на ветерана на 33 кв.м – 1400 000 руб., заявители обращались по данному вопросу с просьбой внести изменения в постановление в сторону увеличения суммы выплаты, но им было отказано. ДД.ММ.ГГГГ умер Потамошнев В.П.

Согласно п. 5.4. Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями отельных категорий граждан», в случае гибели или смерти гражданина, социальная выплата передается в соответствии с гражданским законодательством его семье. Однако истцу в выплате отказали, ссылаясь на то, что Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, данный пункт утратил силу, однако с данным утверждением нельзя согласиться, так как изменения произошли после смерти гражданина Потамошнева В.П., однако закон обратной силы не имеет.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец с учетом уточнённых исковых требований просит признать за ней право на получение социальной выплаты после смерти отца Потамошнева В.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании п. 5.4. Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан» в редакции, действовавшей на момент смерти; обязать <адрес> и Администрацию городского округа Самара передать социальную выплату в сумме 645 722 руб. в связи со смертью Потамошнева В. П., его семье – дочери Потамошневой Т. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с учетом индексации на день смерти – ДД.ММ.ГГГГ; обязать <адрес> и Администрацию городского округа Самара выплатить компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 руб.

В судебном заседании истец требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, с учетом уточнений, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа Самара – по доверенности Краснопевцева Т.Н., возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать.

Представитель ответчика <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, суду представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии его представителя, возражают против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, учитывая, что <адрес> не является главным распорядителем средств областного бюджета в отношении обязательств органа местного самоуправления, предусмотренных законами <адрес>, в связи с чем оно не может выступать в качестве соответчика, просят исключить их из числа ответчиков, в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица Департамента управления имуществом г.о. Самара – по доверенности Геворгян О.С. – возражала против удовлетворения требований, просила в иске отказать.

Представители третьих лиц Министерства социально-демографической и семейной политики <адрес>, Министерства экономического развития, инвестиций и торговли <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, суду представлены отзывы на исковое заявление, согласно которому ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии их представителей, возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, просили в удовлетворении отказать. Министерство экономического развития, инвестиций и торговли <адрес> также ходатайствовало об исключении их из числа третьих лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает, что требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ветеранах" меры социальной поддержки, устанавливаемые законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в соответствии со статьями 20 и 22 настоящего Федерального закона, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ветеранах" установлено, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении органов местного самоуправления на территории <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, а также по постановке на учет и учету граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» предусмотрено, что органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в том числе тружеников тыла).

Согласно ст. <адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>» труженики тыла обеспечиваются жильем.

Постановлением <адрес> № ото ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан.

В соответствии с указанным Порядком обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, администрации муниципальных образований <адрес> обеспечивают жилыми помещениями путем предоставления социальной выплаты за счет средств областного бюджета отдельные категории граждан, в том числе тружеников тыла.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Администрации городского округа Самары № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении Потамошневу В.П. социальной выплаты за счет средств областного бюджета на приобретение жилого помещения» Потамошневу В.П., как труженику тыла, предоставлена социальная выплата в размере 645 722 рублей для приобретения жилого помещения на состав семьи 2 человека, в том числе дочь - Потамошневу Т.В.. (л.д.5)

Судом установлено, что социальная выплата после ее получения Потамошневым В.П. и его дочерью Потамошневой Т.В. использована не была, что не оспаривалось истцом в судебном заседании.

Согласно установленным обстоятельствам, Потамошнев В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.10)

Постановлением Администрации г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ Потамошнев В.П. снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях в соответствии с <адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>» на основании п. 2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (в связи со смертью).

В обоснование своих требований, истец указывает, что согласно п. 5.4. Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями отельных категорий граждан» в редакции, действующей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент смерти Потамошнева В.П., предусматривалось, что в случае гибели или смерти гражданина, социальная выплата передается в соответствии с гражданским законодательством его семье. Однако истцу в выплате отказали, ссылаясь на то, что Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, данный пункт утратил силу.

Между тем, с указанными доводами истца нельзя согласиться, поскольку основано на неправильном толковании норм закона.

Денежные средства, предоставляемые в качестве меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в собственность граждан не переходят, а принадлежат государству до момента их перечисления на приобретения жилья, указанная социальная выплата не может перейти к правопреемникам (наследникам) и членам его семьи, поскольку неразрывно связана с личностью получателя социальной выплаты. При этом, в процессе рассмотрения дела установлено, что в 2009 году денежные средства были выделены Потамошневу В.П. для улучшения жилищных условий, между тем социальная выплата не была реализована до смерти получателя такой выплаты по независящим от ответчиков обстоятельствам. Предоставление единовременной выплаты является мерой социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, и неотъемлемо связано с личностью получателя, право на обеспечение жильем прекратилось с его смертью.

Пункт 5.4. Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями отельных категорий граждан», предусматривающий, что в случае гибели или смерти гражданина социальная выплата передается в соответствии с гражданским законодательством его семье, утратил силу на основании Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.», в связи с чем применен быть не может.

Оценивая установленные по делу обстоятельства, во взаимосвязи с требованиями закона и нормативными актами, регулирующие данные правоотношения, суд также считает необоснованными требования истца о взыскании социальной выплаты с ее индексацией на день смерти Потамошнева В.П.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда в размере 1 000 000 руб..

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии со ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная <данные изъяты> и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Оснований для взыскания с ответчиков компенсации морального вреда в силу положений ст. 151 и 1099 ГК РФ не имеется, поскольку не представлены доказательства наличия вины в действиях ответчиков, кроме того, не указаны конкретные нормы права, предусматривающие компенсацию морального вреда в рассматриваемой ситуации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░                                      ░░░░░░░                                                    ░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░