Решение по делу № 2-1943/2015 ~ M-1713/2015 от 18.05.2015

Дело № 2-1943/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2015 года г. Барнаула

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Жупиковой А.И.,

при секретаре Плотниковой И.В.,

с участием представителя истца Суховой В.П. Кривцова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суховой В.П. к комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о признании бездействия незаконным, признании права собственности в порядке приватизации, возложении обязанности,-

установил:

Сухова В.П. обратилась в суд с иском к комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула (далее - КЖКХ г.Барнаула). Просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в невозможности передачи в порядке приватизации Суховой В.П. <данные изъяты> признать за ней право собственности на указанную квартиру в порядке приватизации; обязать КЖКХ г.Барнаула передать ей данную квартиру по договору передачи собственности в порядке приватизации.

В обоснование иска указывает, что она <данные изъяты> бессрочно владеет и пользуется спорным жилым помещением на основании договора социального найма <данные изъяты> своевременно и в полном объеме оплачивает коммунальные услуги, задолженности не имеет. В <данные изъяты> здание общежития, в том числе квартира <данные изъяты> передано в муниципальный жилищный фонд городского округа – города Барнаула, распоряжается которым КЖКХ г.Барнаула. На основании постановления администрации г.Барнаула от <данные изъяты> квартира включена в реестр муниципальной собственности г.Барнаула. На основании акта согласования нумерации жилых помещений спорному жилому помещению по адресу: <данные изъяты> присвоен адрес: <данные изъяты>. Правом на бесплатную приватизацию она и члены ее семьи не пользовались. Обратившись к ответчику через Многофункциональный центр предоставления государственных услуг Алтайского края с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Передача в собственность граждан жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа-города Барнаула Алтайского края, занимаемых ими по договору социального найма» для приобретения в собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты> письмом от +++ ответчик сообщил о невозможности предоставления муниципальной услуги со ссылкой на то, что она выполнила самовольную перепланировку и не представила документов, подтверждающих узаконение произведенных перепланировок. Считает бездействие ответчика незаконным и необоснованным, нарушающим ее конституционное право на жилище и создающим препятствие к осуществлению ее права на получение жилья в собственность в порядке приватизации. Ею к заявлению о предоставлении муниципальной услуги прикладывались технический паспорт, кадастровый паспорт, справка о площадях формы <данные изъяты>справка об отсутствии перепланировки), согласно которым перепланировки отсутствуют, документы поименованы в расписке о получении документов МФЦ от +++ Ответчику известно об устранении самовольных перепланировок в здании по ул<данные изъяты>, что подтверждается письмом администрации г.Барнаула, по которому в администрацию передан технический паспорт с отметкой о погашении самовольных перепланировок предыдущим собственником Главным управлением имущественных отношений Алтайского края в лице <данные изъяты> Полагает, что с момента передачи здания по /// в ведение органа местного самоуправления и снятия статуса общежития, она приобрела право на приватизацию занимаемого жилого помещения. Поскольку у нее есть право пользования жилым помещением на условиях социального найма, в соответствии с положениями ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», она имеет право приобрести его в собственность. Ответчик создал истцу незаконное препятствие в осуществлении ее прав на бесплатную приватизацию, а поскольку уровень доходов не позволяет истцу самостоятельно обеспечить себя собственностью в жилищной сфере, ранее в приватизации жилищного фонда она не участвовала, занимаемая квартира является единственным местом проживания.

В судебном заседании представитель истцов Кривцов Е.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и дополнительных пояснениях к иску (л.д.34,81-82).

Истец Сухова В.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Представитель ответчика КЖКХ г.Барнаула Балахнина Т.И. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, ранее исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск (л.д.49-51).

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом определено о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с ч.1 ст.254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Исходя из требований ст.255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены (ч.4 ст.258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По данной категории дел обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно ч.1 ст.249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом положений п. 20 Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие), а на заявителя в силу ч.1 ст.247 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возложена обязанность доказать нарушение его прав и свобод.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> между <данные изъяты> действующего от имени собственника Главного управления имущественных отношений Алтайского края, с одной стороны, и Суховой В.П., с другой, заключен договор социального найма <данные изъяты> по условиям которого наймодатель передал нанимателю Суховой В.П. и членам ее семьи <данные изъяты> жилое помещение, состоящее из комнаты в <данные изъяты>

Согласно выписке из Реестра объектов муниципальной собственности г.Барнаула квартира <данные изъяты> включена в указанный реестр на основании постановления администрации г.Барнаула от +++

<данные изъяты> в КЖКХ г.Барнаула через КАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края» обратилась ФИО1 действующая от имени Суховой В.П., с заявлением о передаче спорной <данные изъяты> в собственность истицы в порядке приватизации (л.д.57).

Вместе с тем, заявителю Суховой В.П. было отказано в предоставлении муниципальной услуги по передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения по ул<данные изъяты> на том основании, что в представленных ею документах выявлены следующие несоответствия: согласно договору социального найма от +++ семье было предоставлено жилое помещение, состоящее из комнаты в общежитии, а согласно представленной технической документации она проживает в жилом помещении, состоящем из <данные изъяты> При этом позиция <данные изъяты> на плане была местом общего пользования. Документы, подтверждающие узаконение произведенных перепланировок, ею не представлены (л.д.9,53).

Об указанных обстоятельствах Суховой В.П. сообщено в письме заместителя председателя комитета по жилищным вопросам от <данные изъяты> в двухмесячный срок, предусмотренный Административным регламентом и ст.8 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон).

В соответствии с положениями ст.7 Закона, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа - города Барнаула Алтайского края, занимаемых ими на условиях социального найма» (далее - Регламент) утвержден приказом комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула от <данные изъяты>

Согласно <данные изъяты> указанного Регламента предоставление муниципальной услуги «Передача в собственность граждан жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа - города Барнаула Алтайского края, занимаемых ими на условиях социального найма» осуществляется комитетом жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула.Основанием для предоставления муниципальной услуги является заявление о передаче жилого помещения в собственность, подписанное нанимателями и всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя <данные изъяты>

В соответствии с <данные изъяты> Регламента, заявитель прикладывает к заявлению на приватизацию следующие документы: документ, удостоверяющий личность заявителя и членов его семьи; документы подтверждающие полномочия представителя заявителя; ордер на жилое помещение и (или) договор социального найма на жилое помещение; справку (выписку) из домовой книги, поквартирной карточки о составе лиц, зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении, в том числе и временно отсутствующих; выписку из лицевого счета на приватизируемое жилое помещение; справки (выписки) из домовых книг, поквартирных карточек, на каждого использующего право приватизации заявителя о времени и месте проживания на соответствующей территории Российской Федерации, начиная с момента вступления в силу Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (для граждан, менявших место жительства с 11.07.1991); отказы от участия в приватизации от всех имеющих право на приватизацию данного жилого помещения совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, а также от временно отсутствующих в жилом помещении членов семьи, за которыми в соответствии с действующим законодательством сохраняется право пользования жилым помещением. Отказ от участия в приватизации жилого помещения должен быть оформлен нотариально; документы, подтверждающие изменение имен, отчеств, фамилий (при отличии личных данных заявителя от данных, содержащихся в предоставленных документах).

Перечень документов, указанный в подп. <данные изъяты> Регламента является исчерпывающим.

Пунктом <данные изъяты> Регламента предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, в том числе, наличие спора о праве на жилое помещение; заявитель не является нанимателем на условиях социального найма или членом семьи нанимателя.

В соответствии со ст.11 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные права.

Согласно ст.217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В ст.ст.1,2 Закона закреплено, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений. Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 6 Закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В п.8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что соблюдение установленного ст.ст. 7,8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Как следует из технического паспорта здания общежития <данные изъяты> составленного по состоянию на +++ и экспликации к плану, комната <данные изъяты> состоит из жилого помещения, <данные изъяты> Рядом расположенная комната <данные изъяты> состоит из жилого помещения, площадью <данные изъяты> является местом общего пользования. Санузел, туалет, душевая комната находятся в местах общего пользования (л.д.103-106).

<данные изъяты>

Из выписки из технического паспорта, составленного по состоянию на +++ следует, что в комнате <данные изъяты> произведена перепланировка и переустройство, а именно: <данные изъяты>

В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

При этом согласно статье 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Однако в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства, свидетельствующие о том, что выполненная самовольная перепланировка и переустройство спорного жилого помещения сохранена на основании решения уполномоченного на то органа или решения суда.

Напротив, технический паспорт жилого помещения <данные изъяты>, составленный по состоянию на +++ свидетельствует об обратном, поскольку имеющиеся в нем сведения идентичны данным, содержащимся в выписке их технического паспорта указанного помещения по состоянию на +++ в которой отражены самовольная перепланировка и переустройство (л.д.85-88).

Аналогичные сведения содержатся в представленном по запросу суда кадастровом паспорте спорного жилого помещения, в котором в разделе <данные изъяты> «Особые отметки» зарегистрирована самовольная перепланировка и самовольное переустройство, имеющиеся в нем сведения также идентичны данным, содержащимся в выписке их технического паспорта жилого помещения по состоянию на <данные изъяты>

На основании изложенного, суд полагает, что спорное жилое помещение не может являться предметом договора приватизации жилого помещения, поскольку принятый первоначально в эксплуатацию объект и переданный истцу в пользование отсутствует в связи с изменением характеристик спорного жилого помещения, изменением параметров квартиры, перенесением перегородок, самовольным занятием места общего пользования, в связи с чем оснований для заключения договора приватизации на жилые помещения, находящиеся в квартире, образованной в результате самовольной перепланировки и переустройства, не имеется

При этом вопрос о заключении договора приватизации может быть решен после сохранения жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.

Доводы представителя истца Кривцова Е.В. о погашении собственником здания по <данные изъяты> самовольных перепланировок и переустройств при передаче здания бывшего общежития в муниципальную собственность судом отклоняются, поскольку не подтверждены какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что незаконного бездействия со стороны КЖКХ г.Барнаула не допущено, заявление истцов рассмотрено уполномоченным лицом в установленные сроки, содержание ответа на вышеуказанное заявление соответствует положениям действующего законодательства, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия КЖКХ г.Барнаула по отказу в оказании муниципальной услуги.

Поскольку исковые требования о признании за истцом в порядке приватизации права собственности на спорную квартиру и возложении обязанности передать ее по договору передачи собственности в порядке приватизации являются производными от первоначального требования, они также не подлежат удовлетворению. При этом, что в соответствии с положениями ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, защите подлежат нарушенные или оспариваемые права, однако ответчиком право Суховой В.П. на получение жилья в собственность в порядке приватизации не оспаривается и не нарушается.

В связи с отказом в иске, в силу требований ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца расходов по оплате государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Суховой В.П. к комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о признании бездействия незаконным, признании права собственности в порядке приватизации, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                    А.И.Жупикова

Мотивированное решение составлено 21 июля 2015 года.

Копия верна

Судья А.И.Жупикова