Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2693/2017 ~ М-2200/2017 от 21.09.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года г. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Шишкин А.Г.

с участием:

представителя истца Щаевой Т.И. – Самсоненко О.В. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика МУП ЖКХ «Тимофеевское» - директора Киреева М.М.

при секретаре Пашкевич А.С.

рассмотрев гражданское дело № 2-2693/2017 по иску Щаевой Тамары Ивановны к МП «ЖКХ Тимофеевское» о восстановление нарушенных прав, взыскании убытков, вызванных ненадлежащим оказанием услуг, взимании неустойки, возмещении расходов, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском. Просит:

-признать незаконными действия МП «ЖКХ Тимофеевское» по начислению и взиманию платы за предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества «вода холодная»;

-обязать ответчика устранить недостатки предоставления коммунальных услуг в отношении улучшения качества воды и приведения ее в соответствие действующим гигиеническим требованиям;

-обязать ответчика произвести перерасчёт платы за коммунальные услуги «вода холодная» с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в полном объёме и уменьшив сумму начислений выплатить мне незаконно взимаемую плату в сумме 42 449 рублей 77 копеек;

-взыскать с ответчика в пользу истца неустойку (пеню) за нарушение сроков устранения недостатков с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 42 449 рублей 77 копеек.

-взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию за моральный вред в сумме 50000 руб.

-взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оформление доверенности в сумме 1200 рублей.

-взыскать с ответчика в пользу истца за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу истца.

-обязать ответчика производить уменьшение платы за холодное водоснабжение до момента подачи в распределительную сеть воды, соответствующей гигиеническим нормативам, регламентируемым СанПиН.

-обязать ответчика ежемесячно уведомлять истца в письменной форме о состоянии качества поставляемой воды.

Заявленные требования мотивированы тем, истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Услуги по холодному водоснабжению оказывает муниципальное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Тимофеевское», согласно заключенного договора № на предоставление коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ. Обязательства по оплате услуг водоснабжения истец выполняет в полном объеме, своевременно, что подтверждается платежными документами и карточкой расчетов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по лицевому счету л/с № по всем услугам. Со стороны МП «ЖКХ Тимофеевское» не исполняются условия вышеуказанного договора (пп. 2.1.1-2.1.3 и 2.1.5), а именно питьевая вода в распределительную сеть подается ненадлежащего качества, т.к. по санитарно - гигиеническим показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074- 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения.». ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика была подана письменная претензия, удовлетворить которую ответчик в досудебном порядке отказался. ДД.ММ.ГГГГ истцом была подана повторная претензия которую ответчик удовлетворить так же отказался.

Услуги ненадлежащего качества истцу предоставлялись с начала действия заключенного с ней договора № от ДД.ММ.ГГГГ, и по сегодняшний день, так как несмотря на то, что в 2015 году на <адрес> была проведена замена труб центрального водоснабжения и построены две артезианские скважины согласно программы улучшения качества питьевого водоснабжения на 2015-2021 гг., качество воды не улучшилось до соответствия требованиям и, чтобы использовать поставляемую воду для физиологических и бытовых потребностей истец по-прежнему вынуждена приобретать фильтровальное оборудование, а следовательно, нести дополнительные расходы. К тому же на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ имеются сведения, что ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание 18-04/663 о невыполнении МП «ЖКХ Тимофеевское» предписания должностного лица уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзора № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности изложенные в исковом требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – директор МУП ЖКХ «Тимофеевское» относительно удовлетворения исковых требований возражал и просил в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве с последующими дополнениями.

Представитель третьего лица - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие и вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя третьего лица.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Щаева Т.И. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и МП «Жилищно-коммунальное хозяйство Тимофеевское» заключен договор на предоставление коммунальных услуг населению.

МП «ЖКХ Тимофеевское» является ресурсоснабжающей организацией, обеспечивающей холодное водоснабжение жителей сельского поселения Тимофеевка.

Отношения между потребителями коммунальных услуг - физическими лицами, управляющими и ресурсоснабжающими организациями регулируются Жилищным кодексом РФ, Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвердившим Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Разделом X указанных Правил предусмотрен порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Указанный порядок предполагает обязательными уведомление потребителем услуги аварийно-диспетчерской службы о факте предоставления услуги ненадлежащего качества, составление акта по поводу данного факта, участие исполнителя коммунальной услуги при установлении факта ее представления в ненадлежащем виде.

В рассматриваемом разделе четко регламентированы условия определения даты начала предоставления услуг ненадлежащего качества и даты окончания предоставления услуг с нарушением качества. Так, согласно пункту 111 названных Правил:

датой и временем, начиная с которых считается, что коммунальная услуга предоставляется с нарушениями качества, являются:

а) дата и время обнаружения исполнителем факта нарушения качества коммунальной услуги всем или части потребителей, указанные исполнителем в журнале учета таких фактов (пункты 104, 107 настоящих Правил);

б) дата и время доведения потребителем до сведения аварийно-диспетчерской службы сообщения о факте нарушения качества коммунальной услуги, указанные исполнителем в журнале регистрации сообщений потребителей, если в ходе проведенной в соответствии с настоящим разделом проверки такой факт будет подтвержден, в том числе по результатам проведенной экспертизы (пункт 108 настоящих Правил);

в) дата и время начала нарушения качества коммунальной услуги, которые были зафиксированы коллективным (общедомовым), общим (квартирным), индивидуальным прибором учета или иным средством измерения, которое предназначено для этих целей и используется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о единстве измерений, если указанные приборы учета и средства измерения способны сохранять зафиксированные сведения;

г) дата и время начала нарушения качества коммунальной услуги, которые были зафиксированы в акте проверки качества предоставляемых коммунальных услуг, составленном потребителем в соответствии с пунктом 110 (1) настоящих Правил (то есть, в случае непроведения исполнителем проверки в срок, установленный в пункте 108 настоящих Правил, а также в случае невозможности уведомить его о факте нарушения качества предоставляемых услуг в связи с ненадлежащей организацией работы круглосуточной аварийной службы потребитель вправе составить акт проверки качества предоставляемых коммунальных услуг в отсутствие исполнителя. В таком случае указанный акт подписывается не менее чем 2 потребителями и председателем совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив, председателем товарищества или кооператива, если управление многоквартирным домом осуществляется товариществом или кооперативом), в случае если нарушение качества было подтверждено в ходе проверки факта нарушения качества коммунальной услуги или в результате проведения экспертизы качества коммунальной услуги.

В силу части 4 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, изменение размера платы за коммунальные услуги определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления коммунальных услуг в рамках рассматриваемых правоотношений и установление факта предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества регламентирован Правилами от 06.05.2011 N 354.

Процедура установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, как это следует из пунктов 105, 106 Правил от 06.05.2011 N 354, предполагает сообщение потребителем о нарушении качества коммунальной услуги с обязательной регистрацией данного факта аварийно-диспетчерской службой, проведение проверки по поступившему обращению с последующим составлением акта по результатам проверки, проведенной по факту оказания услуги ненадлежащего качества.

В этой связи перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги вследствие их ненадлежащего качества может быть произведен только на основании заявления потребителя (собственника или нанимателя жилого помещения) и акта, составленного на основании такого заявления ответственным лицом.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно требований к порядку установления факта предоставления услуг ненадлежащего качества, указанных в приведенных выше нормативных правовых актах, обязанность доказать наличие законных оснований для освобождения от оплаты услуг ресурсоснабжающей организации лежит на потребителе услуг.

В соответствии с п. 110 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. N 354, в случае непроведения исполнителем проверки в срок, установленный в пункте 108 настоящих Правил, а также в случае невозможности уведомить его о факте нарушения качества предоставляемых услуг в связи с ненадлежащей организацией работы круглосуточной аварийной службы потребитель вправе составить акт проверки качества предоставляемых коммунальных услуг в отсутствие исполнителя. В таком случае указанный акт подписывается не менее чем 2 потребителями и председателем совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив, председателем товарищества или кооператива, если управление многоквартирным домом осуществляется товариществом или кооперативом.

Из содержания приведенного выше пункта Правил следует, что потребитель не лишен права самостоятельно составить акт проверки качества предоставляемых коммунальных услуг в отсутствие исполнителя, оформив его в установленном порядке.

Буквальное толкование приведенных норм действующего законодательства свидетельствует о том, что единственным доказательством, отвечающим требованиям относимости и допустимости, является акт нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании коммунальных услуг, который служит основанием для проведения исполнителем коммунальных услуг перерасчета.

Истцом не было представлено актов, приведенных в указанной норме.

Для установления периода предоставления некачественной коммунальной услуги горячего и холодного водоснабжения с ДД.ММ.ГГГГ истцом в материалы дела представлено экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» филиал в г.Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что по результатам проведенных испытаний обнаружено несоответствие воды питьевой из распределительной сети по санитарно-химическим показателям – мутность, жесткость, марганец, железо.

Между тем, предоставленных истцом доказательств недостаточно для констатации факта некачественно указанной услуги по холодному водоснабжению с ДД.ММ.ГГГГ

Необходимый объем доказательств приведен в пункте 111 Правил от 06.05.2011 N 354, однако истцом в материалы дела не представлен.

Согласно приложения № к договору на предоставление коммунальных услуг населению границей раздела для обслуживания и ответственности за состояние и эксплуатацию водопроводных сетей, идущих к объекту потребителя считать ответные фланцевые (муфтовые) соединения на запорной арматуре в колодце.

Отбор проб на границе раздела водопроводных сетей, равно как и непосредственно в жилом помещении истца не производился.

Согласно протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ на который ссылается истец местом отбора проб является с. Тимофеевка, детский сад.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по момент рассмотрения гражданского дела в дело не представлено протоколов лабораторных испытаний, подтверждающих не удовлетворительное качество воды в жилом помещении истца либо на границе раздела сетей.

Претензии, направленные в адрес МП «ЖКХ Тимофеевское» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ достаточными доказательствами для установления факта подачи некачественной питьевой воды в указанный истцом период и не оказания услуг ненадлежащего качества не являются.

В ходе рассмотрения спора факт нарушения прав истца действиями ответчика не установлен.

Являясь субъектом доказательственной деятельности, наделенным равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ), истец не представили суду доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости и подтверждающих факт предоставления услуги холодное водоснабжение в период с ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащего качества, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Учитывая изложенное, принимая во внимание что указанный выше порядок фиксации предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, установленный специальным правовым регулированием истцом не соблюден, а надлежащих доказательств обратного суду не представлено, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Щаевой Тамары Ивановны к МП «ЖКХ Тимофеевское» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья Шишкин А.Г.

Мотивированное решение изготовлено 17.11.2017 г.