Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3704/2010 ~ М-2761/2010 от 09.09.2010

Дело №3704/10

копия

Заочное РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Красноярск 01 декабря 2010года

Судья Октябрьского районного суда г.Красноярска Стащук В.Н.

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Красиковой Е.И., действующей на основании доверенности от 10.10.2010 года,

при секретаре Кривцовой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к индивидуальному предпринимателю Ивановой Л.Г. о признании бездействия по устранению нарушений санитарного законодательства незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд иском к ИП Ивановой Л.Г. о признании незаконным бездействия ответчика по устранению нарушений санитарного законодательства, нарушающего права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц. Поводом для обращения в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц является возбуждение дела об административном правонарушении в связи с невыполнением предписания об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства. Свое требование истец мотивирует тем, что 28.04.2010 года ответчик привлечен к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно за нарушение п. 1 ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно: п. 7.5 – в моечной кухонной посуды и инвентаря моечные ванны не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения; п. 3.8 – моечные ванны в кулинарном цехе, цехе для обработки яиц, помещении для первичной обработки овощей присоединены к канализационной сети без воздушного разрыва не менее 20 мм. от верха приемной воронки; п. 5.2 – организация не имеет необходимого набора помещений, обеспечивающего соблюдение санитарных правил и норм, не имеет необходимого набора производственных цехов, обеспечивающего соблюдение гигиенических требований при технологических процессах приготовления блюд, отсутствует холодный цех для приготовления холодных блюд, отсутствует мясо-рыбный цех; п. 5.1, 8.1 – объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, в кулинарном цехе механическая обработка сырых продуктов предусмотрена на участке изготовления холодных блюд и закусок, просеивание муки производится в загрузочном помещении, часть инвентаря для готовой продукции хранится на стеллаже, установленном в помещении для первичной обработки овощей, доставка одноразовой посуды и упаковки для отпуска продукции производится через помещение для первичной обработки овощей, обработка сырых овощей и зелени, предназначенной для приготовления холодных закусок без последующей термической обработки, проводится в помещении для первичной обработки овощей при наличии одного производственного стола, доставка приготовленной муки (просеянной) в выпечной цех производится только через помещение для первичной обработки сырых овощей; п. 5.14.- для уборки туалетов не выделен отдельный персонал, не представлены документы, подтверждающие выделение отдельного персонала для уборки туалета; п. 5.2, 10.1 – набор помещений кондитерского цеха, производящего изделия с кремом, не обеспечивает соблюдение санитарных правил – отсутствует отдельное помещение для приготовления теста с отделением просеивания муки: приготовление теста производится на выделенном участке в выпечном цехе, просеивании муки – в загрузочном помещении, где установлена мукопросеивательная машина; отсутствует отдельное помещение для мытья и сушки внутрицеховой тары и крупного инвентаря, мелкого инвентаря: мытье и сушка внутрицеховой тары и крупного и мелкого инвентаря производится в одном помещении с кухонной посудой, разделочным инвентарем кулинарного цеха; п. 10.3 – перед входом в производственные помещения кондитерского цеха отсутствуют коврики, смоченные дезраствором; п. 7.11 – при хранении пищевых продуктов не соблюдаются условия хранения: сильногазированный квасной напиток « Московский» (изготовитель АяН) хранится при температуре 18 градусов (норма от 0 до 12 градусов); п. 7.12 – хранение кондитерских изделий с кремом осуществляется с нарушением гигиенических требований к условиям хранения особо скоропортящихся продуктов: кондитерские изделия с кремом – пирог с маком, пирог медовый с кремом, рулет «Зебра» с кремом хранятся в морозильной камере при температуре минут 18 градусов, вместо нормированной 4-2.

20.05.2010 года ИП Ивановой Л.Г. было выдано предписание № 1971/с об устранении выявленных нарушений в срок до 05.07.2010 года. Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на ответчика, с выявленными нарушениями ответчик согласился.

16.07.2010 года проведенной внеплановой контрольной проверкой исполнения предписания, установлено, что нарушения не устранены, требование об их устранении не выполнено. За невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, в отношении ИП Ивановой Л.Г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. ИП Иванова Л.Г. признана виновной, на нее наложен административный штраф в размере 2000 рублей.

В настоящее время пункт 4 законного предписания от 20.05.2010 № 1971/с не исполнено, доказательств устра­нения выявленных нарушений санитарного законодательства не предоставлено.

В судебном заседании представитель истца - Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю – Красикова Е.И., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, подтвердив изложенные выше обстоятельства.

ИП Иванова Л.Г. в зал судебного заседания не явилась, извещена надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомила, ходатайств о рассмотрении дела в ее отсутствие не представляла.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ и с согласия представителя истца, дело рассмотрено в отсутствии ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, которое представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Согласно ч.3 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст.51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999г. №52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ст. 11 выше названного закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п. 1 ст. 17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

«Санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» СП 2.3.6.1079-01", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 08.11.2001г., предусмотрено в пунктах:

Пункт 5.2 - набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм.

Пункт 10.1. - требования настоящих Правил распространяются на кондитерские цеха организаций с суточной выработкой кондитерских изделий с кремом не более 300 кг.

Набор производственных помещений кондитерских цехов организаций, совмещение отдельных помещений должно соответствовать таблице 6. При большей мощности организации (более 300 кг в сутки) цеха должны отвечать требованиям, предъявляемым к организациям по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела 28.04.2010г. постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю № 2170 (вступившим в законную силу) ИП Иванова Л.Г. была привлечена к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении п. 1 ст. 17 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выявленное 12.04.2010г. в 12час.00мин. в организации общественного питания – магазине-кулинарии с кулинарным и кондитерским цехом по адресу: <адрес>. (л.д. 7-10).

С целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых инфекционных заболеваний (отравлений) людей, должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, 20.05.2010г. ИП Ивановой Л.Г. вынесено предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения 05.07.2010 года. (л.д. 11-13).

При проведении последующей повторной внеплановой проверки, результат которой подтверждается протоколом об ад­министративном правонарушении от 16.07.2010г. № 2900 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 14-17), установлено, что пункт 4 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, от 20.05.2010г. № 1971/с, выполнен не был.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 48 в Железнодорожном районе г.Красноярска от 16.08.2010 года ИП Иванова Л.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт бездействия ответчика по выполнению требований соблюдения санитарного законодательства РФ, а потому ответчик обязан устранить в разумный срок выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил, так как перечисленные нарушения напрямую влияют на безопасность неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. 194 –199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Ивановой Л.Г. по устранению нарушений санитарного законодательства противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Обязать индивидуального предпринимателя Иванову Л.Г. устранить сохраняющиеся нарушения санитарных правил в организации общественного питания в магазине-кулинарии с кулинарным и кондитерским цехом по адресу: г. Красноярск, ул. <адрес> в срок 3 (три) месяца после вступления решения суда в законную силу следующим образом:

- оборудовать отдельное помещение для мытья и сушки внутрицеховой тары и крупного инвентаря, мелкого инвентаря;

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение 10дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г.Красноярска.

Судья Стащук В.Н.