Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-461/2020 ~ М-396/2020 от 22.07.2020

Дело № 2а-461/2020                                       

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2020 года                                                                             город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи:                                                                 Леккеревой И.С.,

при секретаре:                                                                                              Михалевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Республике Карелия к Тароевой Евгении Олеговне о взыскании обязательных платежей и санкций,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 10 по Республике Карелия (далее - Инспекция) обратилась в суд с названным исковым требованием, мотивируя тем, что административный ответчик состоял на учете в Инспекции в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем, был обязан уплачивать законно установленные налоги, платежи. Административным ответчиком не уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование. Налоговым органом должнику направлены требования об уплате недоимки, пени, которые в установленный срок не были исполнены. Ссылаясь на положения Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), Инспекция просит суд взыскать с Тароевой Е.О. недоимку в размере 4 243,30 руб., в том числе: страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчётные периоды, истекшие до 01.01.2017, в размере 3 796,85 руб., начисленные на них пени в размере 446,45 руб. Кроме того, в исковом заявлении содержится ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте разбирательства дела надлежащим образом уведомлен, представил в суд письменные возражения по административному иску, в которых возражал против удовлетворения ходатайства истца о восстановлении пропущенного срока на взыскание задолженности в судебном порядке, кроме того, полагал, что налоговый орган должен был осуществить списание взыскиваемой недоимки и пеней.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п.1 ст.23, п.1 ст.45 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п.1 ст.19 НК РФ налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Как указано в ст.44 НК РФ, обязанность по уплате налога возникает, изменяется при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.419 НК РФ индивидуальные предприниматели признаются плательщиками страховых взносов.

Положениями ст.430 НК РФ установлен размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, указанными в пп.2 п.1 ст.419 настоящего Кодекса.

Согласно абз.2 п.2 ст. 432 НК РФ в случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Пунктами 1, 4, 6 ст.69 НК РФ предусмотрено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. Требование об уплате налога может быть направлено по почте заказным письмом физическому лицу. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (п.1). Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса (п.3). Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (п.4). Таким образом, требование об уплате пеней, начисленных за просрочку исполнения обязанности по уплате налога, должно быть направлено одновременно с требованием об уплате налога в срок, установленный пунктом 1 статьи 70 НК РФ.

При неисполнении налогоплательщиком требования об уплате недоимки по налогу, в силу п.2 ст.48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

По правилу, установленному в п.3 ст.48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 48 НК РФ и части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафа, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Из материалов административного дела следует, что Тароева Е.О. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 05.12.2012 по 17.05.2017. За 4 квартал 2016 года она должна была уплатить страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС.

В связи с неисполнением обязанностей по страховых взносов налоговым органом в адрес Тароевой Е.О. были направлены требования:

- от 09.01.2017 № - со сроком исполнения до 01.04.2017 об уплате пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 388,36 руб. (общая сумма недоимки, указанной в требовании, составила 2368,24 руб.),

- от 26.07.2017 № - со сроком исполнения до 29.08.2017 об уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 3796,85 руб., пени на них в размере 58,09 руб.

Поскольку недоимка погашена не была, налоговый орган 23.11.2017 обратился к мировому судье судебного участка Прионежского района РК с заявлением о выдаче судебного приказа - в течение срока определенного п. 2 ст. 48 НК РФ. Выданный 27.11.2017 судебный приказ по заявлению Тароевой Е.О. был отменен мировым судьей 11.02.2020.

22.07.2020 в суд подано настоящее административное исковое заявление, из чего следует, что шестимесячный срок, предусмотренный п. 3 ст. 48 НК РФ, налоговым органом соблюдён.

Между тем, суд принимает во внимание положения части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которыми признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Исходя из смысла приведенных положений списанию подлежат все не уплаченные в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования взносы (недоимки) в пределах размера, определенного за соответствующие расчетные периоды согласно части 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ, а также задолженность по пеням и штрафам.

При этом нормы статьи 11 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ не содержат ограничений по сфере применения положений о списании недоимки в зависимости от того, по какому из предусмотренных законодательством оснований и в каком конкретном размере исчислены страховые взносы, а касаются лишь максимального размера списываемой недоимки, исчисленной за соответствующий расчетный период.

Соответствующее решение о признании недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей). При этом решение принимается на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов пенсионного фонда, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности.

Судом установлено, что недоимка, начисленная за периоды до 01.01.2017, была взыскана с Тароевой Е.О. в судебном порядке, однако обязательства по её уплате она не исполнила, до настоящего времени недоимка не уплачена и числится за ней. Однако с учетом приведенных выше положений закона, данная недоимка и начисленные на неё пени являются безнадежными к взысканию.

При таких обстоятельствах, учитывая, требования налогового органа не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 174, 175, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №10 по Республике Карелия к Тароевой Евгении Олеговне о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                               И.С. Леккерева

      Решение принято судом в окончательной форме 03 сентября 2020 года.