Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2/162/2011 ~ М-163/2011 от 28.03.2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 апреля 2011 года город Гаджиево

Гаджиевский гарнизонный военный суд под председательством судьи Шеремета А.А., при секретаре судебного заседания Шевченко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 00000 капитана 3 ранга запаса СОКОЛОВА Валерия Леонидовича об оспаривании действий командира войсковой части 00000 и начальника Управления финансового обеспечения Минобороны РФ по Мурманской области, связанных с исключением заявителя из списков личного состава без обеспечения единовременным пособием при увольнении с военной службы,

УСТАНОВИЛ:

28 марта 2011 года в Гаджиевский гарнизонный военный суд поступило вышеуказанное заявление Соколова В.Л.

В заявлении Соколов В.Л. указывает на то, что незаконно был исключен из списков личного состава, так как нарушено его право на обеспечение положенными видами довольствия, в связи с тем, что ему не было выплачено денежное довольствие за февраль 2011 года и единовременное пособие при увольнении с военной службы, размер которого является существенным для заявителя.

В обоснование этого Соколов В.Л. объяснил, что, вопреки требованиям п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, 12 февраля 2011 года при исключении из списков личного состава войсковой части 00000 ответчик не выплатил ему денежное довольствие и выходное пособие при увольнении с военной службы. Данная выплата поступила на счет его банковской карты лишь 15 марта 2011 года. Указанные обстоятельства, по мнению заявителя, препятствовали его исключению из списков личного состава части.

Поэтому, Соколов В.Л., уточнив свои требования при подготовки дела к судебному разбирательству, просит суд обязать командира войсковой части 00000 внести изменения в приказ от (…) года № (…) о его исключении из списков личного состава и перенести дату исключения из списков личного состава на 15 марта 2011 года, обеспечив, при этом, положенными видами довольствия. Одновременно Соколов В.Л. просит суд взыскать с ответчика в его пользу судебные издержки, понесенные им при уплате государственной пошлины, в размере 200 рублей.

Вместе с тем, Соколов В.Л. показал, что с увольнением согласен, проходить службу не желает, претензий по обеспечению вещевым имуществом и продовольственным пайком к ответчикам не имеет, с размером выходного пособия согласен.

Заявитель Соколов В.Л. и командир войсковой части 00000, в лице своего представителя капитана 2 ранга Репенкова А.В., извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Начальник Управления финансового обеспечения Минобороны РФ по Мурманской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, об отложении дела не просил и о причинах неявки не сообщил, в связи с чем суд признает причины его неявки неуважительными и на основании ст. 167 ГПК РФ проводит судебное заседание в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление Соколова В.Л. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Довольствующим органом войсковой части 00000 ранее являлось Федеральное бюджетное учреждение – войсковая часть 00001, где заявитель и состоял на финансовом обеспечении.

Из приказа командующего Северным флотом от (…) года № (…) явствует, что войсковая часть 00001 исключена с финансового обеспечения Северного флота и с 1 марта 2011 года состоит на финансовом обеспечении в Управлении финансового обеспечения Минобороны РФ по Мурманской области.

Суд находит установленным, что капитан 3 ранга Соколов В.Л. проходил военную службу по контракту в войсковой части 00000 на воинской должности командира боевой части связи.

Приказами командира войсковой части 00002 от (…) года № (…) и от (…) года № (…), Соколов В.Л. досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и зачислен в распоряжение командира войсковой части 00000 в связи с невозможностью своевременного исключения военнослужащего, уволенного с военной службы, из списков личного состава.

Как усматривается из приказа командира войсковой части 00000 от (…) года № (…), Соколов В.Л. был исключен из списков личного состава с 12 февраля 2011 года. При этом было приказано выплатить заявителю единовременное пособие при увольнении в размере 22 окладов денежного содержания в сумме (…) руб. (…) коп.

Из исследованных в судебном заседании документов видно, что с 12 февраля 2011 года Соколов В.Л. установленным порядком обоснованно исключен из списков личного состава, однако суд приходит к выводу, что сам порядок исключения заявителя из списков личного состава был нарушен.

В соответствии с п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением и до проведения с этим военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава без своего согласия не исключается.

Согласно ст. 18 БК РФ бюджетная классификация РФ является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В силу ч. 2 названной статьи определение принципов назначения, структуры кодов бюджетной классификации Российской Федерации, а также присвоение кодов составным частям бюджетной классификации Российской Федерации, которые в соответствии с настоящим Кодексом являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляются Минфином РФ.

Минфин РФ в соответствии со ст. 165 БК РФ наделено полномочиями устанавливать единую методологию бюджетной классификации Российской Федерации и бюджетной отчетности.

Приказом Минфина РФ от 28 декабря 2010 года № 190н утверждены «Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», включающие раздел «Статьи и подстатьи классификации операций сектора государственного управления, относящиеся к расходам бюджетов» (далее - Раздел).

В соответствии с Разделом применяются следующие статьи и подстатьи классификации операций сектора государственного управления: 211 – «Заработная плата»; 212 – «Прочие выплаты»; 213 – «Начисления на выплаты по оплате труда».

На подстатью 211 относятся расходы, в том числе, по выплате пособий и компенсаций, к которым отнесена выплата военнослужащим выходных пособий при их увольнении в связи с ликвидацией, либо реорганизацией учреждений, иными организационно-штатными мероприятиями, приводящими к сокращению численности или штата учреждения, осуществляемые в порядке и в размерах, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, единовременное пособие при увольнении с военной службы законодательством отнесено к расходам по выплате заработной платы, однако, по убеждению суда, в состав денежного довольствия военнослужащих не входит, так как относится к пособиям и компенсациям, фактически является денежным обеспечением, и носит разовый, единовременный характер.

Из справки Сбербанка России от (…) года по счету банковской карты Соколова В.Л. видно, что денежное довольствие за февраль 2011 года и выходное пособие при увольнении с военной службы в размере (…) руб. (…) коп. зачислено на банковский счет заявителя 15 марта 2011 года.

В судебном заседании достоверно установлено, что Соколов В.Л. получил окончательный расчет по денежному обеспечению лишь 15 марта 2011 года.

Более того, размер выходного пособия, выплаченного Соколову В.Л. в сумме (…) руб. (…) коп, по убеждению суда, является значительным для заявителя в сравнении с выплачиваемым ему в период прохождения военной службы ежемесячным денежным довольствием. Поэтому, суд приходит к выводу о том, что несвоевременная выплата указанного пособия является существенным нарушением прав Соколова В.Л. на финансовое обеспечение, которое подлежит восстановлению.

К тому же, установленное денежное довольствие за февраль 2011 года также выплачено заявителю только 15 марта 2011 года, что само по себе является основанием к переносу даты исключения заявителя из списков личного состава.

При таких обстоятельствах дела, право Соколова В.Л., предусмотренное п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы - быть полностью обеспеченным установленными денежными выплатами при исключении из списков части, было нарушено и подлежит восстановлению.

В случае, если увольнение военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, произведено на законных основаниях, однако нарушен установленный порядок увольнения военнослужащего, должно приниматься решение не о восстановлении военнослужащего на военной службе, а только об изменении приказа об исключении этого лица из списков личного состава воинской части и восстановлении конкретных нарушенных прав. При этом срок, в течение которого восстанавливались нарушенные права, подлежит включению в срок военной службы путем возложения на соответствующее должностное лицо обязанности изменить дату исключения военнослужащего из списка личного состава воинской части.

Поэтому приказ командира войсковой части 00000 от (…) года № (…) в части определения даты исключения заявителя из списков личного состава подлежит изменению. При этом суд считает, что датой исключения Соколова В.Л. из списков личного состава войсковой части 00000 следует считать 15 марта 2011 года, то есть дату, когда заявитель имел реальную возможность получить причитающиеся ему денежные средства, помимо этого, заявитель должен быть обеспечен предусмотренными видами довольствия на день исключения.

Требование заявителя о взыскании с ответчика в его пользу судебных расходов, также подлежит удовлетворению по следующим основаниям. По смыслу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые, согласно ст. 88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно квитанции об оплате госпошлины в суды общей юрисдикции, заявитель оплатил государственную пошлину в размере 200 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление бывшего военнослужащего войсковой части 00000 капитана 3 ранга запаса СОКОЛОВА Валерия Леонидовича об оспаривании действий командира войсковой части 00000 и начальника Управления финансового обеспечения Минобороны РФ по Мурманской области, связанных с исключением заявителя из списков личного состава без обеспечения единовременным пособием при увольнении с военной службы, – удовлетворить.

Признать приказ командира войсковой части 00000 от (…) года № (…) в части указания даты исключения СОКОЛОВА Валерия Леонидовича из списков личного состава недействующим.

Обязать командира войсковой части 00000 внести изменения в приказ от (…) года № (…) в части указания даты исключения СОКОЛОВА Валерия Леонидовича из списков личного состава, указав дату исключения с 15 марта 2011 года.

Обязать командира войсковой части 00000 и Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Мурманской области обеспечить СОКОЛОВА Валерия Леонидовича предусмотренными видами довольствия на день исключения из списков личного состава.

Взыскать с Управления финансового обеспечения Минобороны РФ по Мурманской области в пользу СОКОЛОВА Валерия Леонидовича 200 (двести) руб. 00 коп. в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины при обращении в суд.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Северный флотский военный суд через Гаджиевский гарнизонный военный суд в течение 10 дней.

Подлинное за надлежащими подписями.

Председательствующий по делу

судья Гаджиевского гарнизонного военного суда

А.А. Шеремет

Секретарь судебного заседания

Н.А. Шевченко