Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1782/2017 ~ М-683/2017 от 22.03.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Емельяново                                                                                         22 августа 2017 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи                            Горбачевой Е.Н.

при секретаре                                                         Чащине С.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Гусева П.В., Козлова В.А., Гончеревич С.М. к администрации <адрес> о признании действий незаконными, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Гусев П.В., Козлов В.А., Гончеревич С.М. обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации <адрес> о признании действий незаконными, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка.

         Требования мотивированы тем, что согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 13 990 кв.м. по адресу: <адрес>, муниципальное образование Мининский сельсовет, восточнее земельного участка с кадастровым номером №, ДНТ «Вираж», предоставлен в аренду ДНТ «Вираж» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ ДНТ «Вираж» в качестве юридического лица зарегистрировано с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством МИФНС №№. По договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> был передан в аренду сроком на 1 год земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 13 990 кв.м., по адресу <адрес>, муниципальное образование Мининский сельсовет, восточнее земельного участка с кадастровым номером: №, ДНТ «Вираж», для ведения дачного строительства, в границах, указанных в кадастровом паспорте, прилагаемого к договору. Согласно кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, площадью 13 990 кв.м., по адресу <адрес>, муниципальное образование Мининский сельсовет, восточнее земельного участка с кадастровым номером: №, ДНТ «Вираж», частично входит в Зону «Придорожная полоса автомобильной дороги «Красноярск-станция Минино» <адрес>». Согласно акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок был передан ДНТ «Вираж». Данный земельный участок предоставлен на основании Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено передать ДНТ «Вираж» земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, муниципальное образование Мининский сельсовет, восточнее земельного участка с кадастровым номером: №, ДНТ «Вираж», площадью 13 990 кв.м., в аренду на 1 год. Данный земельный участок был выбран и обследован ДД.ММ.ГГГГ, согласован комиссией, которая пришла к заключению, что земельный участок по указанному адресу, площадью 1,4 га пригоден для ведения дачного строительства, с сохранением существующих зеленых насаждений. Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с разделением земельного участка с кадастровым номером № присвоены адреса вновь образуемым земельным участкам с кадастровыми номерами № – <адрес>, муниципальное образование Мининский сельсовет, ДНТ «Вираж» участок №. Решением Емельяновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «Исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4 к <адрес>, Администрации Мининского сельсовета, ДНТ «Вираж» о признании недействительными правоустанавливающих документов на земельный участок, прекращении аренды, снятии участков с кадастрового учета – удовлетворить частично. Признать недействительным Постановление <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный на его основании договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 13 990 кв.м, заключенный между <адрес> и ДНТ «Вираж», применить последствия недействительности сделки, приведя стороны в первоначальное положение. Признать недействительной схему расположения земельного участка, площадью 13990 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, муниципальное образование Мининский сельсовет, восточнее земельного участка с кадастровым номером №, кадастровый квартал № на кадастровом плане территории, утвержденную руководителем Управления земельно-имущественных отношений <адрес> ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения дачного строительства, общей площадью 13990 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, муниципальное образование Мининский сельсовет, восточнее земельного участка с кадастровым номером №, ДНТ «Вираж». Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения дачного строительства, расположенный по адресу <адрес>, муниципальное образование Мининский сельсовет, восточнее земельного участка с кадастровым номером №, ДНТ «Вираж». Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения дачного строительства, расположенный по адресу <адрес>, муниципальное образование Мининский сельсовет, восточнее земельного участка с кадастровым номером №, ДНТ «Вираж». Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения дачного строительства, расположенный по адресу <адрес>, муниципальное образование Мининский сельсовет, восточнее земельного участка с кадастровым номером №, ДНТ «Вираж». Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения дачного строительства, расположенный по адресу <адрес>, муниципальное образование Мининский сельсовет, восточнее земельного участка с кадастровым номером №, ДНТ «Вираж». Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения дачного строительства, расположенный по адресу <адрес>, муниципальное образование Мининский сельсовет, восточнее земельного участка с кадастровым номером №, ДНТ «Вираж». В остальных требованиях истцам ФИО2, ФИО3, ФИО4 отказать». Таким образом, с учетом неверного выбора границы земельного участка, предназначенного для организации ДНТ «Вираж», члены ДНТ «Вираж» не смогли реализовать свое право на получение земельных участков. Просит признать незаконными действия администрации <адрес>, выраженные в неверном выборе границ образуемого земельного участка для организации ДНТ «Вираж»; обязать администрацию <адрес> утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по образованию земельного участка для организации ДНТ «Вираж», а также принять решение о предварительном согласовании места размещения ДНТ «Вираж».

         В судебное заседание Гусев П.В., Козлов В.А., Гончеревич С.М. не явились, были извещены.

         В судебном заседании представитель Гусева П.В. – Константинов П.С. (действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) поддержал заявленные требования в полном объеме, дав пояснения соответствующие вышеизложенному.

         В судебном заседании представитель администрации <адрес> Илюшенко Ю.Н. (действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) заявленные требования признала в полном объеме, просила их удовлетворить. Суду дополнительно пояснила, что поскольку при образовании земельного участка с кадастровым номером №966 было допущено наложение на земельные участки, принадлежащие иным лицам, права членов ДНТ «Вираж» также были нарушены действиями администрации <адрес>.

    Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

          Согласно ч. 5 ст. 30 ЗК РФ (в ред. от 23.07.2013г.) предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется с соблюдением следующих процедур: 1)выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст. 31 ЗК РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2)проведение работ по формированию земельного участка; 3)государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 70 настоящего Кодекса; 4)принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст. 32 настоящего Кодекса.

        Частью 1 ст. 31 ЗК РФ (в ред. от 23.07.2013г.) предусмотрено, что гражданин.

заинтересованный в предоставлении земельного участка для строительства, обращается с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта в органы исполнительной власти или местного самоуправления.

        Положениями ч. 2 ст. 31 Земельного кодекса в ред. от 23.07.2013г.) определено, что орган местного самоуправления обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

В соответствии с ч. 3 статьи 31 ЗК РФ органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

Из материалов дела следует, что на основании ч.5. ст. 31 Земельного кодекса РФ (в ред. от 23.07.2013г.) администрацией <адрес> в качестве результата выбора земельного участка был оформлен акт выбора и обследования земельного участка для строительства, датированный ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем ДНТ «Вираж» акт выбора был согласован со всеми членами комиссии.

Руководителем управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес> на выбранный органом местного самоуправления земельный участок была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Из положений п. 6 ст. 31 ЗК РФ в ред. от 23.07.2013г.) следует, что после оформления акта о выборе публичный орган (администрация <адрес>) принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с вариантом выбора земельного участка.

Положениями ч. 7 ст. 31 (в ред. от 23.07.2013г.) Земельного кодекса РФ установлено, что решение о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории выдается заявителю в семидневный срок.

Из материалов дела также следует, что Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № было принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта ДНТ «Вираж», расположенного на земельном участке согласно адресного ориентира: Россия, <адрес>, муниципальное образование Мининский сельсовет, восточнее земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. от 23.07.2013г.) решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

В силу Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. от 23.07.2013г.) решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.

ДД.ММ.ГГГГ выбранная органом местного самоуправления территория для организации ДНТ «Вираж» была внесена в государственный кадастр недвижимости в качестве земельного участка с присвоением кадастрового номера №.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ.) исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.

ДД.ММ.ГГГГ. администрация <адрес> по договору аренды № передала ДНТ «Вираж» в аренду сроком на 1 год земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: Россия, <адрес>, муниципальное образование Мининский сельсовет, восточнее земельного участка с кадастровым номером №, ДНТ «Вираж», для ведения дачного строительства, в границах, указанных в кадастровом паспорте, прилагаемого к договору.

Решением Емельяновского районного суда <адрес> по делу от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: Признать недействительным Постановление <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный на его основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 13 990 кв.м., заключенный между администрацией <адрес> и ДНТ «Вираж», применить последствия недействительности сделки, приведя стороны в первоначальное положение.

В качестве основания принятия вышеуказанного решения Емельяновский районным судом <адрес> указано о том, администрация <адрес> не могла сформировать и предоставить ДНТ «Вираж» земельный участок с кадастровым номером №, поскольку при формирования вышеуказанного земельного участка не были учтены земельные участки третьих лиц, имеющие частичное, точечное наложение на земельный участок с кадастровым номером №.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, административные истцы указывали на то, что неверный выбор границы земельного участка, предназначенного для организации ДНТ «Вираж» привело к нарушению прав членов ДНТ «Вираж», которые не смогли реализовать свое право на получение земельных участков. При этом, ранее выбранный администрацией <адрес> земельный участок, лишь частично накладывался на земельные участки третьих лиц. Большая часть территории выбранного земельного участка для размещения ДНТ «Вираж», осталась свободной, и пригодной для последующего предоставления.

В ходе судебного разбирательства представитель администрации <адрес> заявленные требования истцов признал в полном объеме, пояснив, что действительно в результате действий органа местного самоуправления были нарушены права членов ДНТ «Вираж».

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что поскольку заявление ДНТ «Вираж» о выделении земельного участка было подано в администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и было рассмотрено по вопросу подготовки и утверждения схемы именно до ДД.ММ.ГГГГ, то для устранения нарушенных прав и законных интересов членов ДНТ суд считает возможным признать за ДНТ «Вираж» право на рассмотрение заявления в порядке ст. 31 Земельного кодекса РФ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), с учетом вступившего в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, с учетом того, что схема расположения испрашиваемого истцами земельного участка для ДНТ была утверждена в 2013 году, при этом администрацией <адрес> был осуществлен неверный выбор границ земельного участка для организации ДНТ «Вираж», к спорным правоотношениям подлежат применению положения статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, которыми руководствовался истец при обращении в администрацию <адрес>.

При этом, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок для обращения в суд административными истцами не пропущен, поскольку неправомерные действия администрации <адрес> являются длящимися.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Гусева П.В., Козлова В.А., Гончеревич С.М. к администрации <адрес> о признании действий незаконными, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации <адрес>, выраженные в неверном выборе границ образуемого земельного участка для организации ДНТ «Вираж».

Обязать администрацию <адрес> в порядке ч.7 ст. 31 ЗК РФ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по образованию земельного участка для организации ДНТ «Вираж», приняв решение о предварительном согласовании места размещения ДНТ «Вираж».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца после составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

          Председательствующий:                                                                Е.Н. Горбачева