Решение по делу № 2-3523/2017 ~ М-3324/2017 от 02.10.2017

Дело № 2-3523/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе судьи Корниенко М.В.,

при секретаре Кашиной Е.В.,

с участием помощника прокурора г. Ухты Горальник С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте Республики Коми 25 октября 2017 года гражданское дело по иску прокурора г. Ухты в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2» об обязании оборудовать медицинский кабинет,

установил:

Прокурор г. Ухты в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Ухтинский городской суд с иском к МОУ «СОШ № 2» об обязании в целях охраны здоровья обучающихся до <...> г. приобрести и передать ГБУЗ РК «Ухтинская детская больница» тонометр с возрастными манжетами, секундомер, оториноскоп с набором воронок, грелку медицинскую, вакуумный матрас, фиксатор ключицы, воротник Шанца, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, зонды желудочные, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, корцанг, принтер. В обоснование требований указывая, что между МОУ «СОШ № 2» и ГБУЗ РК «Ухтинская детская больница» заключен договор от <...> г. об оказании первичной медико-санитарной помощи учащимся в общеобразовательном учреждении, по условиям которого образовательное учреждение (заказчик) обязано предоставить безвозмездно ГБУЗ РК «Ухтинская детская больница» (исполнителю) помещение, соответствующее условиям и гигиеническим требованиям для осуществления медицинской деятельности, соответствующее установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам для осуществления медицинской деятельности. По условиям договора помещения медицинского блока оснащаются заказчиком мебелью, оргтехникой, медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения. Однако, в ходе осмотра медицинского кабинета МОУ «СОШ № 2» <...> г. установлено, что в нарушение требований приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822н, в медицинском кабинете отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами, секундомер, сантиметровая лента, оториноскоп с набором воронок, грелка медицинская, вакуумный матрас, фиксатор ключицы, воротник Шанца, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, зонды желудочные, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, корцанг, принтер. По состоянию на <...> г. МОУ «СОШ № 2» приобретена лишь сантиметровая лента. Указанные нарушения законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних обучающихся являются недопустимыми и должны быть устранены образовательным учреждением, что следует из анализа норм, содержащихся в ч. 3 ст. 28, ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и утвержденного приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822н Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В судебном заседании помощник прокурора г. Ухты Горальник С.А. на требованиях настаивала, доводы, изложенные в заявлении, поддержала.

Представитель ответчика по доверенности Белонин П.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление, в котором исковые требования прокурора г. Ухты признал в полном объеме. Правовые последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ответчику известны.

Третье лицо ГБУЗ РК «Ухтинская детская больница», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, представило в адрес суда письменный отзыв, в котором требования прокурора просило удовлетворить. Указало, что в соответствии со ст.ст. 14, 54, 97 ФЗ от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 41 ФЗ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», Приказа Министерства здравоохранения РФ от 21 декабря 2012 года № 1346н «О порядке прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них», Приказа Министерства здравоохранения РФ от 05 ноября 2003 года № 822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-гигиенические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях» между МОУ «СОШ № 2» и ГБУЗ РК «Ухтинская детская больница» заключен договор от <...> г. об оказании первичной медико-санитарной помощи учащимся в образовательном учреждении. В соответствии с п. .... договора за МОУ «СОШ № 2» закреплена обязанность по передаче мебели, оргтехники и медицинских изделий согласно стандарту оснащения, а именно приложению № 3 приказа Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822н. В настоящий момент обязательства МОУ «СОШ № 2» выполнены не в полном объеме.

Суд с учетом мнения помощника прокурора г. Ухты и положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, поддержки семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки к полноценной жизни в обществе, ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 указанного Федерального закона организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Частью 1 статьи 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право, в том числе на: 1) прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации; 2) оказание медицинской помощи в период оздоровления и организованного отдыха в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 3) санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

В соответствии со статьей 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно пункту 5 Порядка первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации (п. 7 Порядка).

В соответствии с пунктом 11 вышеназванного Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

В ходе проведенной прокуратурой г. Ухты проверки выявлено, что ГБУЗ РК «Ухтинская детская больница» имеет лицензию от <...> г. № .... на оказание первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи: 1). при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: вакцинации (проведению профилактических прививок); лечебному делу; 2). при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: вакцинации (проведению профилактических прививок); педиатрии.

МОУ «СОШ № 2» <...> г. заключило с ГБУЗ РК «Ухтинская детская больница» договор об оказании первичной медико-санитарной помощи учащимся в общеобразовательном учреждении. Согласно п. .... и п. .... данного договора образовательное учреждение (заказчик) обязано предоставить безвозмездно ГБУЗ РК «Ухтинская детская больница» (исполнителю) помещение, соответствующее условиям и гигиеническим требованиям для осуществления медицинской деятельности, соответствующее установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам для осуществления медицинской деятельности. Помещения медицинского блока оснащаются заказчиком мебелью, оргтехникой, медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 приказа Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях»)

В ходе осмотра медицинского кабинета МОУ «СОШ № 2» <...> г. установлено, что в нарушение требований приложения №3 к вышеназванному Порядку в медицинском кабинете отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами, секундомер, сантиметровая лента, оториноскоп с набором воронок, грелка медицинская, вакуумный матрас, фиксатор ключицы, воротник Шанца, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, зонды желудочные, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, корцанг, принтер.

По сообщению МОУ «СОШ № 2» по состоянию на <...> г. учреждением приобретена сантиметровая лента, на приобретение остального медицинского оборудования были поданы заявки в МУ «Управление образования» 13 апреля 2017 года и <...> г. о выделении денежных средств для оснащения школьного медицинского кабинета.

Таким образом, наличие необходимого оборудования в полном объеме в медицинском кабинете общеобразовательная организация не обеспечила.

Указанные нарушения законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних обучающихся являются недопустимыми и должны быть устранены образовательным учреждением.

При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

С учетом требований ст.ст. 204, 206 ГПК РФ и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд полагает необходимым установить ответчику для устранения нарушений срок до <...> г., поскольку указанный срок является разумным, позволяющим ответчику оборудовать медицинский кабинет вышеуказанными медицинскими изделиями.

Руководствуясь ст.ст. 196-199, 173 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора г. Ухты в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2» об обязании оборудовать медицинский кабинет удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2» в срок до <...> г. приобрести и передать ГБУЗ РК «Ухтинская детская больница» тонометр с возрастными манжетами, секундомер, оториноскоп с набором воронок, грелку медицинскую, вакуумный матрас, фиксатор ключицы, воротник Шанца, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, зонды желудочные, термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, корцанг, принтер.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения.

Судья М.В. Корниенко