Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1223/2016 от 14.11.2016

Дело №5-1223/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 ноября 2016 года г. Пермь

Судья Свердловского районного суда г. Перми Бауэр О.Г.,

при секретаре Сыровой О.С.,

с участием Ибодуллозода А.З.,

представитель административного органа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении гражданина <адрес> Ибодуллозода А.З, <данные изъяты><данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л

ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. по <адрес>, был выявлен <адрес> Ибодуллозода А.З. который совершил административное правонарушение, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Ибодуллозода А.З. въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ., на миграционном учете не состоял. Разрешение на работу не получал. С заявлением о получении разрешения на временное проживание на территории РФ не обращался. Патент, разрешение на работу не получал. Имея срок законного нахождения до ДД.ММ.ГГГГ., не выехал с территории РФ.

Таким образом, Ибодуллозода А.З. являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, нарушил режим пребывания, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании Ибодуллозода А.З. с протоколом согласился, вину признал, показал, что у него жена и ребенок, которые являются гражданами РФ.

Представитель административного органа просит привлечь к административной ответственности Ибодуллозода А.З.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании показала, что Ибодуллозода А.З. <данные изъяты>, брак зарегистрирован в ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, они ведут общее хозяйство, по состоянию <данные изъяты>

Согласно ст. 2 федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», законно находящимся в РФ иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

В силу ст. 5 федерального закона № 115–ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

На основании ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 указанного выше закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Заслушав правонарушителя, проверив представленные материалы, суд считает, что вина Ибодуллозода А.З. в совершении административного правонарушения нашла своё объективное подтверждение, подтверждается: протоколом об административном правонарушении №иг от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ., объяснением Ибодуллозода А.З., справкой инспектора УФМС России по Пермскому краю, копией паспорта, показания свидетеля ФИО2, другими материалами по делу.

При данных обстоятельствах, действия Ибодуллозода А.З. следует квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность Ибодуллозода А.З., смягчающими обстоятельствами суд Ибодуллозода –признание вины, <данные изъяты>

Обстоятельств отягчающих, исключающих производство по делу судом не установлено.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанной Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе, и соразмерно публично-правовым целям.

Между тем, из материалов данного дела следует, что отсутствует необходимость применения к Ибодуллозода А.З. административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в данном случае этот вид наказания не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, и не соответствует принципу баланса публичных и частных интересов. Судом установлено, что он женат на гражданке РФ и имеет ребенка, также являющегося гражданином РФ, что подтверждается копиями свидетельств о заключении брака, о рождении ребенка и об установлении отцовства. В судебном заседании установлено, что у Ибодуллозода А.З. устойчивые семейные связи на территории РФ.

В связи с этим суд считает возможным, с учетом норм международного права и Конституции Российской Федерации, в интересах членов его семьи, являющихся гражданами России, не назначать Ибодуллозода А.З. административное выдворение за пределы Российской Федерации, назначив ему административный штраф в сумме 4 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.10, 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать Ибодуллозода А.З, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: УФК по Пермскому краю (ГУ МВД России по Пермскому краю), ИНН №, КПП №, р/с № в Отделение Пермь, г. Пермь, БИК №, КБК №, ОКТМО №, протокол об административном правонарушении №иг от ДД.ММ.ГГГГ., УИН №.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Бауэр О.Г.