Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-16444/2014 от 17.07.2014

Судья Кулагина И.Ю. Дело № 33-16444/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Немовой Т.А.

судей Колесник Н.А., Титова Е.М.,

при секретаре Гордееве А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 июля 2014года апелляционную жалобу Беловой Светланы Андреевны на решение Щелковского городского суда Московской области от 12 марта 2014 года по делу по иску Беловой Светланы Андреевны к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Щелковскому муниципальному району Московской области, Министерству образования Московской области, Администрации Щелковского муниципального района Московской области о признании лицом, оставшимся без попечения родителей, нуждающейся в обеспечении жильем, не реализовавшей право на предоставление жилья после окончания пребывания в детском учреждении и восстановлении прав на однократное обеспечение жильем по договору найма специализированного жилого помещения за счет бюджета Московской области,

заслушав доклад судьи Немовой Т. А.,

объяснения Рыжовой Е.В. – представителя Министерства образования Московской области по доверенности; Беловой С.А., Тугаревой Т.А.,

УСТАНОВИЛА:

Белова С.А. обратилась в суд с иском к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Щелковскому муниципальному району Московской области, Министерству образования Московской области, Администрации Щелковского муниципального района Московской области и, уточнив требования, просила признать её лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающейся в обеспечении жильем, не реализовавшей право на предоставление жилья после окончания пребывания в детском учреждении; признать неправомерным бездействие Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Щелковскому муниципальному району по обеспечению её жильем; обязать органы опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Щелковскому муниципальному району включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет бюджета Московской области в 2014 году; обязать Министерство образования Московской области включить её в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет бюджета Московской области в 2014 году; обязать Администрацию Щелковского муниципального района предоставить ей в 2014 году благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Свои требования мотивировала тем, что является лицом, оставшимся без попечения родителей, нуждается в обеспечении жилым помещением и до настоящего времени право на получение жилого помещения не реализовала.

В судебном заседании Белова С.А. исковые требования поддержала.

Представитель ответчиков – Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Щелковскому муниципальному району, Министерства образования Московской области в судебном заседании иск не признала.

Представитель ответчика - Администрации Щелковского муниципального района Московской области в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель Уполномоченного по правам ребенка в Московской области в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель третьего лица – МБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей- детский дом Щелковского муниципального района Московской области исковые требования не поддерживала.

Третье лицо – Кузнецова С.В. в судебное заседание не явилась.

Решением Щелковского городского суда от 12 марта 2014 года исковые требования Беловой С.А. удовлетворены в части признания её лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающейся в обеспечении жильем, не реализовавшей право на предоставление жилья за счет средств бюджета Московской области после окончания пребывания в Детском доме Щёлковского муниципального района. На Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Щелковскому муниципальному району возложена обязанность включить истицу в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет бюджета Московской области. На Министерство образования Московской области возложена обязанность включить истицу в сводный список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет бюджета Московской области. На Администрацию Щёлковского муниципального района возложена обязанность предоставить истице за счет субвенции из бюджета Московской области благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с законодательством РФ. В остальной части иска- в удовлетворении отказано.

В апелляционной жалобе Белова С.А. просит указанное решение суда, как незаконное и необоснованное, отменить в части отказа в удовлетворении требований о признании неправомерным бездействия органов опеки и попечительства по обеспечению жильем и отказа в удовлетворении требования об обеспечении жилым помещением в 2014 г.

В заседании судебной коллегии истица доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель Уполномоченного по правам ребенка в Московской области - Тугарева Т.А. полагала жалобу удовлетворить.

Представитель Министерства образования Московской области по доверенности Рыжова Е.В. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, оснований для отмены решения суда не находит.

Из материалов усматривается, что Белова С.А. относится к лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать – Белова М.В., которая была лишена родительских прав решением суда от 01.12.1995 г., умерла 15.01.1998 г. Постановлением Главы администрации Щелковского района Московской области от 04.08.1995 г. опекуном истицы назначена Белова С.А., проживающая по адресу: <данные изъяты>, которая впоследствии была отстранена от исполнения опекунских обязанностей, и Белова Светлана Андреевна направлена в Детский дом Щелковского района.

Судом установлено, что заочным решением Щелковского городского суда от 18.10.2002 г. за Беловой С.А. признано право пользования жилой площадью по месту жительства бывшего опекуна. На основании судебного решения она была зарегистрирована по указанному адресу.

Согласно договору социального найма в жилом помещении, расположенном по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 47,2 кв.м., зарегистрированы 6 человек.

Постановлением Главы городского поселения Фряново от 29 апреля 2009 года №96 на территории городского поселения Фряново установлена учетная норма 9,0 кв.м. общей площади, приходящейся на долю каждого проживающего. Таким образом, на долю каждого проживающего в жилом помещении, закрепленном за истцом, приходится 7,9 кв.м. его общей площади.

В соответствии с ч. 5 ст. 8 Закона Московской области от 29 декабря 2007 года №248/2007-ОЗ « О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей», центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, уполномоченный в сфере образования, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по муниципальным районам и городским округам Московской области.

Постановлением Правительства Московской области от 13 февраля 2013 года №75/5 утвержден порядок обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, за счет субвенции из бюджета Московской области.

В соответствии с указанными нормами, органы опеки и попечительства по заявлению лиц данной категории при наличии одного из оснований, перечисленных в пункте ч.4 статьи 8 ФЗ №159-ФЗ, на Межведомственной комиссии признают невозможность проживания и включают в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на предоставление жилья за счет средств бюджета Московской области, которые направляют в Министерство образования Московской области.

Основными условиями реализации права на обеспечение жильем из бюджета Московской области являются:

- наличие статуса детей-сирот, детей, ставшихся без попечения родителей, лиц из их числа;

- наличие установленных оснований нуждаемости в жилье, перечисленных в статье 8 федерального закона №159-ФЗ, подтверждающих невозможность проживания;

- нереализованность права в обеспечении жильем после окончания жизнеустройства, вне зависимости от прошедшего времени и возраста лица, указанной категории.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истица относится к категории граждан, нуждающейся в обеспечении жильем, не реализовавшей право на предоставление жилья за счет средств бюджета Московской области после окончания пребывания в Детском доме Щёлковского муниципального района, обоснованно обязал ответчиков включить её в список лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет бюджета Московской области.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, было предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Исходя из содержания указанных выше положений закона предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Положения перечисленных норм не содержат указания и на срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору социального найма, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными, поскольку своим решением суд не нарушил права истицы, указав на обязанность Администрации Щелковского муниципального района предоставить ей, в соответствии с Законом Московской области от 29.12.2007 г. №248/2007-03, за счет субвенции из бюджета Московской области, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Не отменяя решение суда, судебная коллегия вместе с тем считает необходимым, в целях исключения неясностей при исполнения судебного решения, указать в резолютивной части решения на предоставление истице жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления во внеочередном порядке.

Доводы апелляционной жалобы относительно необоснованного отказа в удовлетворении требований о признании неправомерным бездействия органов опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Щелковскому муниципальному району аналогичны доводам, изложенным истицей в исковом заявлении. Эти доводы судом первой инстанции тщательно исследованы при разрешении дела по существу, им в решении дана верная правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается и оснований для отмены решения в указанной части также не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Щелковского городского суда Московской области от 12 марта 2014 года оставить без изменения; дополнить абзац 4 резолютивной части решения указанием на предоставление Беловой Светлане Андреевне жилого помещения общей площадью не менее нормы представления во внеочередном порядке.

Председательствующий

Судьи