Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-802/2021 ~ М-534/2021 от 05.03.2021

Дело № 2а-802/2021

УИД70RS0002-01-2021-000840-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2021 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Лысых Е.Н.,

при секретаре Локтаевой А.А.,

помощнике судьи Аникиной О.В., с участием:

представителя ответчика Вожова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску к Пугачевой И.Г. взыскании задолженности по пени на единый налог на вмененный доход,

установил:

Инспекция ФНСРоссиипо городу Томску обратилась в суд с административным иском к Пугачевой И.Г. о взыскании задолженностипопени на единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 2015 год в размере 2087,67 рублей. В обоснование заявленных требований указано, что налогоплательщик Пугачева И.Г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в ИФНС России по г. Томску, следовательно, является плательщиком единого налога на вмененный доход (ЕНВД). Инспекцией в требованиях об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 14480 от 08.06.2017, № 34594 от 18.12.2017, № 29015 от 22.09.2017 указаны суммы недоимки по налогам, на которые начислены пени. В установленный срок сумма ЕНВД уплачена не была. В соответствии со ст. 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начислены пени в размере 2087,67 руб., которые уплачены также не были. В соответствии с главой 11.1 КАС РФ ИФНС России по г. Томску направлено заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с Пугачевой И.Г. задолженности. 23.12.2020 мировым судьей судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Томска заявление о вынесении судебного приказа было возвращено заявителю с указанием на то, что заявитель не приложил доказательства направления требования об уплате ЕНВД за 2015 год, на который начислена пеня. ИФНС России по г. Томску обратилось с частной жалобой на данное определение и просьбой восстановить срок для её подачи. Определением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Томска от 09.02.2021 отказано в восстановлении процессуального срока на подачу частной жалобы. Просит суд учесть факт неисполнения налогоплательщиком обязанности по уплате законно установленных налогов и сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, вследствие чего в бюджетную систему не могут поступить начисленные суммы налогов, пеней, на сегодняшний день сумма задолженности составляет 2087,67 руб.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в порядке части 8 статьи96 КАСРФ. Его явка уважительной судом не признана, в связи с чем, на основании ст.150, ч. 2 ст.289 КАСРФсуд считает возможным рассматривать дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик Пугачева И.Г. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещалась путем направления судебной корреспонденции по адресу регистрации, указанному в административном исковом заявлении: <адрес обезличен>. Согласно данным ОАСР УВМ УМВД России по Томской области Пугачева И.Г. снята с регистрационного учета по указанному адресу и в настоящий момент регистрацию в Томской области не имеет. Поскольку суду неизвестно фактическое место жительство и регистрации административного ответчика, определением суда от 20.04.2021 для защиты её интересов в суде назначен адвокат.

Представитель административного ответчика Пугачевой И.Г. адвокат коллегии адвокатов «Томский юридический центр» Вожов Д.В., действующий на основании ордера <номер обезличен> от 20 апреля 2021, принимая участие в судебном заседании, просил отказать в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском административным истцом срока исковой давности.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив доводы иска, исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей57Конституции РФ, ст.3,23Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность каждого уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно статьям1и3Налогового кодекса РФ порядок взимания налогов и сборов регламентируется законодательством о налогах и сборах, которое состоит из Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ), и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов.

В соответствии с п. 1 ст.45Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Частью 1 ст. 346.28Налогового кодекса РФ установлено, что налогоплательщиками являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом, и перешедшие на уплату единого налога в порядке, установленном настоящей главой.

Согласно ст.346.30Налогового кодекса РФ налоговым периодом по единому налогу признается квартал.

В силу п. 1 ст.346.32Налогового кодекса РФ уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода (квартала) не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 настоящего Кодекса.

В статье69 НК РФустановлено, что при наличии недоимки по налогу налогоплательщику направляется требование об уплате налога, которое должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Как следует из материалов административного дела, Пугачева И.Г. в период 2015-2016 г.г. осуществляла предпринимательскую деятельность, и в соответствии со ст.346.28 НК РФявлялась налогоплательщикомединого налога на вмененный доход(далееЕНВД).

На основании поданных в налоговый орган деклараций Пугачевой И.Г. начисленЕНВД за 3 квартал 2015 года – 6423 руб., за 4 квартал 2015 года – 6423 руб., за 1 квартал 2016 года – 6423 руб., за 2 квартал 2016 года – 635 руб., что подтверждается представленной в материалах дела декларацией, а также требованиями: № 4603 от 15.02.2016 на общую сумму 19630,41 руб. со сроком уплаты до 17.03.2016, № 26001 от 06.06.2016 на общую сумму 14132,49 руб. со сроком уплаты до 01.07.2016, № 47834 от 22.09.2016 на общую сумму 23895,18 руб. со сроком уплаты до 18.10.2016.

По утверждению административного ответчика налогоплательщиком в установленный законом, а затем и требованиями срок ЕНВД уплачен не был.

ИФНС России по г. Томску в порядке ст.75 НК РФна сумму недоимки по ЕНВД начислены пени и в адрес должника направлены требования.

По состоянию на 08.06.2017 Пугачевой И.Г. выставлено требование № 14480 об уплатеналога, сбора, страховых взносов,пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) на общую сумму 75879,91 руб., в том числе,попенямна сумму 691,51 руб. со сроком уплаты до 03.07.2017.

По состоянию на 22.09.2017 выставлено требование № 29015 об уплатеналога, сбора, страховых взносов,пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) на общую сумму 77739,76 руб., в том числе по пеням на сумму 792,34 руб.

По состоянию на 18.12.2017 выставлено требование № 34594 об уплатеналога, сбора, страховых взносов,пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) на общую сумму 79336,06 руб., в том числе по пеням на сумму 603,82 руб.

При этом доказательств принудительного взыскания недоимокпоЕНВД за 2015 и 2016 административным истцом вопреки положениям статьи62, части 2 статьи 287 КАС РФ налоговым органом не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи48 НКРФзаявление о взысканииналога, сбора,пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплатеналога, сбора,пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачиналоговыморганом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Статьей 75 названного Кодекса предусмотрено, чтопенейпризнается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить и в случае уплаты причитающихся суммналоговили сборов (пункт 1);пениуплачиваются одновременно с уплатой суммналогаи сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (п.5).

Учитывая, что обязанность по уплате пени является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, топениподлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взысканияналогови процедуры взыскания пеней недопустимо. Дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

Аналогичная позиция нашла свое отражение и в пункте 57 Постановления Пленума ВАС РФ от 30 июля 2013 года № 57, при применении ст. ст.46,47, пп. 3,6, ст.75Налогового кодекса РФ, согласно которому судам необходимо исходить из того, чтопенимогут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом своевременно были приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начислениепенейосуществляются по день фактического погашения недоимки.

Таким образом, в отсутствие требований в рассматриваемом деле, а также доказательств обращения в суд ранее с административным иском о взыскании с Пугачевой И.Г. недоимки по ЕНВД, на которые начисленыпени, или принятия иных мер к его принудительному взысканию у суда отсутствуют основания к взысканию отдельнопеней, начисленных на такую недоимку.

Кроме этого, административным истцом пропущен срок исковой давности при обращении в суд с настоящим иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

На основании п.п. 1, 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

23.12.2020 мировым судьей судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Томска по заявлению Инспекции ФНС России по г. Томску вынесено определение о возвращении заявления ИФНС России по г. Томску о вынесении судебного приказа о взыскании с Пугачевой И.Г. задолженности по пени ЕНВД за 2015 год в размере 2087,67 руб.

Не согласившись с указанным определением, 04.02.2021 взыскателем подана частная жалоба, содержащая требование о восстановление срока на её подачу, которое на основании определения от 09.02.2021 оставлено мировым судьей без удовлетворения.

04.03.2021 ИФНС России по г. Томску обратилась в Ленинский районный суд г. Томска с настоящим административным исковым заявлением.

С учетом положений ст. 48 НК РФ, а также срока превышения общей суммы задолженности по требованиям № 14480 от 08.06.2017 со сроком исполнения до 03.07.2017, № 29015 от 22.09.2017 со сроком исполнения до 17.10.2017, № 34594 от 18.12.2017 со сроком исполнения до 18.01.2018, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании пени по указанным требованиям уже за пределами установленного законом шестимесячного срока.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Безусловная значимость взыскания в бюджет невыплаченных налогоплательщиками налогов ипенейне освобождает налоговые органы от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять доказательства уважительности такого пропуска.

Однако административное исковое заявление не содержит ссылок на обстоятельства и доказательства, объективно препятствовавшие налоговому органу своевременно обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым Кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180,290-293 КАСРФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░