Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-690/2021 от 04.10.2021

12-690/21

Р Е Ш Е Н И Е

            по делу об административном правонарушении

29.12.2021 года                                                             г. Щелково, МО

    Судья Щелковского городского суда Московской области Бибикова О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу    Сиволобова ФИО3 на постановление Административной комиссии г.о.Лосино- Петровский Московской области <данные изъяты> от 23.09.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.9 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии г.о.Лосино- Петровский Московской области <данные изъяты> от 23.09.2021 года Сиволобов ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.9 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.6 КоАП РФ Сиволобов ФИО5 обратился в Щелковский городской суд Московской области с жалобой, в которой выражает свое несогласие с вынесенным постановлением. Просит отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу об административном правонарушении по тем основаниям, что отсутствуют доказательства проведения работ на муниципальной территории, а кроме того, ему (Сиволобову) не были разъяснены права при составлении протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании Сиволобов ФИО6 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. Утверждает, что каких либо работ на муниципальной территории не проводил, перекачку воды не осуществлял.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Однако указанные требования должностным лицом выполнено не в полной мере.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

     В соответствии с ч.1 ст. 6.9 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», нарушение правил проведения земляных, ремонтных и иных видов работ, в том числе работ по прокладке и переустройству инженерных сетей и коммуникаций, выраженное в отсутствии соответствующего разрешения (ордера) на право производства работ, иного разрешительного документа или проведении работ после окончания (приостановления) срока его действия, а также несоблюдение сроков производства работ -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Судом установлено, что согласно постановлению Административной комиссии г.о.Лосино- Петровский Московской области от 23.09.2021 года следует, что согласно акта об обнаружении признаков административного правонарушения установлено, что    28.08.2021 г. в 14.03 ч. Сиволобов ФИО7 являющийся родственником собственника земельного участка <данные изъяты> по адресу: <адрес>, осуществлял производство земляных работ по границе своего участка на соседнем земельном участке, относящийся к муниципальным землям. Производство работ включало в себя перекачку воды из естественного пруда и обустройство котлована, что является нарушением правил проведения земляных работ.

Между тем, представленные материалы не содержат каких либо объективных данных, свидетельствующих о том, что именно Сиволобов ФИО8 28.08.2021 г. осуществлял производство земляных работ, а именно, перекачку воды из естественного пруда и обустройство котлована.

      Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом, между тем,       из протокола об административном правонарушении не следует, что Сиволобову А.В., как лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, были разъяснены права.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

      Представленные в материалах дела объяснения Сиволобова ФИО9 также не могут быть признаны допустимым доказательством, поскольку из них не следует, каким должностным лицом они отобраны, а кроме того, не представляется возможным определить статус Сиволобова ФИО10 поскольку его предупреждают об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, как свидетеля и при этом разъясняют права, предусмотренные ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ, как лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

-6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.9 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" составляет два месяца.

Поскольку истек срок давности для привлечения к административной ответственности, и данное обстоятельство исключает дальнейшее производство по делу, в том числе оценку действий лица, привлекаемого к административной ответственности, поэтому суд прекращает производство по делу.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

    Постановление Административной комиссии г.о.Лосино- Петровский Московской области <данные изъяты> от 23.09.2021 года в отношении Сиволобова ФИО11 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.9 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу Сиволобова ФИО12 - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Московский областной суд.

Судья                                                                                                      О.Е. Бибикова