Решение по делу № 2-307/2012 (2-5582/2011;) от 12.12.2011

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2012 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Рабдановой Г.Г., при секретаре Токтоновой Т.Н., с участием истицы Шапхаевой Л.Н., представителя Дорофеевой Т.В., представителя ответчика Стативо С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шапхаевой Л.К., Очирова Н.И. к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ о признании бездействия по формированию земельного участка, расположенного по адресу <адрес>», кадастровый номер № незаконным, возложении обязанности сформировать указанный земельный участок в границах, отведенных решением исполкома Улан-Удэнского городского Совета народных депутатов от 27.04.1983 г. №, выдать документы истцам,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, истцы Шапхаева Л.К. и Очиров Н.И. просят признать незаконным бездействие КУИЗ по формированию земельного участка, расположенного по адресу <адрес> «а», с кадастровым номером №, обязать ответчика сформировать указанный земельный участок в границах, отведенных решением исполкома Улан-Удэнского городского Совета народных депутатов от 27.04.1983 г. №, выдать документы истцам.

Очиров Н.И. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Истица Шапхаева Л.К., представитель Дорофеева Т.В. и ранее Очиров Н.И. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме. Пояснили суду, что земельный участок, на котором расположены многоквартирные жилые дома по адресу <адрес> «а», были сформированы до введения в действие ЖК РФ. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. Решением исполкома Улан-Удэнского городского Совета народных депутатов № от 27.04.1983 г. Управлению капитального строительства горисполкома был отведен земельный участок площадью 1,30 га в <адрес> под строительство многоквартирных домов. Жильцы возведенных многоквартирных жилых домов на протяжении 25 лет фактически пользовались прилегающим земельным участком в границах, отведенных под строительство данных домов. В настоящее время земельный участок состоит на кадастровом учете с присвоением кадастрового номера №, границы данного земельного участка не определены. С заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет обратилась Шапхаева Л.К. Полагают, что придомовая территория должны быть сформирована в границах, предусмотренных решением Горисполкома от 27.04.1983 г. №, где указано, что под строительство многоквартирного дома отведен земельный участок площадью 1,30 га. Несмотря на то, что участок под многоквартирным домом с прилегающей территорией является ранее учтенным и подлежал постановке на кадастровый учет в ранее отведенных границах, ответчик неправомерно распорядился их придомовой территорией, выделив земельный участок под строительство ООО «<данные изъяты>». В настоящее время ведется строительство многоквартирного дома, а не подземной автостоянки, как это было заявлено изначально. Просили удовлетворить иск.

Представитель Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ по доверенности Стативо С.В. иск не признал. Пояснил, что у КУИЗ отсутствуют правовые основания для проведения работ по формированию земельного участка, проведению кадастровых работ и постановке его на кадастровый учет. Земельный участок уже состоит на государственном кадастровом учете как ранее учтенный с кадастровым номером №. Постановка на кадастровый учет произведена по заявлению самой истицы Шапхаевой Л.К. от 15.02.2011 г. Соответственно все действия Комитета по управлению имуществом и землепользованию по формированию уже сформированного земельного участка будут являться незаконными. В соответствии со ст. 16 ФЗ «О введение в действие Жилищного Кодекса РФ» органы местного самоуправления осуществляют формирование только тех земельных участков после 01.03.2005 г., в отношении которых не был проведен государственный кадастровый учет. Просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель ФБУ «Кадастровая палата» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее представитель Комлочук Н.С. пояснила суду, что иск является необоснованным. Земельный участок с кадастровым номером № является ранее учтенным, границы местоположения данного участка не определены. Для уточнения границ заинтересованным лицам необходимо провести работы по межеванию земельного участка, при этом представленные документы не должны содержать сведения о наложении границ участка с границами соседнего земельного участка с кадастровым номером №, в отношении которого имеются сведения государственного кадастрового учета с указанием четко определенных границ. Признание бездействия КУИЗ незаконным и возложение на ответчика обязанности сформировать земельный участок в границах, отведенных решением № от 27.04.1983 г., ни коим образом не повлияет на установленные в соответствии с действующим законодательством границы участка ООО «Век».

Представитель ООО «Век» в судебное заседание не явился. Ранее представитель по доверенности Васильев Д.А. возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что летом 2010 г. ООО «Век» приобрело по договору купли-продажи земельный участок и объект незавершенного строительства. В настоящее время ведутся работы по возведению двухподъездного многоквартирного дома. Идя навстречу пожеланиям граждан, ООО «Век» отказалось от проекта, предусматривавшего строительство трехподъездного дома. По окончании работ для жильцов, как ныне строящегося дома, так и для жильцов домов, где проживают истцы, будет сделана детская площадка, придомовая территория будет облагорожена.

Представитель ТСЖ «Вектор» в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что истцы Шапхаева Л.К. и Очиров Н.И. являются собственниками помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресу <адрес> (Очирова Н.И.) и <адрес> (Шапхаева Л.К.).

Решением исполкома Улан - Удэнского городского Совета народных депутатов № от 27.04.1983 г. Управлению капитального строительства горисполкома был отведен земельный участок площадью 1,3 га по <адрес> под строительство многоквартирных домов. Сторонами не оспаривается, что на указанном земельном участке возведены многоквартирные жилые дома, которым присвоен адрес <адрес> и <адрес>».

В статье 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2 ст. 16 ФЗ).

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (часть 3 данного ФЗ).

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 N 12-П с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирным домом может обратиться любой собственник жилого помещения в таком доме.

Шапхаева Л.К. обратилась в кадастровую палату с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте 20.01.2009 г. (государственный кадастровый учет объекта недвижимости был приостановлен решением от 02.02.2009 г. №), а также 21.06.2010 г., предоставив выписку из решения исполкома № от 27.04.1983 года, справки о присвоении адреса № и № от 19.02.2009 г., письмо о предоставлении информации по запросу ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», план отвода земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 45 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).

Если сведения и документы об указанном в части 6 настоящей статьи ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном объекте недвижимости, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом (ч. 7 ст. 45 вышеуказанного ФЗ).

В результате проведения учетных действий по обращению Шапхаевой Л.К. в порядке ч.7 ст. 45 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения – уникальные характеристики земельного участка, предусмотренные ч.1 ст. 7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», земельному участку присвоен кадастровый номер № (решение Росреестра от 30.06.2010 г. №).

Таким образом, в настоящий момент земельный участок под названными многоквартирными жилыми домами состоит как ранее учтенный на кадастровом учете с кадастровым номером: №. Границы земельного участка не определены.

По мнению суда, основания для признания бездействия Комитета по управлению имуществом и землепользованию по формированию земельного участка отсутствуют.

14.12.2010 г. от Шапхаевой Л.К. поступило заявление об изготовлении схемы расположения земельного участка, занятого многоквартирными домами по адресу <адрес> «а». В связи с поступлением данного заявления КУИЗ был направлен запрос в Управление архитектуры и градостроительства г. Улан-Удэ о согласовании схемы расположения земельного участка. 14.01.2011 г. в установленный законом месячный срок дан промежуточный ответ и 25.02.2011 г. дан окончательный ответ со ссылкой на то, что земельный участок уже поставлен на кадастровый учет.

15.02.2011 г. поступило заявление Шапхаевой Л.К. о формировании земельного участка площадью 1, 3 га. В пределах установленного законом месячного срока 25.02.2011 г., а также 16.03.2011 г. дан ответ о том, что земельный участок уже сформирован и состоит на кадастровом учете как ранее учтенный по заявлению Шапхаевой Л.К. с кадастровым номером №.

Согласно ст. 36 Земельного Кодекса РФ в месячный срок со дня поступления заявления о приобретении права на земельный участок – придомовую территорию - орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, после чего в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (пункт 6 ст. 36 ЗК РФ)

Пунктом 7 данной статьи регламентированы действия органа местного самоуправления, а также сроки, в течение которых они должны быть осуществлены, если отсутствует государственный кадастровый учет земельного участка, пунктом 8 – после получения кадастрового паспорта земельного участка.

Положениями статьи 36 Земельного Кодекса РФ не регламентировано, в какой форме орган местного самоуправления должен принять решение в случае отсутствия оснований для предоставления земельного участка. В этой связи, суд считает, что направление Комитетом письменных ответов с изложением обстоятельств, препятствующих формированию земельного участка, в том числе изготовлению схемы расположения земельного участка, является правомочным.

Установление факта наличия земельного участка на кадастровом учете как ранее учтенного обоснованно повлекло прекращение работ по согласованию и утверждению схемы расположения земельного участка под многоквартирными жилыми домами по заявлению Шапхаевой Л.К. от 14.12.2010 г.

Доводы стороны истца о том, что Комитет по управлению имуществом и землепользованию не проводил работы по формированию земельного участка под многоквартирным жилым домом по более ранним обращения жителей в 2008 - 2009 г.г., суд находит не состоятельными по следующим основаниям.

Сторонами представлены обращения по вопросам предоставления и формирования земельного участка от 15.10.2008 г. и от 29.12.2008 г. На данные обращения 31.10.2008 г. и 10.02.2009 г. КУИЗ дал ответы о том, что в силу прямого указания ст. 16 ФЗ «О введение в действие Жилищного Кодекса РФ» с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, может обратиться любое уполномоченное решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме лицо.

Поскольку неконституционность данной нормы права была провозглашена лишь 28.05.2010 г. (постановление Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 N 12-П), оснований у КУИЗ в 2008 г.-2009 г. полагать поступившие заявления, как поданные надлежащими лицами, не имелось. В заявлении ТСЖ «Вектор» и Шапхаевой Л.К. от 29.12.2008 г. содержалась ссылка на то, что Шапхаева Л.К. является уполномоченным лицом, однако полномочия подтверждены не были, в приложении к указанному заявлению решение общего собрания по данному вопросу представлено не было. Соответственно КУИЗ обоснованно в письменном ответе сделал ссылку на то, что такие полномочия необходимо подтвердить. Доказательств того, что впоследствии в КУИЗ был представлен протокол решения общего собрания, суду не представлено.

Их иных имеющихся в материалах гражданского дела обращений Шапхаевой Л.К. и ТСЖ «Вектор», ответов КУИЗ не следует, что затрагивались вопросы, касающиеся земельного участка.

Поскольку в настоящее время по заявлению Шапхаевой Л.К. земельный участок уже состоит на кадастровом учете с кадастровым номером №, определение его конкретных границ в соответствии с границами, предусмотренными отводными документами в соответствии с Решением исполкома Улан - Удэнского городского Совета народных депутатов № от 27.04.1983 г., в силу ст. 16 и 25 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» возможно только путем внесения изменений (уточнений) в имеющиеся сведения, что было пояснено как представителем ФГУ «Земельная кадастровая палата» Комлочук Н.С., так и специалистом ГБУ «Информационно-методологический центр РБ» ФИО9 Таких заявлений в ФГУ «Земельная кадастровая палата» не поступало (ответ от 28.03.2011 г. №).

Законом на орган местного самоуправления обязанность по внесению изменений (уточнений) в государственный кадастр недвижимости в отношении учтенных объектов недвижимости не возложена.

Судом также установлено, что решением от 16.10.2003 г. Комитет по управлению имуществом поручил отделу земельного рынка обеспечить выполнение работ по формированию и кадастровому учету земельных участков, подлежащих продаже на торгах и расположенных, в том числе по адресу: <адрес> (во дворе жилых домов) площадью 0,2111 га. Между Комитетом по управлению имуществом г. Улан-Удэ и ООО «<данные изъяты>» 12 мая 2005 г. был заключен договор аренды земельного участка за № с кадастровым номером № площадью 2111 кв.м. на срок с 05.05.2005 г. по 04.05.2008 г. В последующем срок аренды был продлен с 11.04.2008 г. по 10.03.2009 г. (дополнительное соглашение от 15.04.2008 г.). 28.06.2008 г. произведена переуступка прав по указанному договору аренды от ООО «<данные изъяты>» к ООО «<данные изъяты>». В настоящее время собственником земельного участка площадью 2111 кв.м. по <адрес> является ООО «Век» на основании договора купли-продажи земельного участка и объекта незавершенного строительства от 23.07.2010 г. (свидетельство о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ).

Доводы о том, что проявленное бездействие КУИЗ повлекло нарушение прав и законных интересов истцов, поскольку при своевременном формировании придомовой территории земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ООО «Век», не был бы установлен в границах, пересекающихся с границами, запрашиваемыми истцами, суд находит не имеющими правового значения для разрешения настоящего спора. Соответствующие решения органа местного самоуправления о формировании, предоставлении земельного участка с кадастровым номером № незаконными не признаны, последующие сделки по переходу права собственности на указанный участок не оспорены.

Мировое соглашение между сторонами не возможно. С уточнением границ сформированного земельного участка под многоквартирным домом без учета участка, принадлежащего ООО «Век», истцы возражают, настаивая на формировании участка в границах участка, ранее выделенного под строительство дома.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Шапхаевой Л.К., Очирова Н.И. к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ о признании бездействия по формированию земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, кадастровый номер № незаконным, возложении обязанности сформировать указанный земельный участок в границах, отведенных решением исполкома Улан-Удэнского городского Совета народных депутатов от 27.04.1983 г. №, выдать документы истцам оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Г.Г. Рабданова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Именем Российской Федерации

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>