Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-390/2015 (2-4620/2014;) ~ М-4100/2014 от 23.10.2014

Дело № 2-390/2015

                                                                        Решение

                                                   Именем Российской Федерации

    02 февраля 2015 года                                                                              г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи      Кривенковой М.М.,

при секретаре                                   Бродовской Д.Ю.,

с участием

помощника прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону Филипповой Е.А.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО «Ростовводоканал», третьи лица: МКУ «Управление водопроводно-канализационного хозяйства г. Ростова-на-Дону» об обязании выполнить работы по устранению технических неисправностей пожарного гидранта,

    УСТАНОВИЛ:

         Прокурор Первомайского района г. Ростова-на-Дону обратился в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «ПО Водоканал г. Ростов-на-Дону», 3-и лица: МКУ «Управление водопроводно-канализационного хозяйства г. Ростова-на-Дону» об обязании выполнить работы по устранению технических неисправностей пожарного гидранта.

         В ходе рассмотрения дела, 24 ноября 2014 года, в связи с реорганизацией, ненадлежащий ответчик ОАО «ПО «Водоканал» заменен на надлежащий АО «Ростовводоканал» (л.д.73-128,), в порядке ст. 40 ГПК РФ.

         В обоснование заявленных требований Прокурор Первомайского района города Ростова-на-Дону, ссылается на следующие обстоятельства.

         Прокуратурой района проведена проверка сведений, поступивших из 6-й пожарной части ФГКУ «40 отряд Федеральной противопожарной службы по Ростовской области» о состоянии наружного противопожарного водоснабжения в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону.

         Согласно полученной информации путем обследования, проведенного с 01 апреля 2014 года по 30 апреля 2014 года при участии представителей ОАО «ПО Водоканал», установлено, что из 374 пожарных гидрантов, расположенных на водопроводных сетях Первомайского района г. Ростова-на-Дону, 66 гидрантов находятся в технические неисправном состоянии, которое негативно влияет на отбор воды, а также снижает эффективность работы пожарных подразделений по тушению пожаров, в том числе пожарные гидранты, расположенные по адресам: <адрес>.

        По причине данных нарушений, в силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор Первомайского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с требованиями об обязании АО «Ростовводоканал» устранить технические неисправности пожарных гидрантов, препятствующие забору воды, расположенных в г. Ростове-на-Дону, по адресам: <адрес>.

        В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Филиппова Е.А., поддержала исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям указанным в иске.

        Ответчик - АО «Ростовводоканал» в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения которого извещены надлежащим образом (л.д.140), представителя, для защиты своих интересов не направили, ходатайств об отложении в канцелярию Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от ответчика не поступало.

         Интересы третьего лица МКУ «Управление водопроводно-канализационного хозяйства г. Ростова-на-Дону» в судебном заседании на основании доверенности № от 31.12.2014 г. представляла Бартенева И.А (л.д.142), требования иска поддержала, считала возможным их удовлетворить.

         В порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон по делу, извещенных надлежащим образом.

         Выслушав помощника прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, представителя третьего лица, исследовав представленные материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

         В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой района проведена проверка сведений, поступивших из 6-ой пожарной части ФГКУ «40 отряд Федеральной противопожарной службы по Ростовской области» о состоянии наружного противопожарного водоснабжения в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону (л.д.6-13).

        Согласно полученной информации путем обследования, проведенного с 01 апреля 2014 года по 30 апреля 2014 года при участии представителей ПО «ПО Водоканал», установлено, что из 374 пожарных гидрантов, расположенных на водопроводных сетях Первомайского района г. Ростова-на-Дону, 66 гидрантов находятся в технические неисправном состоянии, которое негативно влияет на отбор воды, а также снижает эффективность работы пожарных подразделений по тушению пожаров, в том числе пожарные гидранты, расположенные в г. Ростове-на-Дону по адресам: <адрес>, что подтверждается актом проверки технического состояния пожарных гидрантов (л.д.7-11,13).

         В соответствии с п. 8.6 Свода правил "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности" (СП 8.13130.2009), утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178 (далее Свод правил), пожарные гидранты надлежит предусматривать вдоль автомобильных дорог на расстоянии не более 2,5 м от края проезжей части, но не ближе 5 м от стен зданий; допускается располагать гидранты на проезжей части.

         Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения или его части не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более и одного - при расходе воды менее 15 л/с с учётом прокладки рукавных линий длиной, не более указанной в п. 9.11, по дорогам с твердым покрытием. Расстояние между гидрантами определяется расчетом, учитывающим суммарный расход воды на пожаротушение и пропускную способность устанавливаемого типа гидрантов по ГОСТ 8220.

         По результатам проверки составлен акт от 30 апреля 2014 года, составлен список пожарных гидрантов с техническими неисправностями, расположенные в г. Ростове-на-Дону, по адресу: <адрес> (л.д.7-11,13).

         В ходе проведенной проверки поступивших сведений прокурором Первомайского района города Ростова-на-Дону, установлено.

         11 августа 2005 года между ДИЗО г Ростова-на-Дону, АО «Ростовводоканал» (ОАО «ПО Водоканал») и МУ «Департамент ЖКХ и энергетики» заключен договор аренды объектов инженерной инфраструктуры водопроводно-канализационного хозяйства г. Ростова-на-Дону № (л.д.20-31), в соответствии с которым на арендатора - АО «Ростовводоканал» (ОАО «ПО Водоканал») возложена обязанность поддержания арендуемых объектов в исправном состоянии, несении за свой счет эксплуатационных расходов на содержание арендованных объектов, включая расходы на текущий и капитальный ремонт.

        Распоряжением Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону от 23 ноября 2010 года № пожарные гидранты в количестве 3185 штук, закреплены на праве оперативного управления за МУ «Управление водопроводно-канализационного хозяйства г. Ростова-на-Дону» (Муниципальное учреждение «Управление водопроводно-канализационного хозяйства г. Ростова-на-Дону» переименовано в Муниципальное казенное учреждение «Управление водопроводно-канализационного хозяйства города Ростова-на-Дону») (л.д.15-19).

        Таким образом, с момента заключения дополнительного соглашения от 21 апреля 2014 года к договору аренды № ДИЗО г. Ростова-на-Дону не является стороной по договору № 69, а арендодателем по указанному договору определено МУ «Управление водопроводно-канализационного хозяйства г. Ростова-на-Дону» (л.д. 46-58).

        В соответствии с разделом «Пожарное оборудование» ГОСТ 12.2.047-86 (СТ СЭВ 5236-85) «ССБТ. Пожарная техника. Термины и определения», пожарные гидранты отнесены к пожарному оборудованию водопроводных сетей, предназначенному для отбора воды из водопроводных сетей для тушения пожара. Положениями ГОСТ Р 53961-2010 «Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Гидранты пожарные подземные. Общие технические требования. Методы испытаний», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 25.11.2010 № 522-ст), гидранты устанавливают в колодцах на промытых водопроводных сетях перед их гидравлическими испытаниями. Установка и обслуживание гидрантов на водопроводной сети осуществляется в соответствии с требованиями ГОСТ 12.3.006 («Эксплуатация водопроводных и канализационный сооружений и сетей», ГОСТ 12.4.009 («Пожарная техника для защиты объектов»).

         В силу ст. 135 ГК РФ и указанных положений - водопроводные сети и относящееся к ним иное оборудование, в том числе пожарные гидранты, являются соответственно основным и вспомогательным оборудованием системы водоснабжения, переданным на основании договора № 69. Соответственно обязанности арендатора по несению эксплуатационных расходов и расходов на содержание арендованных объектов включая расходы на текущий и капитальный ремонт, реконструкцию и модернизацию арендуемых объектов, распространяется и на пожарные гидранты.

         В силу п. 8.6 «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 178, пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года.

        В нарушение указанных положений надлежащее техническое состояние пожарных гидрантов, расположенных в г. Ростове-на-Дону по адресу: <адрес>, эксплуатирующей организацией АО «Ростовводоканал» не обеспечено, так как сам гидрант находится в технически неисправном состоянии, что подтверждается актом проверки от 30 апреля 2014 года (л.д.13).

       В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

        В части 2 статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» указано, что организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

        МКУ «Управление водопроводно-канализационного хозяйства г. Ростова-на-Дону» представлено суду дополнительное соглашение от 21 апреля 2014 года с приложением акта приема-передачи (л.д.46-58), из которых следует, что балансодержатель МКУ «Управление водопроводно-канализационного хозяйства г. Ростова-на-Дону» передает АО «Ростовводоканал» (ОАО ПО «Водоканал») - арендатору водопроводную сеть по <адрес>, в состав которой входят гидранты (л.д. 50-57).

       Согласно договору аренды, арендатор обязан для поддержания арендуемого имущества в исправном состоянии нести за свой счет эксплуатационные расходы и расходы на содержание арендованного имущества, включая расходы на капитальный и текущий ремонт.

         В соответствии со ст.615 ГК арендатор, обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды.

         В силу положений ст. 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет, текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества.

        На сегодняшний день не устранены препятствия в пользовании гидрантом, что следует из материалов дела. Доказательств обратного, суду не представлено.

       Анализ вышеизложенных норм закона, и нормативных актов в совокупности с положениями договора аренды от 11 августа 2005 года № (л.д.20-31), обязанность по устранению недостатков в техническом состоянии гидранта, должна быть возложена именно на АО «Ростовводоканал», что исключает возложение ответственности на МКУ «УВКХ г. Ростова-на-Дону» поскольку обязанность, установленная договором аренды, по надлежащему содержанию объектов водопроводно-канализационного хозяйства АО «Ростовводоканал» как арендатора, не выполнена.

       В соответствии со ст. 56 ГПК РФ гражданский процессуальный закон возлагает на стороны бремя предоставления суду доказательств в подтверждение, как доводов обоснования, так и доводов опровержения исковых требований. Со стороны ответчика не представлено доказательств об устранении неисправностей гидрантов, в опровержение заявленных исковых требований.

       Учитывая, что невыполнение требований пожарной безопасности при эксплуатации и содержании пожарных гидрантов ведет к прямому нарушению прав неопределенного круга лиц на безопасную среду проживания, может явиться причиной создания чрезвычайной ситуации, причинения вреда жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что требования истца к АО «Ростовводоканал» об обязании устранить технические неисправности пожарных гидрантов, подлежат удовлетворению.

       В соответствии с п. 1,9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец был освобожден от уплаты государственной пошлины.

       В силу требований ст. 103 ГПК РФ, п. 8 ч 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

       Исходя из указанных норм права, с АО «Ростовводоканал» в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей.

       На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12,194- 199 ГПК РФ, суд

                                                             РЕШИЛ:

        ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░:

<░░░░░>,

<░░░░░>,

<░░░░░>.

        ░░░░░░░░ ░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4000 (░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 09 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░: