Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-547/2012 ~ М-456/2012 от 06.04.2012

Дело № 2-547/12

Р Е Ш Е Н И Е(не вступило в законную силу на день публикации)

Именем Российской Федерации

г. Можга УР 18 апреля 2012 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шуравина А.А.,

при секретаре Потаповой Е.А..,

с участием истца Чиркова С.П.,

представителя ответчика Григорьевой А.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чиркова С.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Чирков С.П. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Можге и Можгинском районе УР о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по старости; включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ Чирков С.П. обратился в УПФР в г. Можге и Можгинском районе УР для назначения пенсии по старости. Решением начальника УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ.

В льготный трудовой стаж не были включены периоды службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает решение УПФР незаконным, поскольку в спорный период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, позволяющее засчитывать в специальный стаж службу в составе Вооруженных Сил СССР. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

В судебном заседании истец Чирков С.П. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Г.А.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, суду пояснила, что при подсчете специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., Управлением правомерно исключены периоды службы в армии и повышения квалификации. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и Правилами исчисления таких периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, от 22.09.1999 г. № 1067, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, указанные периоды для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не предусмотрены. Применение истцом Постановления СМ СССР от 17 декабря 1959 года №1397 при определении права на досрочное пенсионное обеспечение неправомерно, так как постановление утратило силу с 01.10.1993 года. Период нахождения на курсах повышения квалификации учитывается лишь при подсчете общего трудового стажа, так как согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Период нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не значится.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (п. 1 статьи 19 указанного закона).

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Чирков С.П. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Можге и Можгинским районе УР за назначением досрочной трудовой пенсии, как медицинскому работнику, имеющему стаж работы более 30 лет.

Решением начальника УПФР в г. Можге и Можгинском районе УР № от ДД.ММ.ГГГГ Чиркову С.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку специальный трудовой стаж составил 29 лет 02 месяца, вместо требуемых 30 лет.

В стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, не засчитаны следующие оспариваемые периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в армии по призыву (1 год 10 мес. 16 дн.);

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 19 дн.)

Период службы в армии подтвержден справкой о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ за № и копией военного билета №

В течение спорного периода действовал Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях».

Статьей 58 данного Закона СССР были сохранены пенсии за выслугу лет, установленные Постановлениями Правительства СССР для отдельных категорий специалистов (учителей, медицинских работников и других). При этом Совету Министров СССР было поручено определить порядок дальнейшего назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, в т.ч. определить круг работников, которым назначаются эти пенсии.

Подпунктом «г» пункта 1 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953, (далее по тексту – Положение) был предусмотрен зачет медицинским работникам в стаж работы по специальности периода службы в составе Вооруженных Сил СССР.

Правовые нормы части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и Определении от 05.11.2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

С учетом указанных норм, Чирков С.П. имел право на зачет спорного периода в специальный стаж.

Доводы представителя ответчика, что истец должен выработать 2/3 требуемого специального стажа на 01.10.1993 г., т.е. на дату отмены Постановления от 17.12.1959 г. № 1397, со ссылкой на Постановление Минтруда РФ № 70 от 17.10.2003 г., которым утверждены Разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», судом не принимаются, поскольку в таком толковании Постановления Минтруда РФ от 17.10.2003 г. № 70, требуемый специальный стаж истцом должен быть выработан до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», что лишает смысл и содержание судебных актов Конституционного суда РФ, направленных на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав.

Поскольку законодатель не принял мер для создания правовой определенности, то истец не мог предвидеть в дальнейшем исключение из медицинского стажа периода его службы в Вооруженных Силах СССР.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Как указано выше, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации Чирков С.П. работал врачом анестезиологом-реаниматологом в отделении реанимации и интенсивной терапии стационара МУЗ «<***>». Времени прерывания специального стажа из трудовой книжки не усматривается.

При изложенных обстоятельствах, периоды нахождения Чиркова С.П. на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

С учетом признанного ответчиком специального стажа на день обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии 29 лет 02 месяца и подлежащими включению спорными периодами (2 года 2 мес. 05 дн.), общий специальный стаж истца является достаточным для назначения ему досрочной пенсии на основании пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Чиркова С.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Можге и Можгинском районе о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения в льготный стаж Чиркова С.П. периоды службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики включить в льготный стаж Чиркова С.П. периоды службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья А.А. Шуравин