Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-145/2018 (2-1736/2017;) ~ М-1926/2017 от 08.12.2017

Дело № 2-145/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                      02 марта 2018 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

при секретаре Родиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киневой Людмилы Семеновны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о перерасчете пенсии,

установил:

Кинева Л.С. обратилась в суд с иском к ответчику о перерасчете пенсии, указав, что 30.08.2012 пенсионным органом Динского района Краснодарского края ей была назначена пенсия по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пунктом 1 ст. 28 Закона от 17.12.2001 № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», согласно которому трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет. Документом, подтверждающим факт инвалидности сына, является справка бюро медико-социальной экспертизы от 16.11.2011, выданная в Краснодарском крае. В мае 2016 года она переехала на постоянное место жительства в Шатурский район Московской области, пенсионное дело поступило в ГУ - УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области. Она убеждена, что с даты назначения пенсии и по настоящее время пенсия выплачивается ей не в полном размере, поскольку пенсионным органом при назначении пенсии и дальнейшей выплате занижен фиксированный базовый размер пенсии, которая выплачивается без учета нахождении на ее иждивении сына ФИО5, являющегося инвалидом с детства.

Полагая действия ответчика незаконными, 26.09.2017 она обратилась в ГУ - УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты базовой части пенсии по старости с учетом иждивенца.

В ответ на заявление ответчик сообщил, что поскольку сведения о наличии второй группы инвалидности отсутствовали в материалах пенсионного дела, перерасчет пенсии по увеличению фиксированной выплаты может быть произведен только с 1 числа месяца, следующего за месяцем обращения с заявлением о перерасчете.

Считает, что перерасчет пенсии с учетом повышенного размера фиксированной выплаты с 01.10.2017 нарушает ее пенсионные права, поскольку перерасчет пенсии необходимо сделать с момента ее назначения.

Просит признать решение ГУ - УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области об отказе в перерасчете пенсии с учетом одного иждивенца с 01.10.2017 незаконным; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом одного иждивенца с момента назначения пенсии, т.е. с 30.08.2012.

Истец Кинева Л.С., ее представитель Горюнов А.Н., действующий на основании доверенности, поддержали исковые требования, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что право на перерасчет пенсии истца с учетом 1 иждивенца должно быть реализовано с сентября 2012 года, поскольку помимо права пенсионера на обращение с заявлением о назначении пенсии, есть еще обязанность работников пенсионного фонда проводить консультационную работу, разъяснять пенсионеру, какая пенсия будет более выгодна для него. Причем подобные перерасчеты должны производиться без заявления гражданина. Информация о возможности перерасчета пенсии до Киневой Л.С. доведена не была. В 2012 году Кинева Л.С. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, представила справки о наличии на ее иждивении сына инвалида 3 группы ФИО5, хотя они и не должны были находиться у нее, бюро МСЭ также в обязательном порядке предоставляет сведения об инвалидности в пенсионный фонд, однако, эти документы не были приняты пенсионным фондом во внимание и пенсия в повышенном размере не была назначена. Также не понятно, почему в деле отсутствовала справка об инвалидности второй группы ФИО5, она появилась только в 2017 году, когда ее предоставила Кинева Л.С.

Ответчик – представитель ГУ-УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области Смирнов В.Д., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, мотивируя тем, что в соответствии с ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ перерасчет пенсии носит заявительный характер, ранее закон № 173-ФЗ содержал аналогичную норму. 26.09.2017 Кинева Л.С. обратилась с заявлением о перерасчете пенсии, ей было отказано, так как не был подтвержден факт нахождения на ее иждивении ребенка, так как ФИО5 зарегистрирован в Краснодарском крае и сам является получателем пенсии, которая больше прожиточного минимума. На основании ч. 5 ст. 26 Закона «О страховых пенсиях» пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств. В пенсионном деле имелась справка об инвалидности ФИО5 - 3 группы. Выписка из Бюро МСЭ направляется в пенсионный фонд, только вкладывается она в дело самого пенсионера, а не его родителей, эти пенсионные дела не объединяются. Пенсия ФИО5 больше прожиточного минимума, поэтому он не считается находящимся на иждивении. Перерасчет пенсии носит строго заявительный характер, есть случаи, когда перерасчет производится без заявления, но Кинева Л.С. к такой категории граждан не относится. По первому заявлению Киневой Л.С. о произведении перерасчета на основании справки о заработке было отказано, так как перерасчет пошел бы на уменьшение размера пенсии, сотрудниками пенсионного фонда это проверялось. Почему сотрудниками пенсионного фонда в Динском районе истцу не было предложено обратиться с заявлением о перерасчете пенсии, пояснить не может.

Третье лицо – представитель ГУ УПФ РФ в Динском районе Краснодарского края, привлеченное к участию в деле определением суда от 09.01.2018, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Кинева Л.С. является получателем трудовой пенсии по старости с 30.08.2012 на основании пп. 1 п. 2 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

26.09.2017 Кинева Л.С. обратилась в ГУ-УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области с заявлением о перерасчете пенсии, ей было отказано, так как не был подтвержден факт нахождения на ее иждивении ребенка, поскольку ФИО5 зарегистрирован в Краснодарском крае и сам является получателем пенсии, которая больше прожиточного минимума.

Судом установлено, что в связи с переездом на новое место жительства с 01.06.2016 Кинева Л.С. является получателем пенсии в ГУ-УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ст. 17 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент назначении Киневой Л.С. пенсии, в случаях достижения пенсионером возраста 80 лет, изменения группы инвалидности, количества нетрудоспособных членов семьи или категории получателей трудовой пенсии по случаю потери кормильца, а также в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости или фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, и в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится соответствующий перерасчет размеров страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Исходя из ст. 15 того же Закона размер трудовой пенсии по инвалидности устанавливается в зависимости от группы инвалидности, а лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, устанавливается также повышенный фиксированный базовый размер пенсии по инвалидности.

В силу ст. 9 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к нетрудоспособным членам относятся: дети, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Согласно статье 20 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии) в сторону увеличения производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

Пункт 2 названной статьи предъявляет требование, что заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им всех необходимых для такого перерасчета документов.

Согласно п. 2 ст. 18 Закона правила обращения за трудовой пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, вышеуказанные положения пенсионного законодательства предусматривают, что заявление о перерасчете размера пенсии либо ее части принимается только при одновременном предоставлении всех необходимых документов, а без обращения пенсионера с соответствующим заявлением и непредставлением необходимых документов перерасчет пенсии в сторону увеличения осуществлен быть не может.

Судом установлено, что на момент назначения Киневой Л.С. пенсии, ее сыну ФИО5, 30.05.1987 года рождения, исполнилось 25 лет.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, ФИО5 был трудоустроен на оплачиваемую работу, в связи с чем у Киневой Л.С. отсутствовали основания на получение фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в повышенном размере (л.д. 60-67).

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, выплатного дела, до 26.09.2017 каких-либо заявлений от истца о перерасчете пенсии с учетом наличия одного иждивенца в пенсионный орган не поступало. Законом на пенсионный орган обязанность самостоятельно, без наличия на то волеизъявления получателя пенсии, выяснять наличие у лица, обратившегося за пенсией, иждивенцев, самостоятельно производить перерасчет пенсии, не возложена.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения требования истца о перерасчете страховой пенсии по старости с учетом одного иждивенца с 30.08.2012.

Рассматривая требования истца о признании отказа комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области от 02.10.2017 № 799 о перерасчете пенсии незаконным; возложении обязанности на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области произвести Киневой Л.С. перерасчет страховой пенсии по старости с учетом одного иждивенца с 01.10.2017, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

На основании ч. 2 и ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" нетрудоспособными членами семьи признаются родители и супруг кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами. Под иждивенством понимается нахождение членов семьи кормильца на его полном содержании или получении от него помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Аналогичные положения содержались в пп. 3 п. 2, п. 3 ст. 9, п. 4 ст. 14 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2014.

Юридическое значение для решения вопроса об иждивенстве лица имеют следующие обстоятельства: постоянный характер оказываемой помощи и помощь как основной источник существования члена семьи умершего.

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что умерший взял на себя заботу о содержании данного члена семьи.

При этом не может быть признано иждивенцем лицо, которое получало от кормильца помощь эпизодически, нерегулярно и в размерах, недостаточных для того, чтобы служить постоянным и основным источником средств существования.

Из материалов дела следует, что ФИО5, 30.05.1987 года рождения, является сыном Киневой Л.С. 15.09.2009 ему была установлена третья группа инвалидности с детства (л.д. 93-93, 94-95 пенсионного дела).

01.03.2016 ФИО5 была установлена вторая группа инвалидности с детства бессрочно (л.д. 223-224 пенсионного дела).

Из объяснений истца и материалов дела судом установлено, что 24.05.2016 она переехала на постоянное место жительства по адресу: <адрес>. Также вместе с ней с указанного времени постоянно проживает ее сын ФИО5, который в силу своего психического заболевания нуждается в постоянном уходе, присмотре и заботе. Той пенсии, которую получает она и ее сын - инвалид, недостаточно для его нормального существования и она вынуждена работать. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что сын истца является нетрудоспособным членом ее семьи и находится на ее содержании.

Доказательств того, что собственных доходов ФИО5 в виде его пенсии полностью хватает на приобретение продуктов питания, одежды, обуви, предметов домашнего обихода, приобретение лекарственных средств, стороной ответчика в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ в обоснование своей позиции по делу суду не было представлено.

Данных, свидетельствующих о наличии у ФИО5 иных источников дохода, которые бесспорно свидетельствовали бы об отсутствии иждивенства, материалы дела также не содержат.

Кроме того, нормы Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не ограничивают право на получение повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии и увеличения размера государственной пенсии с учетом иждивенца конкретным размером получаемого иждивенцем дохода либо соотношением такого дохода с уровнем величины прожиточного минимума в регионе.

Согласно положений ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения, а также дату обращения истца за перерасчетом 26.09.2017.

Таким образом, суд полагает возможным обязать пенсионный орган произвести перерасчет фиксированной выплаты страховой пенсии и Киневой Л.С. с учетом одного иждивенца с 01.10.2017.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Киневой Людмилы Семеновны удовлетворить частично.

Признать отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области от 02.10.2017 № 799 о перерасчете пенсии Киневой Л.С. незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области произвести Киневой Л.С. перерасчет страховой пенсии по старости с учетом одного иждивенца с 01.10.2017.

В удовлетворении требования о возложении на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области обязанности произвести Киневой Л.С. перерасчет страховой пенсии по старости с учетом одного иждивенца с 30.08.2012 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Грошева

Мотивированное решение изготовлено 07.03.2018

Судья Н.А. Грошева