Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3275/2014 ~ М-2915/2014 от 08.08.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2014 года          г.Самара

Железнодорожный районный суд г.Самара в составе

председательствующего судьи Авциной А.Е.,

при секретаре Мартюшовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области к ЗАО «Эр-Телеком Холдинг» о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении таких действий,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с иском к ЗАО «Эр-Телеком Холдинг» о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении таких действий, мотивируя свои требования тем, что истцом на основании обращения потребителя проведено административное расследование в отношении ЗАО «Эр-Телеком Холдинг» по вопросу включения в типовой договор на предоставление услуг связи от ДД.ММ.ГГГГ. № условий, ущемляющих установленные законодательством РФ права потребителей. Истцом были установлены в указанном типовом договоре условия, ущемляющие права потребителей, так в п.1.2. договора предусматривалось, что перечень оказываемых по настоящему Договору и заказываемых Абонентом услуг, их технические особенности и правила предоставления и пользования указываются Сторонами в соответствующем Заказе, Описании услуг, которые являются неотъемлемой частью Договора. Описание услуг размешается на соответствующем сайте Оператора связи и прилагается к настоящему Договору. Истец считает, что описание услуг должно быть представлено в письменном виде. Кроме того, для доступа к интернет-сайту необходимо располагать техническими возможностями. Таким образом, исполнитель услуг данным условием обязывает потребителя изыскивать средства и возможности для получения информации об услугах, причем после заключения договора.

Пункт 3.2. договора содержит условие, о том, что Абонент обязан при необходимости обращаться от своего имени в органы управления многоквартирного жилого дома, где Абоненту оказываются услуги, для организации доступа сотрудников Оператора связи в помещения данного дома с целью устранения неисправностей на Сети. Указанный пункт договора накладывает на потребителя дополнительное обременение по организации общего собрания собственников помещений многоквартирном доме с целью организации доступа сотрудника исполнителя услуг в помещение дома для устранения неисправности на Сети.

Пунктом 5.3. договора предусматривалось, что стороны освобождаются от ответственности в случае форс-мажорных обстоятельств, к которым в том числе относятся действия и решения органов власти, органов управления многоквартирным домом, в котором расположена сеть оператора связи. Однако, решения государственных органов (представления прокуратуры, судебные решения и т.д.), органов управления многоквартирным домом не обладают характеристиками чрезвычайности, т.к. принятию данных решений предшествует ряд процессуальных действий, наличие которых позволяет предвидеть и преодолеть их «вредные» последствия.

Из пункта 5.6. договора следовало, что подписанием договора Абонент подтверждает свое согласие на размещение Оборудования Оператора связи в местах общего пользования в здании, строении, сооружении, в котором расположено Помещение. Изложенный пункт признан истцом несоответствующим законодательству РФ, как ущемляющий права потребителей.

Согласно пункту 5.6. … на предоставление сведений о нем другим операторам связи иным третьим лицам в том числе (но не ограничиваясь) в целях информирования о наличии задолженности за Услуги и ее оплате.... Данный пункт также ущемляет права потребителей, поскольку сформулирован безальтернативно не оставляя Абоненту возможности выразить отказ от передачи сведений о нем, ставших известными оператору связи при исполнении им договора, третьим лицам.

Таким образом, по результатам административного расследования Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. № №, на основании которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности от 25.09.2013г. № и выдано предписание об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ. № №

ЗАО «Эр-Телеком Холдинг», считая постановление о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ. № и предписание об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ. № незаконными, обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлениями о признании их недействительными. Решением Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № № и решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № № ЗАО «Эр-Телеком Холдинг» отказано в признании недействительными постановления о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ. № и предписания об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.23-29).

Однако на момент подачи искового заявления ответчиком в телекоммуникационной сети интернет, за сайте ЗАО «Эр-Телеком Холдинг», расположенном по адресу: <данные изъяты> опубликовано предложение о заключении договора на предоставление услуг связи (договор-оферта), в котором включены аналогичные условия, ущемляющие установленные законодательством РФ права потребителей, а именно п.п.1.2., 2.3.2, 5.4, 5.4 договора на предоставление услуг связи (договор-оферта).

Ссылаясь на данные обстоятельства, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, считая, что в данном случае определить круг потребителей, заключивших договор на предоставление услуг связи с ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг» на условиях, указанных в типовой форме договора-оферты, а также имеющих намерение заключить указанный договор не представляется возможным, просил признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг», выразившиеся во включении в договор-оферту на предоставление услуг связи условий, ущемляющих установленные Законодательством РФ права потребителей и обязать ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг» прекратить вышеназванные действия посредством исключения либо приведения в соответствие с законодательством РФ п.1.2, п.2.3.2, п.5.4 договора-оферты на предоставление услуг связи.

В ходе рассмотрения дела, после предоставления ответчиком приказа от ДД.ММ.ГГГГ. № об утверждении ДД.ММ.ГГГГ. типовых форм документов на предоставление услуг связи, а также типового договора на предоставление услуг связи и типовую форму описания услуги доступ в интернет «ДОМ.RU» и описание услуги цифрового кабельного телевидения «ДОМ.RU TV. Центр домашних развлечений», истец уточнил исковые требования и просил признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг», выразившиеся во включении в договор-оферту на предоставление услуг связи условий, ущемляющих права потребителей, согласно которым:    

- «Перечень оказываемых по настоящему Договору и заказываемых Абонентом услуг, их технические особенности и правила предоставления и пользования указываются сторонами в соответствующем заказе, Описании услуг, которые являются неотъемлемой частью Договора. Описание услуг размещается на соответствующем сайте Оператора связи и прилагается к настоящему Договору»;

- Абонент обязан: «…В случае необходимости обращаться от своего имени в органы управления многоквартирного жилого дома, где Абоненту оказываются услуги, для организации доступа сотрудников Оператора связи в помещения данного дома с целью устранения неисправностей на Сети»;

- «Подписанием договора Абонент подтверждает свое согласие на размещение Оборудования Оператора связи в местах общего пользования в здании, строении, сооружении, в котором расположено Помещение…»;

- «Подписанием договора Абонент подтверждает свое согласие на.. ..... предоставление сведений о нем другим операторам связи иным третьим лицам, в том числе при передаче (уступке) третьим лицам права требования неисполненных абонентом денежных обязательств перед оператором связи, в целях информирования о наличии задолженности за Услуги и её оплате....», а также просил обязать ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг» прекратить вышеназванные действия посредством исключения из договора-оферты на предоставление услуг связи вышеуказанных условий, либо приведения в соответствие со ст. 247 ГК РФ; ст. ст. 36,37,44 ЖК РФ; ст. 44 Федерального закона «связи» от 07.07.2003 N 126-ФЗ; ст. ст. 10, 16 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»; п. 4, 6, 22, 23 «Правил оказания телематических услуг связи», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 № 575; п. 4, 7, 53, 54 «Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.05.2005 N 310; п. 4, 6, 20, 21 «Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2006 г. N 785. И в случае удовлетворения иска обязать ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг» довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

В судебном заседании представитель истца Пантюхина Н.Г., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., исковые требования поддержала в полном объёме, дала объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Даниленко Е.Э., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по тем основаниям, что типовая форма договора приведена в соответствие с действующим законодательством и не ущемляет права потребителей.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из представленного суду договора на предоставление услуг связи, утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг» в пункте 1.2. указано, что перечень оказываемых по настоящему Договору и заказываемых Абонентом услуг, их технические особенности и правила предоставления и пользования указываются сторонами в соответствующем заказе, Описании услуг, которые являются неотъемлемой частью Договора. Описание услуг размещается на соответствующем сайте Оператора связи и прилагается к настоящему Договору. Отдельные положения Услуг могут быть дополнены, изменены сторонами в заказе.

В соответствии с п.4 ст.421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п. 1 ст.422 ГК РФ).

Из ч.1 ст.1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» следует, что отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами Российской Федерации.

Согласно ст.432 ГК РФ, существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу п.1 ст.779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Правила настоящей главы применяются, в том числе, к договорам оказания услуг связи (п.2 ст.779 ГК РФ).

Согласно ч.1 ст.16 Закона о защите прав потребителей, условия договора, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

В соответствии со ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В соответствии с п.1 ст.44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи), на территории Российской Федерации услуги связи оказываются на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

Из п.1 ст.45 Закона о связи следует, что договор об оказании услуг связи, заключаемый с гражданами, является публичным договором. Условия такого договора должны соответствовать правилам оказания услуг связи.

В соответствии с ч.1 ст.46 Закона о связи, оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством РФ, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Отношения между абонентом или пользователем, с одной стороны, и оператором связи, оказывающим телематические услуги связи, с другой стороны, при оказании телематических услуг связи регулируются Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 № 575.

Телематические услуги связи оказываются оператором связи на основании договора (пункт 16 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 № 575).

Согласно п.22, 23 «Правил оказания телематических услуг связи», в договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны: технические показатели, характеризующие качество телематических услуг связи (в том числе полосу пропускания линии связи- в сети передачи данных); технические нормы, в соответствии с которыми оказываются телематические услуги связи и технологически неразрывно связанные с ними услуги; состав оказываемых телематических услуг связи; используемые абонентские интерфейсы.

В силу изложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку описание услуг прилагается к Договору, соответственно и предоставлено оно должно быть в письменной форме, так как для доступа к интернет-сайту Абоненту необходимо располагать соответствующей технической возможностью.

Доводы ответчика, о том, что в п.1.2. договора на предоставление услуг изложено, что «Описание услуг, которые являются неотъемлемой частью Договора», следовательно, на момент подписания потребитель был ознакомлен с описанием услуг, а также, что при заключении договора Абонент знакомится со всеми условиями, в том числе изложенными в Заказе, Описании услуг и подписанием договора выражает свою волю на заключение договора и свое согласие со всеми приложениями (п.5.4. договора), не могут быть приняты во внимание, поскольку из условий п.1.2. договора следует, что «Описание услуг является неотъемлемой частью договора» также как и «Заказ». В представленном суду «Заказе» содержится место для реквизитов потребителя и место для его подписи, свидетельствующее об ознакомлении потребителя с «Заказом», однако «Описание услуги» не содержат подобных реквизитов и место для подписи потребителя. При этом, само по себе указание в п.п.1.2. и 5.4. договора на предоставление услуг на то, что «Описание услуги является неотъемлемой частью договора», не может служить безусловным доказательством того, что потребители ознакомлены и согласны с «Описанием услуг», которые содержат существенные условия договора на оказание услуг.

Доказательствами ознакомления потребителя с условиями "Описания услуг", может являться только отведённое в описании услуг место для реквизитов потребителя и его подписи, которая (подпись) будет свидетельствовать об ознакомлении, согласии и получении «Описания услуг» потребителем.

Кроме того, содержание п.1.2. типового договора на предоставление услуг связи, утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № полностью соответствует п.1.2. ранее утвержденной редакции типового договора на предоставление услуг связи, условия которых были признаны ущемляющими права потребителей в постановление о привлечении к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ. № и вынесенным предписание об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.11, …).

Как следует из п.2.3.2. договора на предоставление услуг связи, утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг», «Абонент обязан: «… В случае необходимости обращаться от своего имени в органы управления многоквартирного жилого дома, где Абоненту оказываются услуги, для организации доступа сотрудников оператора связи в помещения данного дома с целью устранения неисправностей на Сети».

Из пункта 5.4. договора на предоставление услуг связи, утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что «Подписанием договора Абонент подтверждает свое согласие на размещение Оборудования Оператора связи в местах общего пользования в здании, строении, сооружении, в котором расположено Помещение…».

В силу п.1 ст.247 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в общей долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Согласно ст.44 Жилищного Кодекса РФ, органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии ч.1 ст.16 Закона о защите прав потребителей, условия договора, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

    Таким образом, для размещения оборудования оператора связи в местах общего пользования необходимо согласие всех собственников помещений. В связи с чем, п.5.4. договора на предоставление услуг не соответствует законодательству РФ.

    В своих возражениях ответчик указывает на то, что обязанность абонента в случае необходимости обращаться от своего имени в органы управления многоквартирного дома для организации доступа сотрудников оператора связи в общее помещение данного дома, а также согласие на размещение оборудования связи в местах общего пользования для целей оказания услуг связи является содействием заказчика по смыслу ст.ст.718 и 783 ГК РФ.

Однако, ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг» является организацией и оператором связи, оказывающим на основании заключенных с собственниками помещений, расположенных в жилых домах, договоров услуги связи.

По этой причине при рассмотрении настоящего дела к спорным правоотношениям сторон подлежат применению наряду с нормами Гражданского и Жилищного кодексов Российской Федерации также специальные нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» и Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», устанавливающего правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и определяющего права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, а также подзаконных нормативных актов, регулирующих правоотношения в указанной сфере.

К обязанностям оператора связи на основании п.1 ст.46 названного Закона относится оказание пользователям услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

В целях обеспечения возможности оказания потребителям услуг связи и организации деятельности, связанной с размещением сооружений связи и средств связи, пунктом 3 статьи 6 ФЗ «О связи» предусмотрено, что организации связи по договору с собственником или иным владельцем зданий, опор линий электропередачи, контактных сетей железных дорог, столбовых опор, мостов, коллекторов, туннелей, в том числе туннелей метрополитена, железных и автомобильных дорог и других инженерных объектов и технологических площадок, а также полос отвода, в том числе полос отвода железных дорог и автомобильных дорог, могут осуществлять на них строительство, эксплуатацию средств связи и сооружений связи.

При этом собственник или иной владелец указанного недвижимого имущества вправе требовать от организации связи соразмерную плату за пользование этим имуществом, если иное не предусмотрено федеральными законами.

По смыслу данной нормы организация связи вправе принимать меры к размещению оборудования, необходимого для оказания услуг пользователям. В то же время обеспечение такого интереса не может основываться на произвольном вторжении в имущественную сферу другого лица и нарушении его права собственности. Равновесие между правом собственности и общественным интересом может быть основано на статье 6 ФЗ «О связи», согласно которой организации связи могут осуществлять строительство и эксплуатацию средств связи на чужом имуществе только по договору с собственником, а собственник недвижимого имущества вправе требовать от организации связи соразмерную плату за пользование его имуществом.

Согласно ч.1 ст.135 Жилищного кодекса РФ, товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии с п.19 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 575, оператор связи осуществляет проверку наличия технической возможности для предоставления доступа к сети передачи данных. При ее наличии оператор связи заключает с заявителем договор.

Таким образом, ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг» как оператор связи имеет возможность самостоятельно заключить от своего имени договор с органами управления многоквартирного жилого дома по размещению своего оборудования для предоставления услуг связи потребителям, так и возможность представления доступа своим сотрудникам в помещение дома для устранения неисправности сети.

    В связи с чем, п.п.2.3.2 и 5.4. договора, предусматривающие обязанность абонента в случае необходимости обращаться от своего имени в органы управления многоквартирного дома для организации доступа сотрудников оператора связи в общее помещение данного дома, а также согласие на размещение оборудования связи в местах общего пользования для целей оказания услуг связи, не соответствуют законодательству РФ и возлагают на потребителя дополнительные обременения.

Из п.5.4. договора на предоставление услуг связи, утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что «Подписанием договора Абонент подтверждает свое согласие на …предоставление сведений о нем другим операторам связи иным третьим лицам, в том числе при передаче (уступке) третьим лицам права требования неисполненных абонентом денежных обязательств перед оператором связи, в целях информирования о наличии задолженности за Услуги и её оплате…».

В силу ст.16 Закона о защите прав потребителей, ущемляющими признаются те условия договора, которые ущемляют права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами РФ в области защиты прав потребителей.

Частью 1 статьи 45 и частью 1 статьи 46 Закона о связи установлено, что договор об оказании услуг связи, заключаемый с гражданами, является публичным договором, условия которого должны соответствовать правилам оказания услуг связи и иным нормам действующего законодательства. Оператор обязан оказывать пользователям услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Отношения между абонентом или вещателем и оператором связи, оказывающим услуги связи для целей кабельного телевизионного вещания и (или) радиовещания, в случае заключения возмездного договора об оказаний услуг связи для целей кабельного и (или) эфирного телерадиовещания, регулируются Правилами.

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон о персональных данных), персональными данными является любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.

В соответствии с Перечнем сведений конфиденциального характера, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №188, к сведениям конфиденциального характера относятся сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные).

Из ст.7 и ч.ч.1, 4 ст.9 Закона о персональных данных следует, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия таких данных. Субъект персональных данных принимает решение о предоставлении своих персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. В случаях, предусмотренных федеральным законом, обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных. Письменное согласие субъекта персональных данных на обработку своих персональных данных должно включать в себя: фамилию, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе; наименование (фамилию, имя, отчество) и адрес оператора, получающего согласие субъекта персональных данных; цель обработки персональных данных; перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных; перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных; срок, в течение которого действует согласие, а также порядок его отзыва; собственноручную подпись субъекта персональных данных.

В силу п.4 Правил, сведения об абоненте-гражданине, ставшие известными оператору связи в силу исполнения договора, могут передаваться третьим лицам только с письменного согласия этого абонента, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, нормативно установлены требования к получению согласия абонента в случаях предоставления сведений о нем другим лицам и использования сведений о нем при информационно-справочном обслуживании (включая получение информационных, рекламных* и иных аналогичных материалов, распространяемых оператором связи любым способом, в том числе электросвязи, а также на участие во всех лотереях, розыгрышах и иных аналогичных мероприятиях, проводимых оператором связи).

Такое согласие должно быть оформлено установленным законом способом и свидетельствовать о волеизъявлении абонента на совершение указанных действий.

Между тем, п.5.4. договора на предоставление услуг связи, утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № не предусматривает возможность выбора потребителю согласиться или отказаться от предоставления сведений о нем другим операторам связи иным третьим лицам, в том числе при передаче (уступке) третьим лицам права требования неисполненных абонентом денежных обязательств перед оператором связи, в целях информирования о наличии задолженности за Услуги и её оплате.

Ответчик в своих возражениях указывает на то, что абонент может отказаться от обработки своих персональных данных, а также иным образом выразить свое согласие (несогласие) на использование сведений об абоненте при информационно-справочном обслуживания путем проставления подписи в данном пункте договора.

Однако указанные доводы также не могут быть приняты судом во внимание, поскольку п.5.4. договора на предоставление услуг связи сформулирован таким образом, что при подписании самого договора потребитель, выражает свое согласие, возможность выразить отказ потребителю путем проставления подписи названный пункт не предусматривает.

Таким образом, п.5.4. договора на предоставление услуг связи утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № также не соответствует законодательству РФ и ущемляет права потребителей.

В силу изложенного, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к ЗАО «Эр-Телеком Холдинг» о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении таких действий являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом суд принимает во внимание, что ранее Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> уже привлекало ответчика к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ. № за включение в договор на предоставление услуг связи пунктов, рассматриваемых в настоящем деле как ущемляющих права потребителей и выдало предписание об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ. № № (л.д.16-18).

Решением Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № и решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № ЗАО «Эр-Телеком Холдинг» было отказано в признании недействительными постановления о привлечении к административной ответственности от 25.09.2013г. № и предписания об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.23-29).

В силу ст.46 Закона РФ о защите прав потребителей, орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ЗАО «Эр-Телеком Холдинг» о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении таких действий удовлетворить.

    Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ЗАО «Эр-Телеком Холдинг», выразившиеся во включении в договор-оферту на предоставление услуг связи условий, ущемляющих права потребителей:

    - «Перечень отказываемых по настоящему Договору и заказываемых Абонентом услуг, их технические особенности и правила предоставления и пользования указываются Сторонами в соответствующем Заказе, Описании услуг, которые являются неотъемлемой частью Договора. Описание услуг размещается на соответствующем сайте Оператора связи и прилагается к настоящему Договору»;

    - «Абонент обязан: «… В случае необходимости обращаться от своего имени в органы управления многоквартирного жилого дома, где Абоненту оказываются услуги, для организации доступа сотрудников оператора связи в помещения данного дома с целью устранения неисправностей на Сети»;

- «Подписанием договора Абонент подтверждает свое согласие на размещение Оборудования Оператора связи в местах общего пользования в здании, строении, сооружении, в котором расположено Помещение…»;

    - «Подписанием договора Абонент подтверждает свое согласие на …предоставление сведений о нем другим операторам связи иным третьим лицам, в том числе при передаче (уступке) третьим лицам права требования неисполненных абонентом денежных обязательств перед оператором связи, в целях информирования о наличии задолженности за Услуги и её оплате…», и обязать ЗАО «Эр-Телеком Холдинг» исключить из договора–оферты на предоставление услуг связи данные условия.

Обязать ЗАО «Эр-Телеком Холдинг» в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей на сайте www.domru.ru решение суда в полном объеме

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий                            Авцина А.Е.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий                            Авцина А.Е.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>