Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-759/2017 от 30.10.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Семикаракорск 22 ноября 2017 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего, судьи Федорова С.И.,

с участием представителя истицы – Зотова А.В., представителя третьего лица – Устьян Е.Я.

при секретаре Хромовой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Евтеревой О.В. к администрации Семикаракорского городского поселения Семикаракорского района Ростовской области (далее Администрация) – о признании права собственности на садовый участок,

У С Т А Н О В И Л:

    истец Евтерева О.В. обратилась в суд с иском к Администрации, в котором просил признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 467 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу – <адрес>

В обоснование исковых требований указано, что истец с 2011 года является членом СНТ «Пищевик», ему выделен спорный земельный участок, который расположен в границах земельного участка ОСЛ «Пищевик». Земельный участок ОСЛ «Пищевик» предоставлен на основании Государственного акта на право пользования землей А-1 №376535 от 23.07.1990 г. на основании решения Семикаракорского районного Совета народных депутатов.

Полагая, что у истца возникло право собственности на спорный земельный участок, он обратился в Администрацию Семикаракорского городского поселения с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность (бесплатно), на что письмом №1024 от 13.07.2017 получила отказ. Указанные обстоятельства явились основанием к обращению с настоящим иском.

    В судебном заседании представитель истца-Зотов А.В. заявленное требование поддержал. Представитель третьего лица СНТ «Пищевик», Устьян Е.Я.-не возражала против удовлетворения требования.

    Истец Евтерева О.В., представитель ответчика- Администрации Семикаракорского городского поселения, представитель третьего лица-Администрации Семикаракорского района в судебное заседание не прибыли, о времени месте его проведения извещены надлежащим образом.

Суд рассмотрел дело в отношении неявившихся участников дела по правилам ст. 167 ГПК РФ.

    Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд пришел к выводу об удовлетворении искового заявления по следующим основаниям.

В дело представлено: устав СНТ «Пищевик», копия паспорта истца, копия свидетельства о регистрации по месту жительства, членская книжка от 21.03.2015, копия учетной карточки СНТ «Пищевик», копия выписки ЕГРН от 30.05.2017, государственный акт на право пользования землей, копия справки СНТ «Пищевик» №63 от 09.06.2017, заключение правления от 13.06.2017, заявление О.В. Евтеевой в Администрацию Семикаракорского городского поселения от 15.06.2017, ответ Администрации Семикаракорского городского поселения №1021 от 13.07.2017, выписка ЕГРН от 01.08.2017, постановление Администрации Семикаракорского городского поселения №1287 от 21.08.2012

Реализуя право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, истец Евтерева О.В. обратилась в Администрацию Семикаракорского городского поселения с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность бесплатно.

Письмом №1021 от 13.07.2017 Администрация Семикаракорского городского поселения отказала в удовлетворении заявления, указав на отсутствие условий, предусмотренных п.2.7 ст.11 Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Частью 2 статьи 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В силу ч. 1 статьи 1, ч. 1 статьи 11, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

    Согласно требований ч.1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ (редакции от 8 марта 2015 г.) "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" - пунктом 2.7, до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Как разъяснено в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013г.г., утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Таким образом, для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного Федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действующей в период возникновения спорных правоотношений (образование СНТ «Пищевик» в 27.07.2005 году), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 вышеуказанного Федерального закона, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений (образование СНТ «Пищевик» в 27.07.2005 году), садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как юридическое лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему земельного участка (строительству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ) после выдачи документов, удостоверяющих право такого объединения на земельный участок. Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.

Указанные нормы права свидетельствуют о том, что для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно до 01.03.2015 года необходимо было, чтобы участок входил в территорию данного садоводческого объединения, либо иного объединения (правопреемника), выделенную до введения в действие названного Федерального закона.

Материалами дела установлено, что Государственным актом на право пользования землей от 23.06.1990 года А-1 № 376535, зарегистрированного в Книге записей государственных актов на право пользования землей за № 36, Обществу садоводов любителей «Пищевик» был предоставлен участок общей площадью 88,9 га на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Анализ содержания Государственного акта на право пользования землей, позволяет суду сделать вывод о том, что Общество садоводов любителей "Пищевик" г.Семикаракорска было создано до 23 апреля 1998 года, даты опубликования у Федерального закона РФ от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в "Российской газете", N 79.

Согласно Уставу СНТ «Пищевик» оно создано в результате реорганизации Общества садоводов любителей «Пищевик» и является его правопреемником. Создано оно 27 июля 2005 года.

Принимая во внимание содержание учетной карточки, содержащей сведения об уплате истцом членских взносов за период с 2012 года, членской книжки садовода, справки, согласно которой истец является членом СНТ «Пищевик» с декабря 2011 года, суд приходит к выводу о том, что Евтерева О.В. является членом СНТ «Пищевик» и в ее пользовании имеется спорный садовый участок.

Председатель СНТ «Пищевик» подтвердил расположение спорного участка в границах земельного участка СНТ «Пищевик».

Право владения истцом спорным земельным участком Администрацией г. Семикаракорска не оспаривается, требований об освобождении спорного земельного участка, ответчиками не заявлено

В настоящее время сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок в ЕГРН отсутствуют, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от 14.11.2017.

С учетом выше изложенного требования истца Евтеревой О.В. к Администрации Семикаракорского городского поселения о признании права собственности на земельный участок, площадью 467 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу – <адрес>, подлежат удовлетворению.

    На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    Руководствуясь ст.ст. 225 и 33 ч.2 п.3 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    исковое требование удовлетворить в полном объеме.

    Признать право собственности Евтеревой О.В. на земельный участок общей площадью 467 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу – <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда, через Семикаракорский районный суд, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме 27 ноября 2017 года.