Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-462/2018 ~ М-1-475/2018 от 25.10.2018

Дело №2-1-462/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 декабря 2018 года пгт. Нарышкино

    Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Разумной И.М.

с участием истца Ершовой Е.А.,

представителя ответчика администрации Сосковского района Орловской области Чуршукова И.И., действующего на основании доверенности от 19.11.2018,

при секретаре судебного заседания Гнеушевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ершовой Евгении Александровны к администрации Сосковского района Орловской области о включении в список лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей и обязании предоставить жилое помещение по договору найма по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Ершова Е.А. обратилась в суд с иском к администрации Сосковского района Орловской области о включении в список лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей и обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указала, что она относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Сосковского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ мать Ершовой Е.А. – Ершова Т.Ф. лишена родительских прав. В соответствии с постановлением главы администрации Сосковского района Орловской области №31 от 12.03.2002 Ершова Е.А. была направлена в школу интернат, в этом же постановлении было указано о постановке её на льготную очередь по предоставлению жилья. После школы – интерната обучалась в профессиональном училище №24 с.Никольское с 30.08.2002 по 03.04.2003. В мае 2018 года истец обратилась в администрацию Сосковского района Орловской области с целью узнать свою очередность на получение жилья, в ходе чего выяснилось, что личное дело Ершовой Е.А. было утеряно. В последствии Ершовой Е.А. в администрацию Сосковского района Орловской области было написано заявление и предоставлены документы для признания её нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилого помещения. Из ответа первого заместителя главы администрации района от 24.07.2018 за №1083 следует, что Ершовой Е.А. пропущен срок постановки на льготный жилищный учет. Просила суд, обязать администрацию Сосковского района Орловской области включить Ершову Е.А. в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением и предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, площадью не ниже социальной нормы.

В судебном заседании истец Ершова Е.А. исковые требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении, уточив их, просила суд обязать администрацию Сосковского района Орловской области предоставить ей по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение на территории Сосковского района Орловской области общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров, подлежащей уменьшению не более чем на 5 квадратных метров или увеличению не более чем на 12 квадратных метров, в случае отсутствия такого жилого помещения на территории Сосковского района Орловской области из-за технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Также пояснила, что не имеет юридического образования и считала, что администрация добросовестно исполнила свои обязанности по постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилье. Ей было известно, что льготное жилье своевременно детям сиротам не предоставляется, в связи с отсутствием должного финансирования, поэтому она полагала, что её очередь пока не наступила, т.к. лица, с которыми она обучалась в интернате, также еще не получили свое жилье по льготной очереди. Однако, при обращении в администрацию за разъяснением о причине неполучения ею жилья, она узнала, что администрация не исполнила постановление, и она вообще не состоит на учете в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Сосковского района Орловской области Чуршуков И.И. исковые требования не признал, но пояснил, что постановление главы администрации Сосковского района Орловской области №31 от 12.03.2002 в части постановки Ершовой Е.А. на льготную очередь по предоставлению жилья исполнено не было по неустановленным причинам, личное дело её утеряно. При этом отсутствие Ершовой Е.А. на учете нуждающейся в жилом помещении без указания конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться как основание для отказа в удовлетворении требования о предоставлении ей вне очереди жилого помещения. Полагал, что в случае выяснения в судебном заседании причин, в силу которых истец своевременно не встал либо не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и признании таких причин уважительными исковые требования Ершовой Е.А. подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица органа опеки и попечительства отдела образования администрации Сосковского района Орловской области Фирова Е.И. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении гражданского дела в её отсутствие, в предыдущем судебном заседании при решении вопроса по существу полагалась на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей с 28.11.2015г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Порядок предоставления жилых помещений указанной категории лиц определен частью 3 статьи 3 Закона Орловской области от 06.12.2007г. № 727-03 «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с учетом изменений, внесенных Законом Орловской области от 05.05.2017 №2108-ОЗ), в соответствии с которой по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров. В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что Ершова Е.А., являлась лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Её мать, Ершова Т.Ф., решением Сосковского района Орловской области от 22.01.2002 лишена родительских прав, сведения об отце в свидетельство о рождении истца внесены со слов матери. (л.д.7, 12-15).

На основании постановления главы администрации Сосковского района Орловской области №31 от 12 марта 2002 г. в отношении несовершеннолетнего Ершовой Е.А. была направлена в школу интернат и в этом же постановлении было указано о постановке её на льготную очередь по предоставлению жилья (л.д.7).

Истец зарегистрирована по адресу: Орловская область Сосковский район, д. Любынцево, д.16 (л.д.17).

Данный жилой дом не закреплялся за несовершеннолетней Ершовой Е.А. и находится в состоянии непригодном для проживания, что не оспаривалось сторонами по делу.

Согласно уведомления Росреестра по Орловской области в ЕГРН отсутствуют сведения о правообладателе жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В настоящее время истец фактически проживает без регистрации по адресу: <адрес>.

24 июля 2018 г. администрацией Сосковского района Урицкого района Ершовой Е.А. было отказано в постановке на учет как лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилых помещений. (л.д. 10-11)

Согласно п.9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В материалах гражданского дела, так же имеется документ, из которого следует, что Ершова Е.А. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, фактически жилым помещением не обеспечен, это справка №36 от 03.05.2018 выданная КОУ Орловской области «Нарышкинская школа - интернат», из которой усматривается, что истец была воспитанницей учреждения и находилась на полном государственном обеспечении (л.д. 8)

Суд установил из того, что истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, фактически жилым помещением не обеспечен, постановлением администрации жилое помещение за несовершеннолетней Ершовой Е.АВ. не закреплялось, при этом постановление о постановке истца льготную очередь по предоставлению жилья от 12.03.2002г. не исполнено, в связи с чем приходит к выводу о том, что у Ершовой Е.А. возникло право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Ершовой Е.А. не было предоставлено жилье, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, поскольку на учет истец своевременно поставлен не был по причинам независящим от неё.

Суд приходит к выводу, что установленные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем выполнении обязанностей по защите прав истца, ответчиком, органами опеки и попечительства, образовательным учреждением, в котором она обучалась.

При таких обстоятельствах право на обеспечение Ершовой Е.А. жильем должно было быть сохранено, так как иное не соответствовало бы принципам правовой определенности и социальной справедливости.

Само по себе достижение лицами, оставшимися без попечения родителей, возраста 23 лет, не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении им льгот, предусмотренных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", поскольку право лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилья. Отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без изучения конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в обеспечении их жилыми помещениями.

Действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список.

Таким образом, суд считает, что требования истца о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Ершовой Евгении Александровны удовлетворить.

Обязать администрацию Сосковского района Орловской области предоставить Ершовой Евгении Александровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение на территории Сосковского района Орловской области общей площадью жилого помещения на одного человека в размере <данные изъяты> квадратных метров, подлежащей уменьшению не более чем на 5 квадратных метров или увеличению не более чем на 12 квадратных метров, в случае отсутствия такого жилого помещения на территории Сосковского района Орловской области из-за технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Урицкий районный суд в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 7 декабря 2018 года.

Председательствующий И.М. Разумная