Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-3772/2013 ~ М-4115/2013 от 04.10.2013

Дело № 2-3772/2013

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставлении заявления без рассмотрения

07 ноября 2013 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Бурлакова И.И.,

с участием секретаря судебного заседания – Скоробогатовой Л.В.,

в участием в деле:

заявителя - Ларькиной Г.И., ее представителя Новикова О.П., действующего на основании доверенности от 27 июля 2012 года,

заинтересованного лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, его представителя Петрунина А.Н., действующего на основании доверенности № 58 от 29 декабря 2012 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Ларькиной Г.И. о признании незаконными решений, вынесенных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия об отказе в регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 09/035/2013-322, № 09/035/2013-323, № 09/035/2013-324 от 28 сентября 2013 года; понуждении провести государственную регистрацию прав на земельные участки,

установил:

Ларькина Г.И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными решений, вынесенных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия об отказе в регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 09/035/2013-322, № 09/035/2013-323, № 09/035/2013-324 от 28 сентября 2013 года; понуждении провести государственную регистрацию прав на земельные участки.

В заявлении указала, что Новиков О.П. действуя за нее по доверенности, предоставил пакет документов на регистрацию права собственности на земельный участок в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия. Документы поданы в полном объеме и в соответствии с Перечнем № 17 (Перечень документов для регистрации права собственности на земельный участок с/х назначения, выделенный в счет земельной доли), опубликованным на сайте Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия. Документы были приняты специалистом Управления без замечаний и в полном объеме. Кроме того, специалистом Управления при приеме документов были подготовлены заявления от ее имени: на прекращение права общей долевой собственности (14/245 долей) на земельный участок с кадастровым номером № (Заявление № 09/035/2013-323, указанный номер присвоен специалистом Управления); на прекращение права общей долевой собственности (14/245) на земельный участок с кадастровым номером № (заявление № 09/035/2013-322, указанный номер присвоен специалистом Управления); на регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером № (Заявление № 09/035/2013-324, указанный номер присвоен специалистом Управления).

Согласно полученной Расписки за № 13-1-09/035/2013-324 дата окончания регистрации указана 05 августа 2013 года.

13 августа 2013 года получены Уведомления о приостановление государственной регистрации за № 09/035/2013-322, № 09/035/2013-323, № 09/035/2013-324 от 03.08.2013 подписанные Государственным регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия ФИО7 (далее Регистратор).

В связи с тем, что в Уведомлениях не было указано оснований для приостановления государственной регистрации, а требования предоставления дополнительных доказательств (сведений, документов) предъявлялись без их конкретного определения ею были обжалованы данные уведомления через Ленинский районный суд г. Саранска.

Решением суда от 29.08.2013 по делу № 2-3121/2013 признано приостановление Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от 03 августа 2013 года государственной регистрации по заявлениям за № 09/035/2013-322, № 09/035/2013-323, № 09/035/2013-324 незаконными.

Заказным письмом № 43170094841164, полученным 02.10.2013, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия направило сообщения об отказе в государственной регистрации от 28 сентября 2013 года за № 09/035/2013-324, № 09/035/2013-323, № 09/035/2013-322. Сообщения подписаны Государственным регистратором Республики Мордовия ФИО7 В обосновании отказа в государственной регистрации Регистратор руководствуется абзацем 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и указывает причины послужившие основанием в отказе регистрации, в их числе: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации.

Однако регистратор не указывает конкретно документов предоставленных с нарушением форм или по содержанию не отвечающих требованиям Росреестра. Также Регистратор не указывает документы, какие не были предоставлены.

Регистратор сообщает, что она провела правовую экспертизу по документам, предоставленным для регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № и приходит к выводу, что она (Ларькина Г.И.) являлась обладателем четырех земельных долей в двух земельных участках сельскохозяйственного назначения.

Указывает, что фактически она (Ларькина Г.И.) является собственником 771 000 кв.м (15 долей х 51400 кв. м) в общедолевой собственности на земельных участках бывшего СХПК «Симкинский». Каждый дольщик колхоза «Симкинский» (в последствии СХПК «Симкинский»), согласно Указу Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в 1994 году получил право общей долевой собственности на землю площадью 5, 14 га. Данное право было указано в Свидетельствах на право собственности на землю, выданных Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Болшеберезниковского района каждому дольщику. В указанных свидетельствах адрес земель указано: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, с. Симкино, колхоз «Симкинский».

Она (Ларькина Г.И.) являясь дольщиком СХПК «Симкинский» в феврале 2013 года согласно договоров купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения приобрела 14 долей у других дольщиков указанного предприятия. Сделки купли продажи долей были зарегистрированы Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, о чем выданы Свидетельства о государственной регистрации права : №, 7/245 долей в общедолевой собственности земель кадастровый номер № ; №, 8/245 долей в общедолевой собственности земель кадастровый номер №; №, 7/245 долей в общедолевой собственности земель кадастровый номер №; №, 8/245 долей в общедолевой собственности земель кадастровый номер №.

Таким образом, в 2013 году после регистрации сделки купли долей в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия доли принадлежащие ей были разнесены на участки земли СХПК «Симкинский» в разные кадастровые номера: №; №.

К разделению доли на два участка с разными кадастровыми номерами она, как и другие собственники долей в общедолевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения СХПК «Симкинский» отношения не имели. Согласно Кадастровой выписке о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости) № 13/2012-89889 от 17.12.2012 выданной Федеральным государственным бюджетным учреждением Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» земельный участок с кадастровым номером № (п. 1 таблицы) ранее имел номера: - №; №

Согласно Кадастровой выписке о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости)№. 13/2012-89841 от 17.12.2012, выданной Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» земельный участок с кадастровым номером № (п. 1 таблицы) ранее имел номера: №; №

Таким образом, это свидетельствует о том, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № ранее составляли единый земельный массив сельскохозяйственного назначения СХГЖ «Симкинский».

Регистратором, при проведении правовой экспертизы, 09.08.2013 был направлен запрос в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» за № 09-24/200 с вопросом о едином землепользовании участков № и №. На данный запрос Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» письмом № 03-02/3665 от 16.08.2013 сообщило, что постановка на учет земельных участков с кадастровыми номерами № и № осуществлена в 2004 году Управлением Роснедвижимости по РМ, правоприемником которого является Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, которым и не был присвоен статус «единого землепользования»; Земельные участки с кадастровыми номерами № и № являются земельными участками бывшего СХГЖ «Симкинский». При приватизации его земель в общую долевую собственность бывших колхозников, им выдавалось одно свидетельство на земельный пай, размером 5,14 га, который может быть выделен в любом из вышеназванных участков.

Регистратор ссылается на понятия «единого землепользования» и «многоконтурность» которые были введены в оборот практики подзаконными актами, однако не приводит конкретного подзаконного акта, которое бы давало определение данным понятиям. Ссылки на Приказ Росземкадастра от 15.06.2001 № П/119 несостоятельны, так как данный приказ утратил силу согласно пункту 2 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации № 2 от 12 января 2010 года. Действительно пунктом 6.2.5 и 6.3 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, раздела «Земельные участки» (утвержденные Приказом Росземкадастра от 15.06.2001 № П/119) предусматривалось присвоение многоконтурным участкам единого кадастрового номера. Как получилось, что это указание своевременно было проигнорировано в период действия приказа Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия непонятно.

Федеральным законодательством Российской федерации в области землепользования и государственной регистрации вопросы единого землепользования и многоконтурности не регулируются, а Регистратор Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия по этим «понятиям» отказал в регистрации. Таким же образом Регистратор видимо «по понятиям» рекомендует «выделить два участка площадями пропорционально долям в праве на исходные участки».

Выделенный в счет земельных долей, Ларькиной Г.И. - земельный участок площадью 719600 кв. м., прошел 16 июля 2013 года регистрацию в Федеральном государственном бюджетном учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» и внесен в государственный кадастр недвижимости за номером №, о чем свидетельствует Паспорт № от 16.07.2013. Данный документ свидетельствует, что вновь образованный земельный участок соответствует требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации.

Считает, что Регистратором Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия незаконно отказано в регистрации по заявлениям о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.07.2013 № 13-1-09/035/2013-322, № 13-1-09/035/2013-323, № 13-1-09/035/2013-324, тем самым нарушены права Ларькиной Г.И.

Просит признать решение об отказе в регистрации по заявлению о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от 28.09.2013 за № 09/035/2013-322 незаконным; признать решение об отказе в регистрации по заявлению о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от 28.09.2013 за № 09/035/2013-323 незаконным; признать решение об отказе в регистрации по заявлению о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от 28.09.2013 за № 09/035/2013-324 незаконным; обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия провести государственную регистрацию прав на земельный участок кадастровый номер № согласно предоставленных документов по заявлению № 09/035/2013-324; обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия провести государственную регистрацию прав изменений долевой собственности на земельный участок кадастровый номер № согласно предоставленных документов по заявлению № 09/035/2013-323; обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия провести государственную регистрацию прав изменений долевой собственности на земельный участок кадастровый номер № согласно предоставленных документов по заявлению № 09/035/2013-322. В соответствии со статьей 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вынести частное определение суда по установленным нарушениям действующего законодательства должностными лицами Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия при рассмотрение заявлений № 09/035/2013-322, № 09/035/2013-323, № 09/035/2013-324.

В судебном заседании представитель Ларькиной Г.И. – Новиков О.П. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия Петрунин А.Н. заявленные требования не признал, просил Ларькиной Г.И. отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление Ларькиной Г.И. подлежит оставлению без рассмотрения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающие правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

По правилам, установленным главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, могут быть оспорены решения, действия (бездействие) органов местного самоуправления: представительного органа муниципального образования, местной администрации и иных органов, предусмотренных уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» судья не вправе отказать в принятии заявления, если установит, что данное заявление подлежит рассмотрению и разрешению в ином виде гражданского судопроизводства. В этом случае судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления заявления с соблюдением требований ГПК РФ, предъявляемых в отношении соответствующего вида гражданского судопроизводства.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 10 Постановления «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации» если наличие спора о праве, подведомственном суду, выяснится при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, то суд на основании части четвертой статьи 1 ГПК Российской Федерации применяет норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве (часть третья статьи 263 ГПК Российской Федерации), и выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Как следует из заявления, и приложенных к нему документов, Ларькина Г.И. являясь дольщиком СХПК «Симкинский» в феврале 2013 года согласно договоров купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения приобрела 14 долей у других дольщиков указанного предприятия. Сделки купли продажи долей были зарегистрированы Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, о чем выданы Свидетельства о государственной регистрации права: №, 7/245 долей в общедолевой собственности земель кадастровый номер № ; №, 8/245 долей в общедолевой собственности земель кадастровый номер №; №, 7/245 долей в общедолевой собственности земель кадастровый номер №; №, 8/245 долей в общедолевой собственности земель кадастровый номер №. В 2013 году после регистрации сделки купли долей в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия доли принадлежащие Ларькиной Г.И. были разнесены на участки земли СХПК «Симкинский» в разные кадастровые номера: №; №.

В своих требованиях Ларькина Г.И. фактически просит зарегистрировать ее право на земельный участок №, находящийся на земельном участке №, который образуется из земельных участков, находящихся в двух кварталах.

В судебном заседании установлено, что вышеуказанный земельный участок состоит из земельных участков, расположенных в двух отдельных кварталах, при удовлетворении требований Ларькиной Г.И. на указанные участки возникает право собственности. Суд приходит к выводу, что в данном случае возникает спор между Ларькиной Г.И. и другими дольщиками СХПК «Симкинский».

Согласно части третьей статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при подаче заявления устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Суд считает, что исходя из предмета и оснований, заявленных Ларькиной Г.И. требований, фактически имеет место спор о праве на земельный участок в СХПК «Симкинский», что в силу пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 от 29 апреля 2010года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав», относится к искам о правах на недвижимое имущество.

Таким образом, судом установлено, что в данном случае усматривается спор о праве СХПК «Симкинский».

Исходя из изложенного и руководствуясь частью четвертой статьи 1 и статьями 247, 263 ГПК Российской Федерации, суд

определил:

заявление Ларькиной Г.И. о признании незаконными решений, вынесенных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия об отказе в регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 09/035/2013-322, № 09/035/2013-323, № 09/035/2013-324 от 28 сентября 2013 года; понуждении провести государственную регистрацию прав на земельные участки оставить без рассмотрения и разъяснить заявителю право разрешить спор в порядке искового производства.

На определение судьи может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня вынесения судьей настоящего определения.

Судья Ленинского районного суда г. Саранска

Республики Мордовия И.И.Бурлаков