Решение по делу № 12-84/2019 от 23.05.2019

Дело № 12-84/2019

РЕШЕНИЕ

г. Губаха 17 июня 2019 года

Судья Губахинского городского суда Пермского края Зюзиков А.А.,

с участием должностного лица – заместителя председателя Административной комиссии Губахинского городского округа Маркеловой Н.С., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ООО «Корпорация управления» на постановление Административной комиссии Губахинского городского округа по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Заявлений, ходатайств, в том числе о ведении протокола судебного заседания, отводов, участниками не представлено.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Губахинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Корпорация управления» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Корпорация управления» совершено административное правонарушение, выразившееся в том, что по состоянию на 09.00 час. ДД.ММ.ГГГГ на придомовых территориях по адресу: <адрес>: проезд имеется, заужен, наличие снежного наката, при въезде во двор имеется выбоина, имеется колея от 10 см. до 13 см. По состоянию на 10.30 час. ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> проезд имеется, наличие снежного наката, состояние не удовлетворительное, наличие колеи от 06 см. до 18 см. При повторном осмотре ДД.ММ.ГГГГ на 11.00 час. по <адрес>: проезд имеется, при въезде во двор имеется выбоина, наличие снежного наката, наличие колеи от 13 см. до 14 см глубиной, состояние неудовлетворительное. <адрес> имеется колея от 09 см. до 13 см, <адрес> наличие колеи от 06 см. до 11 см. Тем самым не был обеспечен свободный и безопасный проход граждан и проезд автотранспортных средств. Таким образом, ООО «Корпорация управления» не обеспечено соблюдение требований Правил благоустройства и содержания территории Губахинского городского округа «Город Губаха», утвержденными решением Губахинской городской Думы II созыва от 21.02.2019 № 134, а именно: п. 4.5 и Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Защитник ООО «Корпорация управления» Якименко М.В. обжаловала данное постановление, указав, что действия ООО «Корпорация управления» связаны с несоблюдением им правил, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации. Поскольку ООО «Корпорация управления» выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, что подтверждается пунктами 58-63 выписки из ЕГРЮЛ, то указанные действия являются нарушением лицензионных требований к оказанию услуг и (или) выполнению работ по управлению многоквартирными домами, содержанию общего имущества многоквартирных домов. Следовательно, ООО «Корпорация управления», допустившее нарушение указанных правил в рамках предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, могло быть привлечено к административной ответственности только по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ (эта правовая позиция изложена в пункте 7 «Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ). Поскольку административная ответственность за нарушение указанных правил предусмотрена федеральным законодательством (КоАП РФ), то ООО «Корпорация управления» не может быть привлечено за указанные действия на основании нормативных правовых актов иного уровня, в том числе законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. В этой связи ссылка административного органа на нарушение ООО «Корпорация управления» аналогичных норм, установленных муниципальным законодательством, является неосновательной, о чем ООО «Корпорация управления» к дате рассмотрения протокола, направило в адрес административной комиссии соответствующие возражения, которые последней не были учтены при вынесении оспариваемого постановления.

В судебное заседание защитник ООО «Корпорация управления» не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административной комиссии Маркелова Н.С. с доводами жалобы не согласна, указала, что Правила благоустройства и содержания территории Губахинского городского округа «Город Губаха» являются действующими, вопросы благоустройства отнесены к компетенции органов местного самоуправления.

Судья, исследовав материалы дела, считает жалобу заявителя необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Губахинской городской Думы II Созыва от 21.02.2019 г. № 134 утверждены «Правила благоустройства и содержания территории городского округа «Город Губаха» (далее – Правила).

Пунктами 1.1 и 1.2 раздела «Общие положения» Правил указано, что Правила благоустройства и содержания территории Губахинского городского округа утверждены и разработаны в соответствии с требованиями действующего законодательства. Правила действуют на всей территории Губахинского городского округа (далее - округа) и обязательны для соблюдения и исполнения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности и ведомственной принадлежности.

Согласно пункту 4.5 раздела «Благоустройство на территориях жилого назначения» Правил, работы по содержанию придомовой территории в зимний период года (16 октября по 15 апреля) включают в себя комплекс следующих работ:

- удаление наледей и сосулек, снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков - по мере необходимости:

- крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине);

- очистка крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см;

- сдвигание свежевыпавшего снега и очистка проходов, проездов, площадок с твердым покрытием на придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см;

- очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова);

- очистка придомовой территории, тротуаров от снега, наледи и льда;

- очистка от мусора урн, расположенных на придомовой территории многоквартирного дома;

- уборка крылец и площадок перед входом в подъезд;

- при возникновении скользкости или гололеда - посыпка песком пешеходных зон, ступеней лестниц, пешеходных мостов и подходов к ним, обработка дорожного полотна противогололедным материалом.

Согласно пункту 4.11 раздела «Благоустройство на территориях жилого назначения» Правил, порядок и периодичность уборки придомовых территорий должны обеспечить безопасное состояние элементов покрытий проездов и тротуаров, газонов:

- в зимний период не допускать на тротуарах и пешеходных коммуникациях наличие наката толщиной более 5 см, сгребание снега с придомовой территории на автомобильную дорогу (на проезжую часть улицы);

- не допускать наличие колеи, скользкости, мусора;

- в летний период не допускать наличие мусора, в т.ч. на детских площадках, газонах;

- не допускать наличие травостоя выше 0,15 м;

- не допускать застоя воды на проездах, тротуарах, пешеходных коммуникациях;

- не допускать отсутствия крышек колодцев инженерных коммуникаций;

- покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств;

- предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см, глубине - 5 см.

Согласно оспариваемому постановлению, ООО «Корпорация управления» признана виновной в том, что не обеспечило соблюдение требований Правил благоустройства и содержания территории Губахинского городского округа «Город Губаха», утвержденными решением Губахинской городской Думы II созыва от 21.02.2019 г. № 134.

Факт совершения ООО «Корпорация управления» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» подтверждается, следующими доказательствами: актами осмотра придомовых территорий на предмет наличия беспрепятственного и безопасного проезда автотранспорта, спецтехники и прохода граждан (в зимний период) от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей осмотра, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Довод защитника о том, что ООО «Корпорация управления» должно быть привлечено к административной ответственности только по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ является необоснованным, поскольку ООО «Корпорация управления» допустило нарушение «Правил благоустройства и содержания территории городского округа «Город Губаха» утвержденных Решением Губахинской городской Думы II Созыва от 21.02.2019 г. № 134, принятого в рамках полномочий, данный нормативный акт вступил в законную силу.

Таким образом, нарушений, влекущих отмену постановления Административной комиссии Губахинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – ООО «Корпорация управления», не допущено.

Действия ООО «Корпорация управления» квалифицированы по ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» верно, оснований для переквалификации его действий не имеется.

Наказание ООО «Корпорация управления» назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» с учетом характера совершенного административного правонарушения в минимально допустимом размере, предусмотренном санкцией статьи.

Существенных нарушений процессуальных требований влекущих отмену или изменение принятого решения, при производстве и рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией не допущено.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что жалоба защитника ООО «Корпорация управления» не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Губахинского городского округа, вынесенное в отношении юридического лица – ООО «Корпорация управления» по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» – оставить без изменений, жалобу защитника ООО «Корпорация управления» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии.

Судья: А.А. Зюзиков