Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1633/2015 ~ М-840/2015 от 24.02.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

        17 марта 2015 года Кировский районный суд г. Самары в составе

        председательствующего          Финютиной Н.В.,

        при секретаре                            Степановой И.А.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1633/15 по заявлению Рахматуллова М.М. об оспаривании действий (бездействий) органа власти,

УСТАНОВИЛ:

Рахматулов М.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействий) органа власти, мотивируя требования следующим.Рахматуллову М.М. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> В соответствии с п.2 ст.28 Земельного кодекса РФ, ст.9 Закона Самарской области №94-ГД от 11.03.2005 года «О земле», для оформления права собственности на фактически занимаемый земельный участок, заявитель обратился в Комитет по управлению муниципальной собственность муниципального района Красноярский Самарской области с заявлением от 13.05.2014 г. за № В ответ на обращение заявителя Комитет в письме от 23.05.2014 г. № отказал Рахматуллову М.М. в предоставлении в собственность земельного участка. Данный отказ был обжалован в суд. Апелляционным определением от 14.11.2014г. Решение Кировского районного суда было отменено и было вынесено новое решение об удовлетворении требований о признании незаконным отказа № от 23.05.2014г. Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области возобновить рассмотрение заявления от 13.05.2014г. о предоставлении дополнительного земельного участка площадью 250 кв.м., прилегающего к участку, расположенному по адресу: <адрес> за выкуп. 18.12.2014г. на основании апелляционного определения истец вторично обратился в Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области с заявлением. До настоящего времени заявление Рахматуллова М.М. не рассмотрено и решение по нему не принято. Согласно ФЗ от 02.05.2006г. №59-ФЗ п.1 ст.12 письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней до дня регистрации письменного обращения. Просит признать бездействия Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области незаконными, обязать Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области восстановить допущенное нарушение и принять решение по заявлению Рахматуллова М.М.

В судебном заседании представитель заявителя Кузнеченков А.А.заявление поддержал по мотивам в нем изложенным. Просил признать бездействия Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области незаконными, обязать Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области восстановить допущенное нарушение и принять решение по заявлению Рахматуллова М.М.

Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области в судебное заседание не явился. Представили письменный отзыв на заявление, в котором пояснила, что 18.12.2014г. Рахматуллов М.М. обратился с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 250 кв.м. Для определения возможности формирования и дальнейшего предоставления испрашиваемого заявителем земельного участка 31.12.2014г. и 13.02.2015г. Комитетом направлен запрос в администрацию сельского поселения Светлое Поле муниципального района Красноярский и в ГУП «ТеррНИИгражданпроект», о чем заявитель был уведомлен устно на приеме у специалиста и письмом от 13.02.2015г. До настоящего времени ответов на запросы не поступало. Просили в удовлетворении заявленных требований отказать и рассмотреть дело без участия их представителя.

Представитель заинтересованного лица Сельского поселения Светлое поле Муниципального района Красноярский Самарской области в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания. Просили дело рассматривать без их участия.

Представитель заинтересованного лица ГУП «ТеррНИИгражданпроект» в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещался надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 254, 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод, в соответствии со ст. 256 ГПК РФ.

Судом установлено, что Рахматуллову М.М. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 746 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

В результате проверки соблюдения земельного законодательства выявлено нарушение, выразившееся в использовании части земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов Рахматулловым М.М. площадью 250 кв.м.

Согласно ст.9 Закона Самарской области «О земле» предоставление в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Самарской области.

Пунктом 2 статьи 34 Земельного кодекса РФ установлен заявительный порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

13.05.2014 г. Рахматтуллов М.М. обратился к Руководителю Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский с заявлением о предоставлении дополнительно земельного участка площадью 250 кв.м. прилегающего к участку, расположенному по адресу: <адрес> (л.д. 6).

Согласно ответа Комитета по управлению Муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области от 23.05.2014 г. № Рахматуллову М.М. было отказано в предоставлении дополнительного земельного участка, прилегающего к основному, расположенному по адресу: <адрес> поскольку испрашиваемый земельный участок, согласно утвержденного генерального плана сельского поселения Светлое Поле Красноярского района Самарской области накладывается на земли общего пользования - дорогу. В соответствии с п.12 ст.85 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 г. №136-РФ земельные участки общего пользования приватизации не подлежат (л.д. 8).

Решением Кировского районного суда от 07.08.2014г. в удовлетворении требований Рахматуллова М.М. о признании незаконным отказа № от 23.05.2014г. Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области и обязании принять решение о предоставлении в собственность участка отказано (л.д.11-14).

Апелляционным определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 14.11.2014г. решение суда от 07.08.2014г. в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным отказа Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области отменено. Постановлено по делу новое решение об удовлетворении требований Рахматуллова М.М. о признании незаконным отказа № от 23.05.2014г. Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области и обязании Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области возобновить рассмотрение заявления Рахматуллова М.М. от 13.05.2014г. о предоставлении дополнительного земельного участка площадью 250 кв.м., прилегающего к участку, расположенному по адресу: <адрес> за выкуп (л.д.15-18).

18.12.2014г. Рахматуллов М.М. повторно обратился с заявлением к Руководителю Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский, где просил при рассмотрении заявления от 13.05.2014г. учитывать, что испрашиваемый земельный участок существует на местности более 15 лет, граница его была согласована Главой Администрации Светлое Поле в 2008 году, существующие дороги и проезды не заняты (л.д.7).

Статьей 9 Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ст.10 Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 года государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии со ст.12 Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение

Из материалов дела следует, что 13.05.2014г. Рахматуллов М.М. обратился к Руководителю Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский с заявлением о предоставлении дополнительно земельного участка площадью 250 кв.м. прилегающего к участку, расположенному по адресу: <адрес> Письмом Комитета по управлению Муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области от 23.05.2014 г. № Рахматуллову М.М. было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку согласно утвержденного генерального плана сельского поселения Светлое Поле Красноярского района Самарской области земельный накладывается на земли общего пользования - дорогу и не подлежит приватизации в соответствии с п.12 ст.85 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 г. №136-РФ. Указанный отказ признан судом незаконным и Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области обязали возобновить рассмотрение заявления Рахматуллова М.М. от 13.05.2014г. о предоставлении дополнительного земельного участка площадью 250 кв.м., прилегающего к участку, расположенному по адресу: <адрес> за выкуп.

Принимая во внимание, что Рахматуллова М.М. изначально обратился в Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области 13.05.2014г. с заявлением о предоставлении дополнительно земельного участка площадью 250 кв.м. прилегающего к участку, расположенному по адресу: <адрес> повторно обратился с заявлением в Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области 18.12.2014г., однако, в нарушение ч.1,2 ст.12 ФЗ №59 до настоящего времени ответа на заявления Рахматуллова М.М. от Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области предоставлено не было, суд приходит к выводу, что Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области были права и законные интересы заявителя, следовательно, заявление Рахматуллова М.М. о признании бездействий Комитета незаконными, обоснованно и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление по заявлению Рахматуллова М.М. об оспаривании действий (бездействий) органа власти, удовлетворить.

Признать бездействия Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области незаконными.

Обязать Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области предоставить ответ по заявлению Рахматуллова М.М. от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме: 20.03.2015г.

Председательствующий:                                                            Н.В. Финютина