Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-281/2014 от 14.10.2014

Дело № 5-281/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Волоколамск 29 октября 2014 года

Судья Волоколамского городского суда Московской области В.В. Тюленев

при секретаре Рамазановой Т.С.

Рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Глазова С.А., юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками МРООКПИГ № 1 УФМС России по Московской области в ходе проведения проверки режима пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ, с целью пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства РФ, по адресу: <адрес>, на территории автомоечного комплекса, было выявлено, что Глазов С.А., зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ в качестве Индивидуального предпринимателя, привлек к трудовой деятельности, в качестве подсобного рабочего, гражданина Республики <данные изъяты> – ФИО2, который в силу п. 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (условия участия иностранных граждан в трудовой деятельности), обязан иметь разрешение на работу, но не имеющего разрешения на работу иностранного гражданина на территории Московской области, тем самым ИП Глазов С.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором 3 отделения межрайонного отдела контроля за пребыванием иностранных граждан № 1 УФМС России по Московской области, майором внутренней службы ФИО1 в отношении индивидуального предпринимателя Глазова С.А. был составлен административный протокол по ст. 18.15 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Индивидуальный предприниматель Глазов С.А. с протоколом согласен, в судебном заседании пояснил, что он, на основании договора аренды № 1 от ДД.ММ.ГГГГ принял во временное владение и пользование здание (нежилое помещение) – автомойки и автосервиса, по адресу: <адрес>А, где и осуществлял свою предпринимательскую деятельность. ДД.ММ.ГГГГ он привлек к трудовой деятельности в качестве мойщика автомобилей, по вышеуказанному адресу иностранного гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 для выполнения различных работ. Рабочий день у иностранного гражданина с 08 до 18 часов, перерыв на обед с 13 до 14 часов. Зарплата работника сдельная, зависит от объема выполненной работы. Вышеуказанный иностранный гражданин разрешения на трудовую деятельность с территорией действия Московская область, не имеет. Трудовой договор между иностранным гражданином и ИП Глазовым С.А. не заключался, он работает по устной договоренности.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения Глазова С.А., изучив материалы дела, суд считает, что индивидуальным предпринимателем Глазовым С.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.15 Кодекса РФ Об административных правонарушениях.

Статья 18.15 ч. 4 Кодекса РФ об АП устанавливает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное на территории Московской области.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности регламентирован Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также «Положением о привлечении и использовании иностранной рабочей силы», - утвержденным Указом Президента РФ от 16.12.1993 г. № 2146.

Объективная сторона ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ выражается в привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с Федеральным законом. Ответственность наступает за нарушение правил в отношении каждого иностранного гражданина привлеченного к работе в отдельности.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 26.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» (в ред. от 23.07.13 г.) разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности. Для привлечения и использования в Российской Федерации иностранной рабочей силы необходимо получить соответствующее разрешение.

В соответствии с п. 4 ст. 13 указанного ФЗ работодатель, пригласивший иностранного гражданина в РФ в целях осуществления трудовой деятельности, обязан обеспечить получение иностранным гражданином разрешения на работу. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только после получения такого разрешения.

В силу ст. 2 указанного закона под трудовой деятельностью иностранного гражданина понимается работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

    В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП).

Вина ИП Глазова С.А. в данном случае связана с привлечением к трудовой деятельности иностранного гражданина Республики <данные изъяты> – ФИО2, при отсутствии у него разрешения на работу, и индивидуальным предпринимателем не было представлено доказательств, принятия мер по недопущению выявленных нарушений.

Факт совершения ИП Глазовым С.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., рапортом старшего инспектора отделения № 3 МРОКПИГ № 1 УФМС ФИО1, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, объяснениями индивидуального предпринимателя Глазова С.А., объяснением ФИО2 и другими материалами дела.

При назначении наказания индивидуальному предпринимателю Глазову С.А. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание своей вины, привлечение впервые к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

А поэтому, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя для устранения допущенных нарушений, выразившихся в незаконном привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан, не имеющих разрешение на работу в РФ. Назначение наказания в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.15. ч. 4, 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

    Индивидуального предпринимателя Глазова С.А., юридический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: <адрес> на территории автомойки на срок до 30 (тридцати) суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Волоколамского городского

суда Московской области             В.В. ТЮЛЕНЕВ