Решение по делу № 12-43/2020 от 15.04.2020

Мировой судья судебного участка № 260 Курганинского района Молчанов К.И.

Дело № 12-43/2020

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на определение мирового судьи судебного участка № 260 Курганинского района от 23.03.2020 года о возврате материалов дела об административном правонарушении

г. Курганинск 21 мая 2020 года

Судья Курганинского районного суда Краснодарского края Бабенко А.А., с участием помощника прокурора Курганинского района Дементьева В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Курганинского района на определение мирового судьи судебного участка № 260 Курганинского района от 23.03.2020 года о возврате материалов дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка № 260

Курганинского района Краснодарского края от 23.03.2020 года в прокуратуру Курганинского района были возвращены материалы административного дела для устранения нарушений.

Не согласившись с указанным определением мирового судьи судебного участка № 260 Курганинского района прокурором Курганинского района был вынесен протест, в котором просит определение мирового судьи судебного участка № 260 Курганинского района от 23.03.2020 года о возврате материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении Алексеева А.И. - отменить.

В судебном заседании помощник прокурора Курганинского района Дементьев В.Е. просил суд определение мирового судьи от 23.03.2020 года отменить пояснив, что в соответствии с положениями ст. 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имею значение для производства по делу об административном правонарушении.

Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и бланков данных и иные носители информации.

Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые

меры по обеспечению сохранности документов до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.

В случаях, если документы обладают признаками, указанными в статье 26.6 настоящего Кодекса, такие документы являются вещественными доказательствами.

Таким образом, положения ст. 26.7 КоАП РФ не содержат требований об обязанности заверения копий приложенных материалов. Обязанность надлежащего заверения копий приложенных документов регулируется только Арбитражным процессуальным кодексом РФ (п. 8 ст. 75), КоАП РФ таких требований не предусматривает.

К материалам проверки прокуратурой района были приобщены светокопии материалов обращения ФИО3 в администрацию Курганинского городского поселения, светокопия паспорта Алексеева А.И., светокопия объяснения Алексеева А.И.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Оригиналы вышеуказанных документов имеются в администрации Курганинского городского поселения, а также у Алексеева А.И.

В случае возникновения сомнений у мирового судьи в подлинности представленных прокуратурой района светокопий документов, препятствий к истребованию их оригиналов на основании ст. 26.10 КоАП РФ не имелось.

Кроме того, требования к надлежащему заверению копий документов определены ГОСТ Р 7.0.97-2016. Национальный стандарт РФ. Исходя из положений предисловия вышеуказанного ГОСТа правила применения настоящего стандарта установлены в ст. 26 Федерального закона от 29 июня 2015 года № 162 - ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации».

В силу ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 29 июня 2015 года № 162 - ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» документы национальной системы стандартизации применяются на добровольной основе одинаковым образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции (товаров, работ, услуг), если иное не установлено законодательством РФ. Таким образом, требования к надлежащему заверению копий документов применяются исключительно на добровольной основе.

Изучив доводы представления, выслушав мнение помощника прокурора Курганинского района, проверив материалы административного

дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что представление прокурора Курганинского района не подлежит удовлетворению, а следовательно оснований для отмены состоявшегося по делу судебного определения мирового судьи не имеется.

Согласно ст. 26.7 КоАП РФ:

1. документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.
2. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.
3. Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности документов до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.
4. В случаях, если документы обладают признаками, указанными в статье 26.6 настоящего Кодекса, такие документы являются вещественными доказательствами.

Из комментария данной статьи следует, что документ, направленный судье, органу, должностному лицу, допустим как доказательство, если имеются данные о том, каким образом он попал в материалы дела. Государственные и муниципальные органы, учреждения, организации, общественные объединения должны направлять документы либо с сопроводительным письмом, подписанным руководителем или иным уполномоченным на то лицом, либо сам документ должен быть подписан таким лицом с приложением печати организации. Заявление гражданина подписывается с указанием фамилии, имени, отчества и должно содержать данные о месте его жительства (либо работы, учебы).

В соответствии с ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Комментируемая статья 26.10 КоАП РФ определяет порядок истребования сведений, необходимых в качестве способа собирания и проверки доказательств.

Такие сведения истребуются судьей, органом, должностным лицом, в производстве которого находится дело, в случае, если в ходе подготовки дела к рассмотрению выяснится, что для обеспечения его полного и всестороннего рассмотрения необходимо получить дополнительные документы и иные доказательства.

Кроме того, ГОСТ Р 51141-98 «Государственный стандарт Российской Федерации. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» (утв. Постановлением Госстандарта России от 27.02.1998 N 28) ЗАВЕРЕННАЯ КОПИЯ ДОКУМЕНТА: Копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком проставляют необходимые реквизиты, придающие ей юридическую силу.

Оснований для применения ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ у мирового суди судебного участка № 260 не было, так как изначально при направлении материалов дела об административном правонарушении в не заверенных копиях на лицо имелось их неполнота, которая не могла была быть восполнена мировым судьей, что препятствовало назначению дела к судебному разбирательству.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

судья,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 260 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 23.03.2020 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 5.59 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                    ░.░. ░░░░░░░