Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2138/2012 ~ М-2154/2012 от 07.11.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2012 года Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Лифановой Л.Ю., при секретаре Крушинской М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца Трониной Т.Н., гражданское дело ... по иску прокурора .... в интересах Российской Федерации к Отделу Управления Федеральной Миграционной службы .... Ерофеевой Лидии Андреевне, Тропину Сергею Варфаламеевичу о признании постановки на учет по месту жительства недействительной, обязании снять с миграционного учета по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор .... обратился в суд с иском к ОУФМС России по Самарской области в Комсомольском районе г. Тольятти, Ерофеевой Л.А., Тропину С.В. о признании Тропина С.В. не приобретшим права пользования жилым помещением по адресу: ....; признании постановки его на учет по месту жительства на период с ... по ... недействительной; обязании ОУФМС .... снять Тропина С.В. с миграционного учета по месту жительства.

В судебном заседании представитель истца Тронина Т.Н. на исковых требованиях настаивала и пояснила, что прокуратурой проведена проверка исполнения миграционного законодательства. В ходе проверки установлено, что Ерофеева Л.А. ... предоставила принадлежащий ей на праве собственности жилой дом по адресу: .... для проживания иностранным гражданам. На основании заявлений иностранных граждан о регистрации по месту жительства орган миграционного контроля осуществил постановку иностранных граждан на миграционный учет по указанному адресу. В ходе проверки установлено, что в указанном жилом доме по месту жительства Ерофеевой Л.А. поставлены на миграционный учет 4 лица без гражданства и 15 иностранных граждан, в том числе гражданин Республики .... Тропин С.В. Согласно рапорту участкового уполномоченного полиции ... Г. от ... на момент проверки собственник жилого дома Ерофеева Л.А. пояснила, что в жилом .... зарегистрировано 42 иностранных гражданина, однако, фактически они по данному адресу не проживают. Согласно объяснениям Ерофеевой Л.А. иностранные граждане по месту ее жительства по указанному адресу не проживают. Тропин С.В. встал на миграционный учет по указанному адресу, зная, что не будет проживать в течение всего периода учета. Тропин С.В. право пользования жилым помещением по указанному адресу не приобрел, в данное жилое помещение не вселялся, указанный адрес был использован им исключительно для подачи сведений в орган, осуществляющий миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства. Ерофеевой Л.А. жилое помещение предоставлено Тропину С.В. только для постановки последнего на миграционный учет, без права пользования, пребывания или проживания в нем. Предоставление адреса жилого помещения позволило иностранному гражданину легализоваться на территории Самарской области и Российской Федерации в целом. Тропин С.В. представил в орган миграционной службы заведомо несоответствующие действительности сведения о месте своего жительства, что препятствует исполнению им обязанности перед другими гражданами, государством и обществом.

Ответчик ОУФМС .... в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, а также письменный отзыв на иск, в котором указал на согласие с заявленным иском и пояснил, что ... гражданин ... Тропин С.В. обратился с заявлением о регистрации по месту жительства, представив документы, предусмотренные ст.6.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.17 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Регистрация Тропина С.В. проведена в соответствии со ст.6.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст. 14-16, 18 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Об отсутствии намерения иностранного гражданина проживать по заявленному адресу сотруднику миграционной службы сообщено не было, знать об этом должностное лицо не может. В связи с этим, при отсутствии сведений, указанных в п.23 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и п.37 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 г. № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных лиц и лиц без гражданства в Российской Федерации» органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снять иностранного гражданина с регистрационного учета по месту жительства, а также внести необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета, что искажает достоверность статистической информации и данных о постановке на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства. Вследствии непроживания Тропина С.В. по адресу регистрации – ...., возникает проблема осуществления контроля за иностранным гражданином, временно находящимся на территории РФ, со стороны правоохранительных органов, ФМС в целях недопущения нарушений законодательства РФ со стороны иностранных граждан.

Ответчик Ерофеева Л.А. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, об отложении разбирательства не просила. Ранее в судебном заседании иск признала и пояснила, что предоставляла адрес своего места жительства для регистрации иностранных граждан по месту жительства, однако, фактически иностранные граждане, в том числе, Тропин С.В. в ее доме не проживали.

Ответчик Тропин С.В. в судебное заседание не явился, об отложении не просил, возражений на иск не представил.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив доводы отзыва и материалы дела, пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Обращение прокурора с заявленными требованиями обусловлено необходимостью защиты интересов РФ в области миграционных правоотношений, направлено на противодействие незаконной миграции на территории РФ, на обеспечение национальной безопасности государства, защиту основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан РФ.

Федеральным законом от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» (далее Закон) определены основные принципы и содержание миграционного учета: формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений.

Согласно статье 2 Закона место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее – место жительства) - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 7 Закона при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами РФ.

Статьей 15 Закона установлено, что основанием для регистрации иностранных граждан по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории РФ. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством РФ. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.

Судом установлено, что прокуратурой .... была проведена проверка исполнения миграционного законодательства. Обстоятельства, установленные в ходе проверки, нашли свое подтверждение при рассмотрении дела судом.

Установлено, что ... гражданин Республики ... Тропин С.В. при обращении в ОУФМС .... представил нотариально заверенное согласие Ерофеевой Л.А. на постановку его на регистрационный учет по месту жительства на ... в принадлежащем Ерофеевой Л.А. на праве собственности жилом доме по адресу: ..... По указанному адресу он был зарегистрирован по месту жительства на период с ... по ...

Однако Тропин С.В. по указанному адресу не проживает, что не оспаривается ответчиками и подтверждается объяснениями Ерофеевой Л.А., рапортом УУП ОП ... Г. от ..., постановлениями по делу об административном правонарушении в отношении Ерофеевой Л.А. от ..., ...

Таким образом, Тропин С.В. право пользования жилым помещением по адресу: .... не приобрел, в него не вселялся; адрес использовался им лишь для подачи сведений в орган, осуществляющий миграционный учет иностранных граждан. Следовательно, Тропиным С.В. были предоставлены в миграционные органы заведомо несоответствующие действительности сведения о месте своего жительства, а поэтому заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Комсомольского района г. Тольятти в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Признать Тропина Сергея Варфаламеевича, ... года рождения, не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: .....

Признать постановку Тропина Сергея Варфаламеевича, ... года рождения, на миграционный учет по месту жительства по адресу: ...., на период с ... по ... недействительной.

Обязать Отдел Управления Федеральной Миграционной службы .... снять Тропина Сергея Варфаламеевича, ... года рождения, гражданина Республики .... с миграционного учета по месту жительства по адресу: .....

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.Ю. Лифанова

...