Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-143/2014 (2-2553/2013;) ~ М-2940/2013 от 03.12.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара                                                 23 января 2014 года

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Житниковой О.В.,

при секретаре Сапуновой Е.А.,

с участием:

представителя истца –старшего помощника прокурора Волжского района Самарской области Сафроновой Л.А.,

ответчика Чегурова С.А.,

представителя ответчиков - адвоката Ефремова А.К.,

представителя третьего лица Отдела УФМС России по Самарской области в Волжском районе Зенькова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокурора Волжского района Самарской областив интересах Российской Федерации к Чегурову С.А., Шариповой Л.А., Курбанову Р.А., Шаусмановой Х.М., Розметову Б.Б., Джаводову Х.К., Норову Д.Ш., Абдурахимовой М.А., Турщалиеву М.М., Шарипову Г., Мурзоалиеву Д.Х., Х.С., Курбонову Х.Ю., Холлову Ф.Н., Талмач И., Сафаровой М.Б., Гулиевой С.Р., Исаеву Н.А., Ибрагимовой З.З., Маммадову Н.А., Хачикян А.А., Маркосян Э. о признании постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания недействительной, возложении на орган миграционного учета обязанности снять иностранного гражданина с учета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Волжского района Самарской области, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к Чегурову С.А., Шариповой Л.А., Курбанову Р.А., Шаусмановой Х.М., Розметову Б.Б., Джаводову Х.К., Норову Д.Ш., Абдурахимовой М.А., Турщалиеву М.М., Шарипову Г., Мурзоалиеву Д.Х., Хасани С., К.Х.Ю., Х.Ф.Н., М.Т.И., Сафаровой М.Б., Гулиевой С.Р., Исаеву Н.А., Ибрагимовой З.З., Маммадову Н.А., Хачикян А.А., Маркосян Эдгару о признании постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания недействительной, возложении на орган миграционного учета обязанности снять иностранного гражданина с учета, указав, что в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства прокуратурой Волжского района Самарской области установлен факт массовой постановки Чегуровым С.А. указанных иностранных граждан на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, без фактического проживания там. Ссылаясь на то, что указанные граждане встали на миграционный учет по данному адресу, заведомо зная, что не будут находиться в данном жилом помещении в течение всего периода учета по месту пребывания, что противоречит требованиям Федерального закона №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и нарушает интересы общества и государства, органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снять иностранных граждан с учета по месту пребывания, истец просил признать постановку указанных иностранных граждан на учет по месту пребывания недействительной и обязать Отдел УФМС России по Самарской области в Волжском районе снять их с учета по месту пребывания.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Волжского района Самарской области Сафронова Л.А. исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, просила их удовлетворить.

Ответчик Чегуров С.А. в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что осуществлял постановку на учет иностранных граждан и получал за это денежные средства, так как полагал, что это законно. Сам он этих граждан никогда не видел, в его доме они не находились.

Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ответчику разъяснены в судебном заседании, признание иска ответчиком выражено в письменном заявлении, адресованном суду, приобщенном к материалам дела.

Представитель ответчиков - граждан Республики Узбекистан Шариповой Л.А., Курбанова Р.А., Шаусмановой Х.М., Розметова Б.Б., Джаводова Х.К., Норова Д.Ш., Абдурахимовой М.А., Турщалиева М.М., граждан Республики <адрес> Шарипова Г., Мурзоалиева Д.Х., Х.С., Курбонова Х.Ю., Холлов Ф.Н., гражданина <адрес> Талмач И., граждан Республики <адрес> Сафаровой М.Б., Гулиевой С.Р., Исаева Н.А., Ибрагимовой З.З., Маммадова Н.А., граждан Республики <адрес> Хачикян А.А., Маркосян З. - адвокат Ефремов А.К., привлечённый к участию в деле на основании ст. 50 ГПК РФ в связи с неизвестностью места жительства ответчиков, в судебном заседании исковые требования не признал, поскольку ему не известна позиция ответчиков.

Представитель третьего лица- Отделения УФМС России по Самарской области в Волжском районе Зеньков Д.А. в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить.

Заслушав стороны, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 11, 12 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 года "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляет, в том числе, следующие полномочия: регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина; внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания: контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Стороной принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона) является гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Миграционный учет имеет уведомительный характер, за исключением случаев, предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом.

Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Постановлением Правительства РФ N 9 от 15.01.2007 года, которым утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Согласно п. п. 21, 22, 23, 25, 26, 27, 28 указанных Правил основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (далее уведомление о прибытии). Принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно либо направляться почтовым отправлением.

Согласно ст. 21 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Таким образом, исходя из смысла вышеприведенных положений Закона, миграционный учет фиксирует временное фактическое нахождение иностранного гражданина в жилом помещении.

Из материалов дела следует, что Шарипова Л.А. и другие ответчики – иностранные граждане прибыли в Российскую Федерацию и были поставлены на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>.

<адрес> проведена проверка исполнения миграционного законодательства, в ходе которой установлено, что в жилом доме по адресу: <адрес>, зарегистрированы и фактически проживают Ч.Г.Ф., Чегуров С.А. и Ч.И.А., иностранные граждане в доме не проживают. Эти обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Суд признает установленным, что недостоверные сведения о прибытии иностранных граждан были предоставлены Ч.С.А., давшим согласие на регистрацию большого числа граждан по данному адресу без фактического их проживания.

Указанные обстоятельства подтвердил в судебном заседании ответчик Ч.С.А.

В соответствии со ст.ст. 39, 173, 198 ГПК РФ, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку данное признание сделано добровольно, не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иностранные граждане - Шарипова Л.А. и другие ответчики никогда не находились в жилом помещении по адресу: <адрес>, а в органы миграционной службы представлены заведомо несоответствующие действительности сведения о месте их пребывания.

Статьей 23 Федерального закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 г. предусмотрены случаи снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания по решению органа миграционной службы. Однако в этот перечень не входит возможность снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания по решению органа миграционной службы в случае нарушения миграционного законодательства (принятие уведомления без принимающей стороны).

С учетом вышеприведенных норм закона и фактических материалов дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора о признании постановки на миграционный учет иностранных граждан - граждан Республики <адрес> Шариповой Л.А., Курбанова Р.А., Шаусмановой Х.М., Розметова Б.Б., Джаводова Х.К., Норова Д.Ш., Абдурахимовой М.А., Турщалиева М.М., граждан Республики <адрес> Ш.Г., Мурзоалиева Д.Х., Х.С., Курбонова Х.Ю., Холлова Ф.Н., гражданина <адрес> Молдова Т.И., граждан Республики <адрес> Сафаровой М.Б., Гулиевой С.Р., Исаева Н.А., Ибрагимовой З.З., Маммадова Н.А., граждан Республики <адрес> Хачикян А.А., Маркосян Э. на учет по месту пребывания: <адрес>, и снятии их с учета по месту пребывания обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Волжского района Самарской областив интересах Российской Федерации удовлетворить.

Признать постановку граждан Республики <адрес> Шариповой Л.А., Курбанова Р.А., Шаусмановой Х.М., Розметова Б.Б., Джаводова Х.К., Норова Д.Ш., Абдурахимовой М.А., Турщалиева М.М., граждан Республики <адрес> Ш.Г., Мурзоалиева Д.Х., Х.С., Курбонова Х.Ю., Холлова Ф.Н., гражданина Республики <адрес> Т.И., граждан <адрес> Сафаровой М.Б., Гулиевой С.Р., Исаева Н.А., Ибрагимовой З.З., Маммадова Н.А., граждан Республики <адрес> Хачикян А.А., Маркосян Э. на учет по месту пребывания: <адрес>, недействительной.

Обязать Отдел УФМС России по Самарской области в Волжском районе снять указанных граждан с учета по месту пребывания: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.01.2014.

Судья                                                                                                       О.В. Житникова