Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-161/2022 ~ М-1-116/2022 от 24.03.2022

Дело №2-1-161/2022

73RS0008-01-2022-000538-18

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 апреля 2022 года г.Инза Ульяновской области

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В.,

с участием ст. помощника Инзенского межрайонного прокурора

Мельникова Е.Н.,

при секретаре Зудилиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области в интересах Ермаковой Т.И. к Администрации муниципального образования «Инзенский район» о признании незаконным постановления, обязывании восстановить на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

у с т а н о в и л а:

Инзенский межрайонный прокурор Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах Ермаковой Т.И. к Администрации муниципального образования «Инзенский район» о признании незаконным постановления, обязывании восстановить на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В обоснование иска указано, что межрайонной прокуратурой в деятельности администрации муниципального образования «Инзенский район» выявлены нарушения жилищного законодательства, которые выразились в следующем.

Установлено, что решением жилищной комиссии при администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области от 22.12.2021 Ермакова Т.И. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании пп.2 п. 1 ст. 56ЖКРФ.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области от 17.01.2022 № 17 Ермакова Т.И. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Из протокола заседания жилищной комиссии следует, что администрация муниципального образования «Инзенский район» располагала информацией и документами о самостоятельном приобретении супругом Ермаковой Т.И. - Е.С.П. в 2021 г. жилого дома, расположенного по адресу: ***. Согласно справке от *** б/н, предоставленной МО Оськинское сельское поселение, площадь вышеуказанного дома составляет 40 кв. Тем самым, суммарная площадь вышеуказанных 2 жилых помещений согласно документам составляет 65,9 кв.м. Согласно справки от *** б/н, предоставленной МО Оськинское сельское поселение в жилом в данном жилом помещении (*** ***), зарегистрированы 3 человека. Согласно решения Совета депутатов МО Оськинское сельское поселение от 02.07.2014 №51, учетная норма площади жилого помещения - 17 кв.м., исходя из вышеизложенного, Ермакова Т.И., а также члены её семьи (включая несовершеннолетнего ребёнка) обеспечены жильём по учетной норме общей площади жилого помещения.

Опрошенные в межрайонной прокуратуре К.С.В. (первый заместитель главы администрации муниципального образования «Инзенский район») и Ф.М.П. (председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениями муниципального образования «Инзенский район» пояснили, что основанием для снятия с учета Ермаковой Т.И. послужил факт приобретения жилого помещения в ***.

администрация Инзенского района направила уведомление Ермаковой Т.И. о снятии её с учета.

Ермакова Т.И. обратилась в межрайонную прокуратуру по вопросу нарушения её жилищных прав при издании постановления администрации муниципального образования «Инзенский район» от 17.01.2022 № 17 «О снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, Ермаковой Т.И.».

В соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования Оськинское сельское поселение от 02.07.2014 № 51 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения» учетная норма площади жилого помещения составляет 17 кв.м., норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма составляет не менее 18 кв.м на одного человека.

В соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии муниципального образования Оськинское сельское поселение от 19.02.2014 № 1, решения жилищной комиссии от 19.02.2014 на основании пп. 3 п. 3 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, поданных документов, анкетных данных, акта обследования жилого помещения Ермакова Т.И. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма.

Согласно договору социального найма жилого помещения от 13.03.2014 № 278 Ермаковой Т.И. предоставлено жилое помещение в *** в ***.

Площадь *** в *** составляет 25,9 кв.м.

Администрацией муниципального образования «Инзенский район» констатирован факт улучшения жилищных условий Ермаковой Т.И. в связи с приобетением Е.С.П. в 2021 г. жилого дома, расположенного по адресу: *** суммирования площадей вышеуказанных 2 жилых помещений.

Вместе с тем, опрошенная Ермакова Т.И. пояснила, что право собственности в установленном законом порядке на вышеуказанное жилое помещение не оформлено.

Иные документы, подтверждающие приобретение жилого дома в *** у администрации муниципального образования «Инзенский район» отсутствуют.

Таким образом, Ермакова Т.И. собственного жилья не имеет.

Доказательств улучшения жилищных условий Ермаковой Т.И., в результате которых отпали основания состоять на жилищном учете в ходе проверки не выявлено.

Просит суд признать незаконным постановление администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области от 17.01.2022 № 17 «О снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, Ермаковой Т.И.»

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области устранить нарушения прав и восстановить Ермакову Т.И. на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении с даты постановки на жилищный фонд с 19.02.2014.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Мельников Е.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истица Ермакова Т.И. в судебном заседании просит суд удовлетворить исковые требования прокурора.

Представитель ответчика – администрации МО «Инзенский район» Кузнецов И.А., действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласился и пояснил, что в соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии муниципального образования Оськинское сельское поселение от 19.02.2014 № 1, решения жилищной комиссии от 19.02.2014 на основании п.п. 3 п. 3 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, поданных документов. Анкетных данных, акта обследования жилого помещения, Ермакова Т.И. поставлена на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Далее, на основании договора социального найма жилого помещения от 13.03.2014 № 278 Ермаковой Т.И. Администрацией МО Оськинское сельское поселение предоставлено жилое помещение в *** в ***, площадью

25.9 кв.м. При этом, Ермакова Т.И. продолжала состоять на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В соответствии с частью 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ульяновской области от 10.03.2011 N 34-30 "О порядке разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами Ульяновской области" и на основании согласованных предложений о перечнях имущества, подлежащего передаче из собственности муниципальных образований Оськинское сельское поселение, Валгусское сельское поселение, Коржевское сельское поселение, Сюксюмское сельское поселение, Труслейское сельское поселение, Черемушкинское сельское поселение Инзенского района в собственность муниципального образования "Инзенский район" Ульяновской области, Правительство Ульяновской области приняло постановление от 18.02.2015 № 45-П «Об утверждении перечней имущества, подлежащего передаче из собственности муниципальных образований в собственность муниципального образования "Инзенский район" Ульяновской области.

Учитывая, что право на предоставление жилого помещения по договору социального найма возникло у Ермаковой Т.И. до принятия обозначенного постановления Правительства Ульяновской области, полномочия в сфере жилищных правоотношений стали исполняться Администрацией МО «Инзенский район» с указанного времени, то и жилым помещением с учётом жилой нормы, она должна быть обеспечена администрацией МО Оськинское сельское поселение Инзенского района.

В соответствии со статьей 55, пунктом 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 4 закона Ульяновской области от 06.05.2006 №49-30 «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», Администрацией МО «Инзенский район» ежегодно в период с 01.01.2022 по 01.04.2022 проводится перерегистрация граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории муниципального образования «Инзенский район».

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, рекомендовано в течение вышеуказанного срока в Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Инзенский район» представить расписку о неизменности ранее предоставленных сведений, в случае если за истекший период не произошло изменений в ранее предоставляемых сведениях, или документы, подтверждающие произошедшие изменения, в случае, если таковые произошли.

Между тем, Ермакова Т.И. каких либо документов в период перерегистрации не предоставляла. Соответственно, её право нахождения на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении не подтверждено.

Постановлением Администрации МО «Инзенский район» от 17.01.2022 № 17 Ермакова Т.И. снята с учёта в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Изданию вышеуказанного постановления предшествовало заседание жилищной комиссии Администрации МО «Инзенский район» от 22.12.2021 (протокол № 21), по результатам которого принято комиссионное решение о снятии Ермаковой Т.И. с учёта качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В ходе заседания комиссии установлено, что согласно договору социального найма №278 от 13.03.2014 площадь жилого помещения по адресу *** (где в настоящее проживает семья Ермаковых) составляет 25,9. Согласно заключению Межведомственной комиссии при Администрации МО «Инзенский район» от 05.10.2021 года, данное жилое помещение признано пригодным для проживания и нуждается в ремонте.

Администрация муниципального образования «Инзенский район» располагала информацией и документами о самостоятельном приобретении супругом Ермаковой Т.И. - Е.С.П. в 2021 году жилого дома, расположенного по адресу: ***. Факт приобретения жилого дома подтверждён Е.С.П. в ходе рассмотрения гражданских дел судом.

Согласно справке от 17.12.2021 б/н, предоставленной МО Оськинское сельское поселение, площадь вышеуказанного дома составляет 40 кв. м.

Тем самым, суммарная площадь вышеуказанных 2 жилых помещений согласно документам составляет 65,9 кв.м.

Согласно решения Совета депутатов МО Оськинское сельское поселение от 02.07.2014 №51, учетная норма площади жилого помещения - 17 кв.м., исходя из вышеизложенного, Ермакова Т.И., а также члены её семьи (включая несовершеннолетнего ребёнка) обеспечены жильём по учетной норме общей площади жилого помещения.

Принимая во внимание, что законность обозначенного решения жилищной комиссии межрайонной прокуратурой в исковом заявлении не оспаривается, то оно соответствует требованиям действующего федерального законодательства.

Учитывая, что и постановление Администрации района и решение жилищной комиссии взаимосвязаны, то требования прокуратуры в части признания незаконным только постановления, несостоятельны. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Инзенский район» (Далее – МУ КУМИЗО МО «Инзенский район»), администрация МО Оськинское сельское поселение.

Представитель третьего лица – МУ КУМИЗО МО «Инзенский район» Давыдов А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился и пояснил, что согласно договору социального найма №278 от 13.03.2014 площадь жилого помещения по адресу *** (где в настоящее проживает семья Ермаковых) составляет 25,9. Согласно заключению Межведомственной комиссии при Администрации МО «Инзенский район» от 05.10.2021 года, данное жилое помещение признано пригодным для проживания и нуждается в ремонте.

Администрация МО «Инзенский район» располагала информацией и документами о самостоятельном приобретении супругом Ермаковой Т.И. –Е.С.П. в 2021 г жилого дома, расположенного по адресу: ***. Факт приобретения жилого дома подтвержден Е.С.П. в ходе рассмотрения гражданских дел. Согласно справке от 17.12.2021 предоставленной МО Оськинское сельское поселение, площадь вышеуказанного дома 40 кв.м. Тем самым суммарная площадь вышеуказанных 2 жилых помещений согласно документам составляет 65,9 кв.м.

С учетом того, что на каждого члена семьи Ермаковым приходится по 21,9 кв.м, учетная норма площади жилого помещения 17 кв.м., Ермакова Т.И., а также члены ее семьи обеспечены жильем по учетной норме. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица – администрации МО Оськинское сельское поселение в судебное заседание не явился.

Заслушав прокурора, истца, представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Материалами дела установлено, что согласно договору социального найма от 13.03.2014 администрацией МО «Оськинское сельское поселение» нанимателю Ермаковой Т.И. на состав семьи из трех человек совместно с супругом – истцом Е.С.П. и сыном Е.С.С. в пользование предоставлена квартира, общей площадью 25,9 кв.м., по адресу: ***.

В силу п.п.1, 2 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии МО «Оськинское сельское поселение» от 19.02.2014 №1, решения жилищной комиссии от 19.02.2014 на основании п.п. 3 п.3 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ, поданных документов, анкетных данных акта обследования жилого помещения, Ермакова Т.И. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

На основании договора социального найма жилого помещения от 13.03.2014 №278 Еормаковой Т.И. Администрацией МО Оськинское сельское поселение предоставлено жилое помещение –*** в *** площадью 25,9 кв.м. При этом Ермакова Т.И. продолжала состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Предоставляемом по договору социального найма.

Постановлением Администрации МО «Инзенский район» от 17.01.2022 №17 Ермакова Т.И. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Основанием для снятия с учета послужило то обстоятельство, что супругом Ермаковой Т.И. - Е.С.П. в 2021 г. приобретен жилой дом, расположенный по адресу: ***.

Однако документов, подтверждающих данный факт в судебное заседании не представлено. Ермакова Т.И. в судебном заседании не оспаривала факт того, что действительно передала деньги за дом в ***, но дом изначально не был оформлен.

Таким образом, суд считает, что решение о снятии Ермаковой Т.И. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении является преждевременным. Оснований для снятия с учета не имелось.

При таких обстоятельствах исковые требования Инзенского межрайонного прокурора в интересах Ермаковой Т.И. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л а:

Исковые требования Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области в интересах Ермаковой Т.И. к Администрации муниципального образования «Инзенский район» удовлетворить.

Постановление администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области от 17.01.2022 № 17 «О снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, Ермаковой Т.И.», отменить.

Обязать администрацию муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области восстановить Ермакову Т.И. на учете граждан, имеющих право на получение жилых помещений по договорам социального найма с даты постановки 19.02.2014.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: