Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-832/2016 ~ М-833/2016 от 22.09.2016

2-832/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Семикаракорск 01 ноября 2016 года

    Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего, судьи Федорова С.И.,

с участием истца Олейникова И.И., представителя ответчика Царелунга Е.В.

при секретаре Хромовой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Олейникова И.И. к ГУ УПФР в Семикаракорском районе – о защите пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

    Олейников И.И. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Семикаракорского районе - отделение Пенсионного фонда по Ростовской области – выше и далее ГУ УПФР в Семикаракорском районе либо ответчик. Предметом требования избрано: - возложение обязанности включить в специальный стаж работы, по основаниям лечебной деятельности в городе по основаниям пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», следующих периодов: с 01.02.2008 по 01.02.2009, с 01.02.2009 по 31.12.2010 и с 01.01.2011 по 31.12.2011 г.г., - обязание ответчика назначить пенсию с 17 июня 2016 года.

    В обоснование указанных выше требований истец указал, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости по мотиву отсутствия необходимого специального стажа. Ответчик засчитал ему в необходимый стаж лечебной деятельности, осуществляемой в городах, 26 лет 5 месяцев 14 дней. В тоже время, периоды работы в должности заместителя главного врача по поликлинике, исполняющего обязанности руководителя и главного врача районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик необоснованно не включил в специальный стаж по причине отсутствия документального подтверждения занятие истцом в это время лечебной деятельностью в порядке совмещения с основной работой руководителя лечебным учреждением. Ответчик посчитал представленные документы подтверждающими работу истца по совместительству, т.е. за пределами рабочего времени по основной руководящей должности.

    В судебном заседании истец Олейников И.И. заявленные требования поддержал по доводам текста иска.

    Представитель ответчика Царелунга Е.В. иск не признала и указала, что истец не представил доказательства выполнение в спорные периоды лечебной деятельности в силу совмещения, т.к. за данные периоды он получал доплату более 25 процентов от оклада по основной должности.

    Свидетель <данные изъяты> пояснила, что она с 2007 года работает в отделе кадров МБУЗ ЦРБ Семикаракорского района. Она не может объяснить причину, по которой Олейникову нечетко было записано в приказах – совмещение или совместительство он осуществлял.

    В дело представлено: решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ; приказы по МУЗ ЦРБ №-Л от ДД.ММ.ГГГГ, №-Л от ДД.ММ.ГГГГ, №-Л от ДД.ММ.ГГГГ; выписки из лицевых счетов по начислению зарплату Олейникову И.И. за 2008 – 2011 годы.

    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд нашел установленным следующее.

    В соответствии со ст.ст. 8 и 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступил в силу с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

    В силу п.20 ч.1 ст.30 этого же закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

    Суд находит установленным, что Олейников И.И. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ по основаниям пункта 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», что подтверждается решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

    Истец Олейников И.И. занимается врачебной деятельностью в различных медицинских учреждениях Ростовской области с августа 1985 года по настоящее время. Решением ответчика его специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по основаниям п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», составляет на дату обращения к ответчику за назначением пенсии – 26 лет 5 месяцев 14 дней. Этот факт суд устанавливает из текста решения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

    Ответчик не засчитал в специальный стаж периоды работы истца, в том числе спорные, по тому основанию, что отраженные в приказах по кадровому составу записи свидетельствуют о выполнении истцом основной работы как руководителя и заместителя руководителя медицинского учреждения. При этом в это же время истец выполнял работу по врачебной деятельности врача-терапевта. Однако отсутствует документальное подтверждение выполнения работы врача-терапевта в пределах рабочего времени по основной должности.

    В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждения здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, – правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистов), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

     Указанным Приказом утверждено Положение об оплате труда работников здравоохранения (действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ) в пункте 5.3 которого установлено, что врачам - руководителям учреждений здравоохранения и их заместителям - врачам разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере до 25 процентов должностного оклада врача соответствующей специальности.

    В спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы истец выполнял основную работу в должностях заместителя главного врача по поликлинике, исполняющего обязанности главного врача и главного врача муниципального учреждения здравоохранения Центральная районная больница Семикаракорского района. Данные факты суд полагает установленным в силу признания их ответчиком на основании представленных ему кадровых приказов.

    За указанные выше периоды работы Олейников И.И. выполнял работу врача-терапевта по совмещению, с доплатой 25%. Этот вывод суда следует из анализа приказов по кадрам. Так приказом №-Л от ДД.ММ.ГГГГ ему назначена доплата за совмещение врача-терапевта поликлиники в размере 25%, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Указанный период работы ответчик засчитал в специальный стаж работы истца, поскольку он в точном соответствии отвечает критериям отражения факта выполнения лечебной деятельности в пределах рабочего времени по основной руководящей работе в системе здравоохранения населения.

    Приказом №-Л от ДД.ММ.ГГГГ Олейникову И.И. назначено два вида доплаты сверх месячной нормы рабочего времени: 25% за совместительство и 25% за расширенный круг обязанностей. Аналогичная формулировка доплат содержится в приказе №-Л от ДД.ММ.ГГГГ.

    Суд полагает указанные формулировки не соответствующими действительности и не отвечающими фактическим обстоятельствам. По мнению суда, термин «совместительство» включен кадровым работником в приказ ошибочно, как юридически невыверенная формулировка отражения того обстоятельства, что Олейникову И.И., в дополнение к оплате за совмещение должности врача-терапевта (25%), добавлена доплата за расширенный круг обязанностей (25%).

    При этом каких-либо оснований к изменению режима доплаты – вместо «совмещения» переход на «совместительство» – приказы не содержат. Считать факт изменения режима работы истца, определенного в 2007 году, с «совмещения» на «совместительство» только на том основании, что по основной руководящей должности у него был увеличен объем выполняемых обязанностей, представляется необоснованным. Такая оценка суда основана на том, что представляется сомнительным избрание работником такого режима работы, который фактически лишит его предусмотренных законом льгот по досрочному назначению пенсии. Единственным объяснением формулировки кадровых приказов следует полагать некомпетентность кадровых работников.

    Суд также отмечает, что в подтверждение некомпетентности работников отдела кадров, повлекших нарушение пенсионных прав истца, материалы дела содержат также иные ошибки, допущенные сотрудниками бухгалтерии.     

В деле имеются выписки из лицевых счетов начисления заработной платы истца за спорные периоды, в которых отражаются факты доплат: 25% - за совм. и 25% - уовр (увеличение объема выполняемой работы). Вместе с тем, с февраля 2009 по февраль 2011 годов размер доплат отражен только одной цифрой – 0,5 ставки совм. Поскольку за указанные периоды никаких кадровых приказов по Олейникову И.И. не издавалось, данные записи ничем иным как ошибкой объяснить не представляется возможным.

Поскольку за спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. истец выполнял работу по основной должности в качестве заместителя главного врача районной больницы, и совмещал ее с лечебной деятельностью врача-терапевта по поликлинике с доплатой 25% по основной должности, указанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно.

В связи с доказанностью факта работы Олейникова И.И. за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. в качестве заместителя, исполняющего обязанности главного врача и главного врача районной больницы с совмещением лечебной деятельности врача-терапевта, с доплатой 25% ставки по основной должности, указанный период также подлежит зачету в специальный стаж, влекущий назначение страховой пенсии досрочно. Следует также отметить, что размер доплаты за указанный период (для целей отнесения работы к лечебной деятельности) юридического значения не имеет.

Таким образом, зачету в специальный стаж подлежит период работы истца в органах здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годов, т.е. 03 года 11 месяцев, что составляет на день обращения истца с заявлением к ответчику о назначении пенсии 30 лет 04 месяца 14 дней. Следовательно, он имел право на досрочную страховую пенсию по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт влечет признание права истца на включение требуемых периодов в специальный стаж и назначение страховой пенсии досрочно.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку днем обращения Олейникова И.И. со всеми необходимыми документами является ДД.ММ.ГГГГ, с этой даты подлежит назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░.20 ░.1 ░░.30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

    ░ 01.02.2008 ░░ 01.02.2009;

    ░ 01.02.2009 ░░ 31.12.2010;

    ░ 01.01.2011 ░░ 31.12.2011.

    ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.20 ░.1 ░░.30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ 17 ░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 05 ░░░░░░ 2016 ░░░░.