Решения по делу № 2-102/2017 (2-5398/2016;) от 14.09.2016

Дело № 2-102/2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ    г. Пермь

Индустриальный районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Ждановой О.В.

с участием истицы Вотиновой Т.И.,

представителя истца Кормщиковой И.В.

представителя ответчика Негашева С.Н. - Лысцовой Н.А.

представителя третьего лица администрации Индустриального района г. Перми - Ильичевой О.А.

при секретаре Клюкиной Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Титенской Л. П., Вотиновой Т. И. к Негашеву С. Н., департаменту градостроительства и архитектуры администрации г. Перми о признании незаконным приказа департамента планирования и развития администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе жилого помещения в нежилое помещение», возложении обязанности по демонтажу входных групп, по восстановлению первоначального состояния оконных проемов и части наружной стены, по восстановлению земельного участка, прилегающего к многоквартирному дому <адрес> в месте расположения входных групп, взыскании суммы неосновательного обогащения,

у с т а н о в и л:

Истцы обратились в суд с иском к Негашеву С. Н., Департаменту градостроительства и архитектуры администрации г.Перми о признании незаконным и отмене приказа о переводе жилого помещения в нежилое, приведение имущества в первоначальное состояние, взыскание сумм неосновательного обогащения.

В обоснование иска указано, что Негашев С. Н. является собственником квартир №. На основании приказа Департамента планирования и развития территории г. Перми указанные квартиры переведены в нежилое помещение.

Для осуществления коммерческой деятельности в отношении указанного помещения были проведены работы по пробиванию 2 дополнительных проемов выходов, организации крылец и подходов к ним. Проход к нашему дому из-за действий ответчика осуществляется по придомовой территории дома <адрес>. Ответчики за разрешением на единоличное использование общедомового имущества не обращались.

Негашев С.Н. единолично, без согласия собственников помещений, использует и владеет 25,9 кв. м. придомовой земли, находящейся под крыльцами, а также под дорожкой к крыльцу № 1. Также он использует часть общей несущей стены, организовав в ней 2 входа - выхода.

Проход к дому между домами № и <адрес> полностью перегорожен крыльцом № 2 шириной 1,36м, которое как раз соответствует ширине придомового земельного участка с торца здания и прохода.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также, если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких- либо лиц.

Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

После проведения строительных работ входы в помещения по адресу: <адрес>, были сооружены с использованием наружной несущей стены, являющейся общим имуществом собственников жилых помещений в силу требований п. 3 Ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Общее имущество в многоквартирном доме находится в общей долевой собственности собственников помещений. К распоряжению имуществом относятся, в том числе действия по изменению объекта. Ответчики не обращались за согласованием к собственникам, не представляли какую - либо для этого документацию.

Проект перепланировки и переустройства квартиры в торговую точку предполагает не только увеличение площади и объема помещений за счёт возведения входа для посетителей, что свидетельствует о его реконструкции, но и уменьшение площади общего имущества, в связи с тем, что в результате возведения входа для посетителей эта часть наружной несущей стены, включая площадь частичного разрушения под дверные проёмы, являющейся общедолевой собственностью становится частью нежилого помещения и фактически выбывает из правообладания собственников общего имущества без их согласия, что противоречит требованиям законодательства.

Таким образом, выполнение дверных проемов в части наружной стены под оконным проемом для устройства, отдельных входов, привело к расширению (выходу за границы многоквартирного жилого дома) с использованием наружных стен, которые являются несущей конструкцией и находятся в общей долевой собственности всех собственников жилых помещений в данном доме, и придомовой территории (земельного участка), то есть общего имущества собственников.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом, и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходят бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Без согласия всех собственников общего имущества многоквартирного дома, на уменьшение площади общего имущества, без определения площади и границ земельного участка под многоквартирным домом, противоречит требованиям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы собственников - истцов, что недопустимо.

Таким образом, у Департамента планирования и развития территории г. Перми отсутствовали основания для вынесения приказа, которым кв. №, № переведены в нежилое помещение.

Жилой дом по адресу: <адрес>, построен в ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, ответчик Негашев С. Н. в целях получения разрешения на перевод жилого помещения в нежилое, до обращения к администрации с заявлением, должен был получить согласие всех участников общей долевой собственности в многоквартирном доме, в том числе согласие истцов, что им сделано не было. Также им не было получено разрешение на реконструкцию помещений квартир.

На протяжении более трех лет Негашев С. Н. использует в коммерческих целях общее имущество собственников помещений многоквартирного дома, часть несущей стены и придомовую территорию. Согласно решений общего собрания собственников помещений жилого дома № была установлена плата за использование общего имущества в целях организации входов - выходов из коммерческих помещений дома которую собственники установили в размере 2000 рублей за одну входную - выходную группу. Негашев С. Н. организовал и использует два входа - выхода в принадлежащие ему помещения.

На основании изложенного просит признать незаконным и отменить приказа Департамента планирования и развития территории <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ о переводе в нежилые помещения квартир № и №. Обязать Негашева С. Н. в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу провести демонтаж входных - выходных групп из квартир № и №, восстановить оконные проемы в несущих стенах дома <адрес>. Взыскать с Негашева С. Н. средства неосновательного обогащения из расчета 4000 рублей в месяц за 6 месяцев, всего 24000 рублей, на счет управляющей компании ООО "Монолит", на статью расходов "текущий ремонт".

ДД.ММ.ГГГГ было принято к производству суда уточненное исковое заявление согласно которого на основании приказа департамента планирования и развития территории администрации г. Перми (на основании решения Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № реорганизован в департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми) от ДД.ММ.ГГГГ №-п о переводе жилого помещения в нежилое квартиры №, №, расположенные в многоквартирном доме <адрес>, переведены в нежилое помещение общей площадью 130, 5 кв. м., кадастровый №.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение осуществляется органом местного самоуправления, порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение определен статьями 22-24 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение собственник соответствующего помещения представляет в числе документов подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (часть 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Проектной документацией на перепланировку жилых помещений, разработанной ООО «АПМ-Стройпроект», предусмотрено: устройство проемов во внутренней кирпичной стене; устройство крылец главного и эвакуационного входов; монтаж оконных и дверных блоков; устройство отдельных входов шириной 1310 мм, 1010 мм на месте оконных проемов шириной 1500 мм в наружной несущей стене посредством разборки подоконной части проемов.

Оборудование отдельных входов согласно проектной документации необходимо выполнить путем изменения несущих конструкций многоквартирного дома и расширения существующих оконных проемов в наружной стене за счет уменьшения несущей стены многоквартирного дома, устройство на прилегающем к стене многоквартирного дома земельном участке крылец с лестницами.

Положениями пунктов 3 и 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции; земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно частям 2, 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок площадью 3162,77 кв.м. под многоквартирным домом № <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам жилых и нежилых помещений (свидетельство о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ).

При этом, собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно- технического обеспечения.

При перепланировке квартир №, № под размещение закусочной, расположенных в многоквартирном доме <адрес>, вход в закусочную для посетителей устраивается за счет демонтажа части оконных проемов (наружной стены) до уровня пола, что является реконструкцией объекта.

Таким образом, мероприятия по перепланировке квартир требуют внесения конструктивных изменений в общее имущество многоквартирного дома путем Частичного разрушения внешней стены многоквартирного дома, являющейся ограждающей несущей конструкцией, то есть уменьшения размера общего имущества.

Обустройство входных групп в нежилое помещение, кроме того, влечет изменение режима использования части земельного участка, занимаемого многоквартирным домом. Расположенные на земельном участке и прилегающие к стене многоквартирного дома главный и эвакуационный выходы (крыльца с лестницами) ограничивают использование земельного участка остальными собственниками помещений в многоквартирном доме.

Общая площадь главного входа (крыльца с лестницей) - 8,1*2,5 = 20,25 кв.м., общая площадь эвакуационного входа (крыльца с лестницей) - 4,2*1,36 = 5,71 кв.м.

Крыльцо эвакуационного входа занимает всю ширину земельного участка (придомовой территории) между многоквартирными домами № и № с торца многоквартирного дома. Проход к многоквартирному дому <адрес> затруднен и возможен по земельному участку (придомовой территории) многоквартирного дома <адрес>.

Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено возникновение права на проведение работ по реконструкции только с согласия всех собственников помещений многоквартирного дома.

Согласно части 3 статьи 36, части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из вышеуказанных положений Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что в качестве обязательного условия перевода жилого помещения в нежилое необходимо наличие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.

При рассмотрении заявления гр.Б. и гр.А. о переводе жилого помещения и представленного пакета документов департамент планирования и развития территории администрации <адрес> должен был убедиться в соблюдении заявителями требований части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации уже на этапе перевода жилого помещения, поскольку решение о переводе и уведомление о переводе заявителей являются основанием для проведения работ с учетом проекта переустройства (перепланировки), согласно части 8 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, собственники помещений многоквартирного дома решение о реконструкции помещения, о пределах использовании земельного участка и соответственно уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме, не принимали.

В приказе департамента планирования и развития территории администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №-п указано на необходимость получения гр.Б. и гр.А. разрешения на реконструкцию помещения в установленном порядке, что не свидетельствует о соблюдении требований части 3 статьи 36, части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации при осуществлении перевода жилого помещения в нежилое помещение.

После получения гр.Б. и гр.А. уведомления о переводе жилого помещения в нежилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ проведена экспертиза проектной документации на перепланировку жилых помещений ООО «АПМ-Стройпроект» в Управлении государственной вневедомственной экспертизы Пермской области. Согласно заключению Управления государственной вневедомственной экспертизы Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ работы по переводу квартир №, № в многоквартирном доме <адрес> в нежилое помещение являются реконструкцией.

Поскольку заявители (гр.Б. и гр.А.) не представили документы, подтверждающие согласие собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> на реконструкцию жилого помещения, ведущее к уменьшению общего имущества, основания к согласованию перевода квартир №, № в многоквартирном доме <адрес> в нежилое у департамента планирования и развития территории администрации г. Перми отсутствовали.

Несоблюдение условий перевода помещения является основанием для отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение. Следовательно, приказ департамента планирования и развития территории администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №-п является незаконным.

ДД.ММ.ГГГГ приемочной комиссией работы после переустройства (перепланировки) квартир №, № в многоквартирном доме <адрес> под размещение закусочной приняты в эксплуатацию

В настоящее время собственником данного нежилого помещения в многоквартирном доме <адрес> является ответчик Негашев С.Н., государственная регистрация права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации участники гражданских правоотношений при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей должны действовать добросовестно.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что на момент совершения сделки купли-продажи работы по реконструкции помещения выполнены с нарушением требований статьи 22, 23, части 3 статьи 36, части 2 статьи 40, части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, Негашеву С.Н. необходимо было проявить должную осмотрительность при заключении сделки и наличие негативных последствий должно было предполагаться.

В результате выполнения работ по переустройству (перепланировке) квартир №, № в многоквартирном доме <адрес> без согласия собственников изменено общее имущество в многоквартирном доме, что является нарушением прав собственников.

Собственники помещений в многоквартирном доме согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, в том числе не связанных с лишением владения.

Обязанность по приведению общего имущества в многоквартирном доме <адрес> в первоначальное состояние возлагается на собственника помещения Негашева С.Н.

Размещение входных групп с устройством крылец на земельном участке повлекло изменение режима пользования части несущей стены многоквартирного дома и земельного участка, принадлежащих на праве общей долевой собственности собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме <адрес>.

На общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> (протоколы от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ) принято решение об оплате за каждый входной комплекс, расположенный на земельном участке, по 2000 руб. в месяц.

Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном порядке, является обязательным для всех собственников в многоквартирном доме, в том числе и для тех собственников, которые не участвовали в голосовании (часть 5 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Собственникам нежилых помещений направлено предложение заключить договор по оплате индивидуального использования земельного участка и проект указанного договора, договор Негашевым С.Н. не заключен, плата не вносилась. Использование им части общего имущества для размещения входных групп нарушает права собственников и является основанием для взыскания неосновательного обогащения, размер которого за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. составляет 4000*6=24000 рублей.

На основании изложенного просят признать незаконным приказ департамента планирования и развития администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. №-п «О переводе жилого помещения в нежилое помещение», обязать Негашева С. Н. в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать входные группы, примыкающие к нежилому помещению с наружной стены многоквартирного дома <адрес>, в том числе крыльца с лестничными маршами; восстановить в первоначальное состояние оконные проемы и часть наружной стены, подвергшиеся разбору для установки дверей; восстановить земельный участок, прилегающий к многоквартирному дому <адрес> в месте расположения входных групп. Взыскать с Негашева С. Н. средства неосновательного обогащения в размере 24 000 рублей на счет управляющей организации ООО УК «Монолит» (ИНН №) на статью расходов «текущий ремонт» многоквартирного дома <адрес>.

Истец Титенская Л.П. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, своевременно и в соответствии со ст. 113 ГПК РФ.

Истец Вотинова Т.И. исковые требования поддерживает, пояснила, что права жильцов дома нарушаются, о монтаже оконных проемов узнала еще в ДД.ММ.ГГГГ, обращалась в различные органы.

Представитель истца Вотиновой Т.И. – Кормщикова И.В. поддерживает позицию доверителя, по применению срока исковой давности представила возражения, согласно которым в результате выполнения работ по переустройству (перепланировке) произошло уменьшение общего имущества дома, согласно абз.5 ст. 208, ст. 301, 304 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права.

Ответчик Негашев С.Н. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своевременно и в соответствии со ст. 113 ГПК РФ.

Представитель ответчика Негашева С.Н. – Лысцова Н.А. с требованиями не согласна, пояснил, что реконструкция была согласована предыдущим собственником, приказ вынесен на основании требований закона, срок на обжалование приказа составляет 3 месяца, который пропущен. Просят применить срок исковой давности.

Представитель ответчика департамента градостроительства и архитектуры администрации г.Перми в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленным возражениям с требованиями не согласны, поскольку при переводе жилого помещения в нежилое собственник представляет определенный перечень документов, который является исчерпывающим приказ департамента планирования и развития территории г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ №-п был вынесен в соответствии с требованиями закона, приказом было предусмотрено получение разрешения на реконструкцию, однако разрешение и согласие собственников представлено не было. При этом каких-либо прав и законных интересов истцов данным приказом не нарушено. Согласно акта ДД.ММ.ГГГГ. № перепланровка квартир №, № произведена согласно уведомления о переводе, предъявленное к приемке помещение соответствует проектной документации ООО ПСК «Универсал». Приказ департамента издан в ДД.ММ.ГГГГ., тогда же администрация Индустриального района информировала собственников помещений, в приемочную комиссию согласно акту входил представитель ООО УК Монолит, т.е. жильцам было известно о переводе помещения еще в 2010г., исковое заявление было подано в суд только в ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, департамент полагает, что срок исковой давности пропущен. С учетом изложенного, истцами не доказан факт несоответствия приказа нормам закона, как и нарушения прав истцов в связи с его принятием.

Третье лицо представитель администрации Индустриального района г.Перми в удовлетворении требований просят отказать в связи с тем, что перевод жилого помещения в нежилое определен ст. 23 ЖК РФ, приказ о переводе вынесен в соответствии с требованиями закона, порядок вынесения приказа соблюден. Таким образом процедура перевода соблюдена, проект выполнен в соответствии со строительными нормами, нарушений прав истцов не имеется, в связи с чем считают, что срок для обжалования приказа пропущен.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 288 ГК РФ предусмотрено, что жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора. Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из материалов дела следует, что Титенской Л. П. принадлежит на праве собственности 1/3 доля в квартире по адресу <адрес>, свидетельство о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ., Вотиновой Т. И. на праве собственности принадлежит квартира по адресу <адрес>, свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 12-13).

В соответствии с актом № проведения внеплановой инспекционной проверки собственником нежилых помещений 33, 34 является Негашев С.Н., в указанных помещениях выполнены входные группы, над которыми зафиксированы трещины, доходящие до окон квартир 36, 35 (л.д. 14)

Протоколом общего собрания собственников дома <адрес> установлена плата за 1 входную группу в нежилое помещение, расположенную на территории дома, в размере 2000 рублей.

Помещения <адрес> переведены в нежилые, что подтверждается приказом Департамента планирования и развития территории г.Перми.

Представленными материалами установлено, что первоначально жилые помещение по адресу <адрес> принадлежали на праве собственности гр.А., гр.Б., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 77-81).

Согласно протоколу общего собрания жителей дома по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведено согласование с жителями дома устройства кафе в квартирах № по <адрес>, из № квартир: согласны на кафе 4 квартиры – 8,9%, против 35 квартир – 77,9%, прочие 6 квартир – 13,3%.

С целью использования указанных помещений для предпринимательской деятельности гр.А., гр.Б. поданы документы о переводе помещения в нежилое, представленный перечень документов соответствует требованиям ст. 23 ЖК РФ. Представлены правоустанавливающие документы, технические паспорта на квартиры, планы помещений, дома, проект АПМ-Стройпроект перепланировки жилых квартир, проектом предусмотрено устройство отдельных входов в пределах ширины существующих оконных проемов с разборкой подоконной части стены, также предусмотрены мероприятия по охране окружающей среды, в связи со строительством.

По итогам рассмотрения данных документов, вынесен приказ департамента планирования и развития территории г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ №-п «о переводе жилого помещения гр.Б. и гр.А. в нежилое помещение».

П.3 данного приказа предусмотрена обязанность гр.Б. и гр.А. на получение разрешения на реконструкцию помещения в установленном порядке ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (л.д. 59).

По распоряжению Главы администрации Индустриального района г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления гр.Б., гр.А. утвержден состав приемочной комиссии по приемки закусочной по адресу <адрес>, с состав которой входил директор ООО УК Монолит гр.В. (л.д. 213). В соответствии с актом данной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ переустройство и/или перепланировка произведены согласно уведомлению о переводе помещения от ДД.ММ.ГГГГ., предъявленное помещение соответствует проектной документации ООО ПСК «Универсал». Комиссией вынесено решение о принятии в эксплуатацию перепланированное помещение по адресу <адрес>. (л.д. 226).

В дальнейшем указанные нежилые помещения были проданы Негашеву С.Н.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ собственником нежилого помещения, номера на поэтажном плане 1-11, площадь 130,5кв.м. этаж 1 лит.а по <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является Негашев С. Н. (л.д. 188).

ДД.ММ.ГГГГ проведено общее собрание жителей дома, на котором обсуждались вопросы по использованию земельного участка под входные комплексы магазинов.

Собственникам нежилых помещения многоквартирного дома, в том числе Негашеву С.Н., направлено предложение на заключение договора по оплате индивидуального использования придомового земельного участка, которое им было получено ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с актом УК «Монолит» от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> располагается «суши», «пивко на вынос», установлены входные группы, примыкающие к несущей стене. Входные группы включают в себя крыльцо с лестницей, расположенные на земельном участке, находящемся в общей долевой собственности собственников дома (л.д. 27 т.2).

Анализируя доказательства в совокупности, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд не усматривает наличие законных оснований для удовлетворения исковых требований истиц в силу следующего.

Относительно требований истцов о признании незаконным приказа департамента планирования и развития администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе жилого помещения в нежилое помещение», возложении обязанности по демонтажу входных групп, по восстановлению первоначального состояния оконных проемов и части наружной стены, по восстановлению земельного участка, прилегающего к многоквартирному дому <адрес> в месте расположения входных групп.

В соответствии со ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

На основании ст. 23 ЖК РФ решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий перевод помещений.

    В соответствии со 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

    Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия в осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконного возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В отношении требований, на которые распространяется общий трехгодичный срок исковой давности, о признании незаконным приказа департамента планирования и развития администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ. № «О переводе жилого помещения в нежилое помещение», возложении обязанности по демонтажу входных групп, по восстановлению первоначального состояния оконных проемов и части наружной стены, по восстановлению земельного участка, прилегающего к многоквартирному дому <адрес> в месте расположения входных групп ответчиками Негашевым С.Н. и департаментом градостроительства и архитектуры администрации города Перми заявлено о пропуске срока исковой давности.    

При рассмотрении данного ходатайства ответчиков суд принимает во внимание следующее.

Требования заявлены в интересах всех собственников квартир в данном доме; предъявленный истцами иск направлен на защиту права общей долевой собственности на общее имущество собственников помещений в данном многоквартирном доме; следовательно, судом должен быть исследован вопрос о том, когда собственники квартир этого дома узнали или должны были узнать о нарушении своего права, что предусмотрено ст. 200 ГК РФ, согласно которой течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено; таким образом, судебная защита нарушенных прав гарантируется в пределах срока исковой давности.

По ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 199 ГК РФ: Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Односторонние действия, направленные на осуществление права (зачет, безакцептное списание денежных средств, обращение взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке и т.п.), срок исковой давности для защиты которого истек, не допускаются.

Согласно ст. 200 ГК РФ Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом, срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства.

В п. 26 совместного Постановления Пленумов Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.11.2001 года № 15/18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса РФ об исковой давности» указано, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требований именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судебного решения об отказе в иске.

Согласно п.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как было установлено в судебном заседании из пояснений истца, о том, что спорное помещение, принадлежащее сегодня ответчику Негашеву С.Н., из жилого в нежилое фактически было переоборудовано в ДД.ММ.ГГГГ., когда на фасаде дома появились встроенные окна. В суд с иском истцы обратились ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении трех лет с момента. Когда им стало известно о нарушенном праве. При этом, истцы о восстановлении срока исковой давности не заявляют, полагая, что в данном случае следует руководствоваться положениями ст. 208 ГК РФ. Позицию истцов в этой части суд находит несостоятельной, поскольку к данным правоотношениям, положения ст. 208 ГК РФ не распространяются, и следует руководствоваться общим трехлетним сроком.

    Факт истечения срока исковой давности служит самостоятельным основанием для отказа в иске. Таким образом, суд отказывает в удовлетворении исковых требований о признании незаконным приказа департамента о переводе жилого помещении по основанию пропуска истцами срока давности на обращение в суд.

    Поскольку истцами срок исковой давности пропущен, о восстановлении которого они не просят, суд отказывает в удовлетворении требований о признании незаконным приказа департамента планирования и развития администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ. №-п «О переводе жилого помещения в нежилое помещение», возложении обязанности по демонтажу входных групп, по восстановлению первоначального состояния оконных проемов и части наружной стены, по восстановлению земельного участка, прилегающего к многоквартирному дому <адрес> в месте расположения входных групп в полном объеме.

Относительно требований истиц о взыскании с ответчика Негашева С.Н. неосновательного обогащения в виде ежемесячной платы по 2 000 руб. за использование общего имущества в целях организации входов-выходов из коммерческих помещений дома в размере 24 000 руб.

В силу по ст. 1102 ГК РФ Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий.

Жилищный кодекс в части 2 статьи 36 Жилищного кодекса также установил, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц (часть 4 статьи 36 Жилищного кодекса).

Согласно ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации (пункт 2 статьи 247 Гражданского кодекса).

В обоснование требований, истцы ссылаются на наличие решения общего собрания собственников помещений жилого дома <адрес>, которым было принято установить ежемесячную плату по 2 000 руб. за использование общего имущества в целях организации входов-выходов из коммерческих помещений дома. Данное решение общего собрания собственников не оспорено, является действующим, иному доказательств не представлено, соответственно, подлежит исполнению всеми собственниками.

В силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Ответчик Негашев С.Н. является собственником нежилых помещений в данном доме.

В соответствии с тех.паспортом, территория на которой расположено крыльцо является местом общего пользования в этом доме, и соответственно принадлежит собственникам помещений на праве общей долевой собственности. При этом установлено, что крыльцо не огорожено, свободный доступ жильцов не ограничен.

Таким образом, у ответчика имеется право использования территории на которой находится крыльцо на правах участника общей долевой собственности и самостоятельное несение им расходов по его содержанию.

Истцом в нарушение 56 ГК РФ не представлено доказательств получения ответчиком дохода от занятия части территории дома, т.к. указанное крыльцо используется исключительно с целью доступа в нежилые помещения.

в силу статьи 244 Гражданского кодекса, части 2 статьи 36 Жилищного кодекса ответчик, являясь собственником нежилого помещения в многоквартирном доме, имеет право пользования общим имуществом многоквартирного дома.

С учетом изложенного, принимая во внимание положения приведенных выше норм действующего законодательства, оснований взыскания суммы неосновательного обогащения не имеется, поскольку, при наличии действующего решения общего собрания собственников жилых помещений, не является таковым.

При этом суд полагает необходимым разъяснить право истцов на защиту нарушенного права в этой части, иным способом и по другим основаниям.

На основании изложенного, судом принимается решение об отказе в иске в полном объеме

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Титенской Л. П., Вотиновой Т. И. к Негащеву С. Н., департаменту градостроительства и архитектуры администрации г. Перми о признании незаконным приказа департамента планирования и развития администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе жилого помещения в нежилое помещение», возложении обязанности по демонтажу входных групп, по восстановлению первоначального состояния оконных проемов и части наружной стены, по восстановлению земельного участка, прилегающего к многоквартирному дому <адрес> в месте расположения входных групп, взыскании суммы неосновательного обогащения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления через Индустриальный районный суд г. Перми.

Судья: О.В.Жданова