Решение по делу № 2-4059/2019 ~ М-3878/2019 от 19.08.2019

Дело № 2-4059/2019

42RS0009-01-2019-006082-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области

В составе председательствующего Исаковой Е. И.

При секретаре Гладышевой Е.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании г. Кемерово 17.09.2019

Дело по иску Сбегловой Н. Д. к КУГИ Кемеровской области об установлении размера арендных платежей за пользование земельном участком,

УСТАНОВИЛ:

Сбеглова Н. Д. обратилась с иском к КУГИ Кемеровской области об установлении размера арендных платежей за пользование земельном участком.

Требования мотивирует тем, что в соответствии с Соглашением от 18.06.2009 г. № С214-0917, заключенным между Истцом и Ответчиком, Истец присоединился к договору аренды от ### земельного участка из категории земель: земли поселений, площадью 2936,24 кв., с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: г. Кемерово, ..., ..., заключенному между Ответчиком и открытым акционерным обществом Акционерный коммерческий Сберегательным банком Российской Федерации (п. 1 Соглашения).

Основанием для присоединения явилось находящееся на земельном участке и принадлежащее Истцу на праве собственности нежилое помещение площадью 266,2 кв.м.

Пункт 9 Соглашения устанавливает, что размер арендной платы определяется в порядке, указанном в Протоколе определения величины арендной платы, являющемся неотъемлемой частью настоящего соглашения.

В Протоколе сторонами согласована методика определения размера арендной платы за земельный участок по формуле расчета арендной платы:

А = Кс х Кв х х Ки х S / П, где

А - размер арендной платы;

Кс - кадастровая стоимость земельного участка (руб./кв.м.);

Кв - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка

Ки - коэффициент, учитывающий уровень инфляции

S - площадь земельного участка или площадь доли земельного участка;

П - количество периодов внесения арендной платы в году.

КУГИ КО с 03.05.2017 в одностороннем порядке изменил и установил неверный коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка (Кв) - 7,51%, в то время как согласованный сторонами и соответствующий фактическому использованию Кв (коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка) равнялся 4,86%,

КУГИ КО также установило УПКСЗ в размере 4532,45 руб./кв.м., что соответствует столбцу 7, в то время как согласно указной таблицы исходя из разрешенного использования для объектов общественного питания должен был использоваться УПКСЗ согласно столбца 5 данной таблицы, а именно 4321,51 руб./кв.м., что также значительно влияло на размер арендной платы и нарушало права истца в связи с излишними ее начислениями.

Истец был вынужден обратиться в суд за защитой своих прав.

Решением по делу ###искв этой части был удовлетворен.

Таким образом, суд согласился с доводами истца о неправильном применении коэффициентов, учитывающих вид использования земельного участка (Кв) иУПКСЗ (среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земель в разрезе группы видов разрешенного использования).

В резолютивной части решения суд указал:

«Требования Сбегловой Н. Д. удовлетворить частично.

Установить Сбегловой Н. Д. с **.**.**** арендную плату по соглашению от IS.06.2009 № С214-0917 о присоединении к договору аренды земельного участка от **.**.**** ###площадью 2936,24 кв. м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером ### находящегося по адресу г. Кемерово, ... по формуле А =КС хКвх Кбд х Ки х Сд/П, где

А- размер арендной платы;

КС- 4398,80 -кадастровая стоимость земельного участка (руб/кВ.м);

Кв =4 86% - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка;

УПКСЗ - 4321,51 - среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земель в разрезе группы видов разрешенного использования;

Кбд = квадратный корень (4321,51/4 398,80) - коэффициент базовой доходности

Ки = 1,1 xl,065x1,06x1,055x1,05x1,055x1,29x1,058 - коэффициенты, учитывающие уровень инфляции 2010-2017гг

Sd -305,16 - площадь земельного участка (кв. м), за которую взимается арендная плата, определяется по формуле: Sd = (Sh/ S3d) x S3y, где

S4 - 266,20 - площадь части объекта недвижимости (кВ. м)

S3d - 2561,40 - общая площадь объекта недвижимости (кВ. м)

S3y -2936,24 - площадь всего земельного участка

П=4 - количество периодов внесения арендной платы в году.»

Решение вступило в законную силу.

Однако, согласно выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 16.11.2018 истец узнала, что кадастровая стоимость земельного участка по ... пересмотрена на основании акта об утверждении кадастровой стоимости от 24.01.2018 на 3371000 руб., причем указанный размер подлежит применению с 01.01.2017.

С учетом уточнения кадастровой стоимости земельного участка, она составила 1148,07 руб/кВ.м вместо 4398,80 руб/кВ.м., что почти в 4 раза меньше.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 03.07.2016 №237-Ф3 «О государственной кадастровой оценке», сведения о переоценке земли подлежат опубликованию в срок 30 дней после утверждения соответствующего акта, т.е. в данном случае до 24.**.**.****, т.е. после вынесения судом решения по делу ###.

Однако, КУГИ КО после изменения кадастровой стоимости соответствующим актом продолжает производить начисления аренды исходя из кадастровой стоимости земельного участка 4398,80руб/кВ.м.

Истец обратилась в суд с заявлением о разъяснении решения суда и об исправлении технической ошибки.

Определением от 15.05.2019 по делу ### суд отказал в исправлении и разъяснении решения суда, мотивировав отказ тем обстоятельством, что размер кадастровой стоимости не являлся предметом спора, судом не исследовалась.

Действительно, размер кадастровой стоимости не мог иметь для рассмотрения дела ### правового значения, не являлся предметом исследования, поскольку исковые требования истца касались только коэффициентов, связанных с фактическим использованием объекта недвижимости.

Более того, кадастровая стоимость в принципе является переменным показателем, и в соответствии с п.2 ст. 18 Закона РФ от 03.07.2016 №237-Ф3 «О государственной кадастровой оценке» в случае исправления ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости, в порядке, предусмотренном статьей 20 или 21 данного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня вступления в силу акта, утвердившего ошибочно определенную кадастровую стоимость.

В соответствии с п.4.ст.18 Закона РФ от 03.07.2016 №237-Ф3 «О государственной кадастровой оценке» в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

На основании указанных норм, оценка земельного участка в размере 3371 000 руб. применена соответствующей комиссией с 01.01.2017.

В соответствии с прямыми указаниями п/п а п.2.15 «Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово и предоставленные в аренду без торгов, условий и сроков внесения арендной платы», утвержденного соответствующим Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 №62 во всех редакциях размер арендной платы подлежит изменению арендодателем в одностороннем порядке путем направления уведомления об изменении размера арендной платы в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с п.2.8 действующего в настоящее время «Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово и предоставленные в аренду без торгов, условий и сроков внесения арендной платы» размер арендной платы за использование земельных участков определяется по формуле:

А = УПКС х Кв х Ку х Ки х Кб х S / П,

где:

А - размер арендной платы;

УПКС - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, который представляет собой частное от деления кадастровой стоимости земельного участка на площадь данного земельного участка;

Кв - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка;

Ку - коэффициент, учитывающий условия использования;

Ки - коэффициент или произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленные пунктом 2 указанного постановления;

Кб - коэффициент базовой доходности (поправочный коэффициент);

S - площадь земельного участка или площадь доли земельного участка;

П - количество периодов внесения арендной платы в году.

Таким образом, Кс = УПКС (в действующей редакции «Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово и предоставленные в аренду без торгов, условий и сроков внесения арендной платы»).

Истец полагает, что начисление «...Кс (УПКС согласно действующей редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от **.**.**** ###) в размере 4398,80руб/кВ.м вместо1148,07 руб/кВ.м нарушает права истца т.к. ведет к излишним начислениям, т.е. к не обоснованным убыткам.

Просит суд установить для Сбегловой Н.Д. с **.**.**** размер арендной платы за долю земельного участка площадью 2936,24 кв., с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: г. Кемерово, ..., ..., приходящуюся на нежилое помещение площадью 266,2 кв.м., находящееся в собственности Истца исходя из размера кадастровой стоимости 3371000,00 руб. Взыскать с Ответчика в пользу Истца сумму оплаченной государственной пошлины.

В судебном заседании истец и ее представитель Дементьева О.В., действующая по устному ходатайству на исковых требованиях настаивали.

Представитель КУГИ КО в суд не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении дела не заявлял.

С учетом мнения истца и его представителя, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, установленные Постановлением № 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности.

Согласно принципу предсказуемости расчета размера арендной платы в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя.

Статьей 424 ГК РФ предусмотрено, что если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены, т.е. стороны обязаны руководствоваться установленным размером арендной платы за земли, находящиеся в государственной муниципальной собственности, и за земли, государственная собственность на которые и разграничена.

Условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Правила определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность которые не разграничена, в городе Кемерово, утверждены постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 № 62.

Из материалов дела следует, что Сбеглова Н.Д. является собственником объекта недвижимости нежилого помещения общей площадью 266,2 кв. м по адресу г. Кемерово, ....

В соответствии с Соглашением от **.**.**** № С214-0917, заключенным между Сбегловой Н.Д. и КУГИ КО Истец присоединился к договору аренды от **.**.****. ### земельного участка из категории земель: земли поселений, площадью 2936,24 кв., с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: г. Кемерово, ..., заключенному между КУГИ КО и открытым акционерным обществом Акционерный коммерческий Сберегательным банком Российской Федерации (п. 1 Соглашения).

Согласно п. 3 соглашения земельный участок предоставляется для размещения административно-управленческого и общественного объекта (АБК).

Согласно п. 8 арендная плата рассчитывается для размещения предприятия общественного питания и взимается за долю от земельного участка площадью 2936,24 кв.м, приходящуюся на нежилое помещение площадью 266,2 кв. м, находящееся в собственности Сбегловой Н.Д., что составляет 379,32 кв. м.

Пункт 9 Соглашения устанавливает, что размер арендной платы определяется в порядке, указанном в Протоколе определения величины арендной платы (приложение № 1), являющемся неотъемлемой частью настоящего соглашения.

В указанном протоколе сторонами согласован и установлен Кв (коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка) в размере 4,86% согласно Приложения 1 к Порядку определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Кемерово, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N 62 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Кемерово".

26.07.2017 КУГИ КО направило в адрес Сбегловой Н.Д. уведомление об изменении арендной платы по соглашению от **.**.**** № С214-0917 о присоединении к договору аренды земельного участка от **.**.**** ###, согласно которому с **.**.**** устанавливается арендная плата в размере 44346,89 руб. в квартал, в том числе, с применением Кв =7,51% - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка и УПКСЗ = 4532,45 – среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земель в разрезе группы видов разрешенного использования.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 20.02.2018 удовлетворены частично исковые требования Сбегловой Н. Д. к КУГИ Кемеровской области об установлении размера арендных платежей за пользование земельном участком.

Решением суда постановлено:

Установить Сбегловой Н. Д. с **.**.**** арендную плату по соглашению от 18.06.2009 № С214-0917 о присоединении к договору аренды земельного участка от **.**.**** ### площадью 2936,24 кв. м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером ### находящегося по адресу г. Кемерово ... по формуле А=КС х Кв х Кбд х Ки х Сд/П, где

А- размер арендной платы;

КС- 4398,80 –кадастровая стоимость земельного участка (руб/кВ.м);

Кв =4 86% - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка;

УПКСЗ – 4321,51 – среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земель в разрезе группы видов разрешенного использования;

Кбд = квадратный корень (4321,51/4 398,80) – коэффициент базовой доходности

Ки = 1,1 х1,065х1,06х1,055х1,05х1,055х1,29х1,058 – коэффициенты, учитывающие уровень инфляции 2010-2017гг

Sд -305,16 – площадь земельного участка (кв. м), за которую взимается арендная плата, определяется по формуле: Sд = ( Sч/ Sзд) х Sзу, где

Sч – 266,20 – площадь части объекта недвижимости (кВ. м)

Sзд – 2561,40 – общая площадь объекта недвижимости (кВ. м)

Sзу -2936,24 – площадь всего земельного участка

П=4 – количество периодов внесения арендной платы в году.

Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 16.11.2018, кадастровая стоимость земельного участка по ... пересмотрена на основании акта об утверждении кадастровой стоимости от 24.01.2018 и составляет с 01.01.2017 - 3371000 руб.

В связи с чем, Сбеглова Н.Д. обратилась в КУГИ Кемерово с заявлением о перерасчете арендной платы за земельный участок.

Сообщением от 31.10.2018 Сбегловой Н.Д. отказано в перерасчете, отказ мотивирован тем, что арендная плата по соглашению от **.**.**** № С214-0917 о присоединении к договору аренды земельного участка от **.**.**** ### установлена в соответствии с решением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.****. Учитывая изложенное, комитет неправомочен произвести перерасчет арендной по соглашению от **.**.**** № С214-0917 о присоединении к договору аренды участка от **.**.**** ###.

Суд считает доводы КУГИ КО необоснованными.

В ходе рассмотрения гражданского дела ### вопрос о размере кадастровой стоимости земельного участка судом не рассматривался и не являлся предметом исследования, поскольку исковые требования истца касались только коэффициентов, связанных с фактическим использованием объекта недвижимости.

Судом указана кадастровая стоимость 1 кв. м. земельного участка на основании кадастровой выписки о земельном участке на 21.10.2016 (л.д.14). Иные сведения о размере кадастровой стоимости земельного участка на дату принятия решения суда сторонами не предоставлялись.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 03.07.2016 №237-Ф3 «О государственной кадастровой оценке», сведения о переоценке земли подлежат опубликованию в срок 30 дней после утверждения соответствующего акта, т.е. в данном случае до 24.02.2018, т.е. после вынесения судом решения по делу ###.

Кадастровая стоимость является переменным показателем, и в соответствии с п.2 ст. 18 Закона РФ от 03.07.2016 №237-Ф3 «О государственной кадастровой оценке» в случае исправления ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости, в порядке, предусмотренном статьей 20 или 21 данного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня вступления в силу акта, утвердившего ошибочно определенную кадастровую стоимость.

В соответствии с п.4.ст.18 Закона РФ от 03.07.2016 №237-Ф3 «О государственной кадастровой оценке» в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

На основании указанных норм, оценка в размере 3371000 руб. применена соответствующей комиссией с 01.01.2017.

В соответствии с прямыми указаниями п/п а п.2.15 «Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово и предоставленные в аренду без торгов, условий и сроков внесения арендной платы», утвержденного соответствующим Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 №62 во всех редакциях размер арендной платы подлежит изменению арендодателем в одностороннем порядке путем направления уведомления об изменении размера арендной платы в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, размер арендной платы по соглашению от 18.06.2009 № С214-0917 о присоединении к договору аренды земельного участка от **.**.**** ### площадью 2936,24 кв. м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером ### находящегося по адресу г. Кемерово ..., приходящуюся на нежилое помещение площадью 266,2 кв. м, принадлежащего Сбегловой Н. Д. на праве собственности, подлежит исчислению с **.**.**** исходя из кадастровой стоимости земельного участка (кадастровый ###) 3371000 руб.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования Сбегловой Н. Д. удовлетворить. Установить Сбегловой Н. Д. с **.**.**** арендную плату по соглашению от **.**.**** № С214-0917 о присоединении к договору аренды земельного участка от **.**.**** ### площадью 2936,24 кв. м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером ### находящегося по адресу г. Кемерово ..., приходящуюся на нежилое помещение площадью 266,2 кв. м, принадлежащего Сбегловой Н. Д. на праве собственности, исходя из кадастровой стоимости земельного участка (кадастровый ###) 3371 000 (три миллиона триста семьдесят одна тысяча) руб.

Взыскать с Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области в пользу Сбегловой Н. Д. расходы по оплате госпошлины в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Е.И. Исакова

В окончательной форме решение изготовлено 20.09.2019.

9