Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-841/2020 ~ М-738/2020 от 06.05.2020

гражданское дело № 2-841/2020

УИД 66RS0012-01-2020-001048-68

В окончательном виде решение изготовлено 10 июля 2020 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский Свердловской области 03 июля 2020 г.

Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Доевой З.Б., при секретаре Шпаковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-841/2020 по иску Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области к Константинову Алексею Владимировичу о понуждении к исполнению обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объекта культурного наследия,

установил:

Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области обратилось с иском к Константинову А.В. о понуждении к исполнению обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», расположенного в <адрес>, входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения (ансамбля) «Усадьба купцов Зыряновых», расположенного в <адрес>, а именно: провести работы по ремонту и реставрации объекта культурного наследия в соответствии с требованиями статей 42, 43 Федерального закона № 73-ФЗ, в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ в течение 24 (двадцать четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленного иска указано, что объект недвижимости «Дом жилой», расположенный в <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения и входит в состав объекта культурного наследия регионального значения (ансамбля) «Усадьба купцов Зыряновых». Данный объект культурного наследия принят на государственную охрану на основании Постановления Правительства Свердловской области от 28.12.2001 № 859, зарегистрирован под номером № в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Право собственности на названный объект культурного наследия зарегистрировано за ответчиком (запись от 17.04.2018).

29.12.2010 правопредшественнику ответчика Константинова А.В. ОМС «Комитет по управлению имуществом г. Каменска-Уральского» Министерством культуры и туризма Свердловской области выдано охранное обязательство, неотъемлемой часть которого является Перечень работ по сохранению помещений в объекте культурного наследия. В соответствии с охранным обязательством: собственник обеспечивает сохранность объекта культурного наследия и несет ответственность за неизменность внешнего облика и интерьеров памятника в соответствии с особенностями памятника; в целях обеспечения сохранности памятника собственник обеспечивает разумное использование памятника, проведение работ по сохранению памятника, в том числе реставрацию, ремонт, приспособление для современного использования в соответствии с заданиями или требованиями уполномоченного органа; собственник обеспечивает содержание памятника и всего связанного с ним имущества в надлежащем санитарном, противопожарном и техническом порядке, при этом не допускается ухудшение состояния и нарушение предмета охраны. Данное охранное обязательство в силу пункта 5 статьи 17 Федерального закона от 22.10.2014 № 215-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» является действующим.

Перечнем работ по сохранению помещений в объекте культурного наследия, являющимся неотъемлемой частью охранного обязательства от 29.12.2010, установлена обязанность собственника осуществить следующие мероприятия и работы

- получить задание на проведение работ по сохранению памятника в течение 1 квартала 2011 г.;

- обеспечить выполнение научно-проектной документации, обосновывающей проведение работ по сохранению памятника в соответствии с заданием в срок до 3 квартала 2011 г.;

- провести работы по ремонту, реставрации и приспособлению памятника на основании согласованной документации в период с 2011-2015 г.г.

11.03.2015 ГБУК СО «Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области» составлен акт мониторинга объекта культурного наследия № 04/КУ, которым установлено неудовлетворительное состояние внешних и внутренних архитектурно-конструктивных элементов памятника.

Истцом 24.06.2019 также произведен осмотр памятника и составлен акт №, согласно которому установлено разрушение, выкрашивание кирпича, декоративных элементов и подкровельного карниза главного южного фасада; отслоение и шелушение окрасочного слоя, часть оконных заполнений деревянная, часть из металлопластика; водосточная система отсутствует; прилегающая территория объекта с западной и восточной стороны огорожена забором, не благоустроена, захламлена бытовым и строительным мусором, с западного фасада фиксируется утрата объема здания; на главном южном фасаде здания имеется вывеска «тел. №. Нежилые помещения – 184,9 м?, земельный участок – 630 м?». На неоднократные письма ответчик не реагирует. Приведенные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с указанным иском.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик Константинов А.В. против удовлетворения заявленного иска возражал, указывая, что не получал от истца почтовую корреспонденцию, не получал охранное обязательство, на недостаточность указанного истцом срока.

Представитель третьего лица МУГИСО в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав объяснения представителя истца, ответчика, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что объект недвижимости, расположенный в <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой» и входит в состав объекта культурного наследия регионального значения (ансамбля) «Усадьба купцов Зыряновых».

Данный объект культурного наследия принят на государственную охрану на основании Постановления Правительства Свердловской области от 28.12.2001 № 859-ПП, зарегистрирован под номером № в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Право собственности на названный объект культурного наследия зарегистрировано за Константиновым А.В. с 17.04.2018.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно преамбуле Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В целях обеспечения сохранности памятника пользователь обеспечивает разумное использование памятника, проведение работ по сохранению памятника, в том числе реставрацию, ремонт, приспособление для современного использования в соответствии с заданиями или требованиями Министерства, оформленным в установленном законом порядке, и актами текущего осмотра.

В соответствии с частью 1 статьи 40, статьей 45 данного закона сохранение объекта культурного наследия – меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной целостности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия составляется с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия.

Лицо, осуществляющее разработку проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, осуществляет научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением.

После выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах. Указанный орган утверждает представленную ему отчетную документацию в течение тридцати рабочих дней со дня ее представления в случае, если работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей. Состав и порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

29.12.2010 правопредшественнику ответчика Константинова А.В. ОМС «Комитет по управлению имуществом г. Каменска-Уральского» Министерством культуры и туризма Свердловской области выдано охранное обязательство, неотъемлемой часть которого является Перечень работ по сохранению помещений в объекте культурного наследия. В соответствии с охранным обязательством: собственник обеспечивает сохранность объекта культурного наследия и несет ответственность за неизменность внешнего облика и интерьеров памятника в соответствии с особенностями памятника; в целях обеспечения сохранности памятника собственник обеспечивает разумное использование памятника, проведение работ по сохранению памятника, в том числе реставрацию, ремонт, приспособление для современного использования в соответствии с заданиями или требованиями уполномоченного органа; собственник обеспечивает содержание памятника и всего связанного с ним имущества в надлежащем санитарном, противопожарном и техническом порядке, при этом не допускается ухудшение состояния и нарушение предмета охраны.

Данное охранное обязательство, вопреки доводам ответчика, в силу пункта 5 статьи 17 Федерального закона от 22.10.2014 № 215-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» является действующим.

Перечнем работ по сохранению помещений в объекте культурного наследия, являющимся неотъемлемой частью охранного обязательства от 29.12.2010, установлена обязанность собственника осуществить следующие мероприятия и работы

- получить задание на проведение работ по сохранению памятника в течение 1 квартала 2011 г.;

- обеспечить выполнение научно-проектной документации, обосновывающей проведение работ по сохранению памятника в соответствии с заданием в срок до 3 квартала 2011 г.;

- провести работы по ремонту, реставрации и приспособлению памятника на основании согласованной документации в период с 2011-2015 г.г.

11.03.2015 ГБУК СО «Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области» составлен акт мониторинга объекта культурного наследия №/КУ, которым установлено неудовлетворительное состояние внешних и внутренних архитектурно-конструктивных элементов памятника.

Истцом 24.06.2019 также произведен осмотр памятника и составлен акт №, согласно которому установлено разрушение, выкрашивание кирпича, декоративных элементов и подкровельного карниза главного южного фасада; отслоение и шелушение окрасочного слоя, часть оконных заполнений деревянная, часть из металлопластика; водосточная система отсутствует; прилегающая территория объекта с западной и восточной стороны огорожена забором, не благоустроена, захламлена бытовым и строительным мусором, с западного фасада фиксируется утрата объема здания; на главном южном фасаде здания имеется вывеска «тел. №. Нежилые помещения – 184,9 м?, земельный участок – 630 м?».

На неоднократные письма ответчик не реагирует (направлялись по адресу объекта культурного наследия). Доказательств исполнения Охранного обязательства в материалы дела не представлено. Представленное ответчиком заявление на оформление Охранного обязательства об обратном не свидетельствует, учитывая закрепленную в вышеприведенных нормах обязанность собственника объекта культурного наследия по его надлежащему содержанию.

При таких обстоятельствах, учитывая установленным тот факт, что вышеприведенные условия содержания помещений в объекте культурного наследия, ответчиком не исполнены, меры, обеспечивающие физическую сохранность объекта культурного наследия, не приняты, перечень работ, являющийся неотъемлемой частью Охранного обязательства, не выполнен, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в размере заявленного.

При этом, суд полагает разумными и достаточным срок для исполнения решения суда – в течение 36 (тридцати шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу статьи 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит уплате государственная пошлина в размере 6000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области к Константинову Алексею Владимировичу о понуждении к исполнению обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объекта культурного наследия – удовлетворить.

Обязать Константинова Алексея Владимировича исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», расположенного в <адрес>, входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения (ансамбля) «Усадьба купцов Зыряновых», расположенного в <адрес>, а именно: провести работы по ремонту и реставрации объекта культурного наследия в соответствии с требованиями статей 42, 43 Федерального закона № 73-ФЗ, в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ в течение 36 (тридцати шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Константинова Алексея Владимировича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья З.Б. Доева