Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2483/2013 ~ М-2311/2013 от 29.11.2013

Дело № 2-2483/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2013 года г. Ижевск

Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Хохлова И.Н., при секретаре судебного заседания Любимовой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Анисимовой О.А об оспаривании действий органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Анисимова О.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления, которым просит признать отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки незаконным, сохранить жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес> в перепланированном состоянии в соответствии с планом жилого помещения и экспликацией по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Свои требования заявитель мотивирует следующими обстоятельствами. Заявитель Анисимова О.А. является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>. В квартире помимо заявителя зарегистрированы ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ. В целях повышения уровня благоустройства и комфортности проживания, была произведена перепланировка квартиры, а именно: демонтированы шкафы а-б площадью <данные изъяты> кв.м. и смонтированы площадью <данные изъяты> кв.м., увеличена площадь ванной №3 на <данные изъяты> кв.м. за счет площади туалета №2 (согласно экспликации к поэтажному плану). В результате перепланировки квартиры, согласно технической инвентаризации, общая площадь квартиры увеличилась на <данные изъяты> кв.м., жилая увеличилась на <данные изъяты> кв.м. В виду того, что перепланировка жилого помещения была проведена при отсутствии документа, подтверждающего принятие органом местного самоуправления решения о согласовании перепланировки жилого помещения, нет возможности узаконить факт перепланировки квартиры. Администрация Устиновского района г.Ижевска отказала в согласовании перепланировки, данный отказ является незаконным, поскольку препятствует реализации прав по распоряжению имуществом.

В судебном заседании заявитель Анисимова О.А. доводы заявления поддержала в полном объеме, просила заявление удовлетворить.

Заинтересованные лица ФИО1., ФИО2., ФИО3., ФИО4., извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованные лица Администрация г.Ижевска, Администрация Устиновского района г.Ижевска, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно представленному заявлению Администрация Устиновского района г.Ижевска просит в признании действий Администрации об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения незаконным отказать, в сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии не возражает.

В соответствии с ч.2 ст.257 ГПК РФ суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, изучив материалы дела, считает установленными следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела:

Согласно выписке из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ, в квартире по адресу: г<адрес> зарегистрированы ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ рождения, Анисимова О.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

В соответствии с экспликацией к поэтажному плану здания, в котором расположена спорная квартира, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ранее спорная квартира имела следующую конфигурацию: <данные изъяты>. Общая площадь квартиры составила <данные изъяты> кв.м., жилая – <данные изъяты> кв.м., подсобная – <данные изъяты> кв.м.

Согласно экспликации к техническому плану того же жилого помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, заявителем были произведены изменения его конфигурации: в жилой комнате №5 демонтирован шкаф «а», в жилой комнате №6 демонтирован шкаф «б», вместо душа установлена ванная, площадь ванной увеличена за счет площади туалета, в коридоре №1 возведены шкафы «а» и «б».

В результате внесенных в конфигурацию спорной квартиры изменений ее конфигурация приобрела следующий вид: <данные изъяты> Общая площадь квартиры составила <данные изъяты> кв.м., жилая – <данные изъяты> кв.м., подсобная – <данные изъяты> кв.м.

Администрация Устиновского района г. Ижевска отказала заявителю в подтверждении завершения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения на основании п. 1 ч. 1 ст. 27 Жилищного кодекса РФ, так как не представлен полный перечень документов, предусмотренный ч. 2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ (подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения), что подтверждается письмом Администрации Устиновского района г. Ижевска № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из установленных в судебном заседании указанных выше обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно п.п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 года, переустройство жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения; перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Сопоставление технических планов спорной квартиры приводит к выводу о том, что в указанном жилом помещении имела место перепланировка.

В соответствии с п.1 ст.26 ЖК РФ перепланировка и переустройство жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно п.п.1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, перепланировку и переустройство жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В соответствии с п.1 ст.29 Жилищного кодекса РФ переустройство и перепланировка жилого помещения являются самовольными, если проведены при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании.

Таким образом, произведенная в жилом помещении по адресу: <адрес> перепланировка отвечает признакам самовольной, поскольку совершена при отсутствии основания ее проведения – решения органа местного самоуправления.

В соответствии с п.2 ст.26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения граждане должны представить в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения следующие документы: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя, занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение; 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Согласно положениям п.4 ст.26 ЖК РФ по итогам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов, органом, осуществляющим согласование перепланировки, должно быть принято решение о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства.

Согласно п.1 ст.27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае не предоставления определенных п.2 ст.26 ЖК РФ документов, предоставления документов в ненадлежащий орган, несоответствия проекта перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В нарушение требований п.п.3 п.2 ст.26 ЖК РФ для разрешения вопроса о согласовании самовольной перепланировки и переустройства спорной квартиры заявителем не был представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

Как следует из п.1 ст.27 ЖК РФ непредставление гражданином для согласования перепланировки и (или) переустройства всех указанных в п.2 ст.26 ЖК РФ документов, является основанием для отказа в таком согласовании.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что имевший отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска УР в согласовании перепланировки спорной квартиры постановлен законно, поскольку основан на требованиях п.1 ст.27 ЖК РФ, права заявителя таким отказом нарушены не были.

В соответствии с п.4 ст.258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления об оспаривании решения органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Установив, что отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> совершен законно в пределах полномочий Администрации Устиновского района г. Ижевска, и при этом не были нарушены права и свободы заявителя, суд считает необходимым в удовлетворении требования о признании указанного отказа незаконным отказать.

Между тем, в силу ст.29 п.4 ЖК РФ суду предоставлено право сохранить своим решением самовольно переустроенное и (или) перепланированное жилое помещение в таком состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как следует из экспликации к техническому плану спорной квартиры, проведенная в ней перепланировка соответствуют требованиям законодательства, не нарушает права и охраняемые законом интересы иных граждан, не представляет угрозы их жизни и здоровью, что подтверждается полученными согласованиями контролирующих органов (Ижевским филиалом Фонда пожарной безопасности, начальником отдела регулирования застройки Устиновского района, ООО УК «РЖК»).

Таким образом, суд приходит к выводу, что произведенная в спорном жилом помещении по адресу: <адрес> перепланировка не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным сохранить указанное жилое помещение в перепланированном состоянии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.26, 27, 29 ЖК РФ, ст.ст.194-198, 257-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 06 ░░░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░