Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1641/2015 ~ М-1491/2015 от 10.11.2015

Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации

01 декабря 2015 года                  с. Кинель-Черкассы

Кинель–Черкасский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Иноземцевой Е.И.

с участием пом. прокурора Грязнова М.А.

при секретаре Харченко Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Кинель-Черкасского района Самарской области Ляховецкого А.Г. к Кузьминой <данные изъяты> о взыскании денежных средств

Установил:

В иске указано, что прокуратурой Кинель-Черкасского района проведена проверка исполнения требований законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции.

Проверкой установлено, что Кузьмина <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ принята на должность бухгалтера в Управление по экономическому развитию, финансам и инвестициям Кинель-Черкасского района Самарской области.

Кузьмина Ю.В. с ДД.ММ.ГГГГ работала в администрации м.р. Кинель- Черкасский на муниципальной службе в должности главного специалиста казначейского отдела управления финансов администрации района, впоследствии - начальник отдела Управления финансов администрации м.р. Кинель- Черкасский. Ответчику Распоряжением первого заместителя главы администрации м.р. Кинель-Черкасский № от ДД.ММ.ГГГГ присвоен классный чин советник муниципальной службы 3 класса и установлена надбавка к должностному окладу за классный чин в размере 10 %.

При трудоустройстве на работу Кузьмина Ю.В. работодателю предоставила диплом о высшем образовании ФГБОУ ВПО «Самарский государственный экономический университет». Вместе с тем в ходе проверки установлено, что ФГБОУ ВПО «Самарский государственный экономический университет» диплом на имя Кузьминой <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ не выдавался. По факту предоставления Кузьминой Ю.В. при трудоустройстве подложного диплома прокуратурой района организована проверка в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела в отношении Кузьминой Ю.В. по ч.З ст.327 УК РФ - использование подложного документа, отказано в соответствии с п.З ст.24 УПК РФ, в связи с истечением срока давности

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Закон №25-ФЗ) гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу.

В силу ч. 2 ст. 6 Закон № должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 9 Закон № для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Согласно ст. 6 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальной службе в Самарской области» для категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» всех групп должностей муниципальной службы, а также категории «обеспечивающие специалисты» главной и ведущей групп должностей муниципальной службы необходимым условием является наличие высшего образования.

В соответствии со ст.1 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О классных чинах муниципальных служащих в Самарской области», классные чины присваиваются муниципальным служащим персонально, с соблюдением последовательности, в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы, а также с учетом профессионального уровня, продолжительности муниципальной службы в предыдущем классном чине и в замещаемой должности муниципальной службы.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О классных чинах муниципальных служащих в Самарской области», первый классный чин присваивается муниципальному служащему, не имеющему классного чина.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 5 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О классных чинах муниципальных служащих в Самарской области» квалификационный экзамен проводится в соответствии со статьей 1 настоящего Закона при решении вопроса о присвоении муниципальному служащему, не имеющему классного чина муниципальной службы, первого классного чина по замещаемой должности муниципальной службы.

Согласно ч.8 ст. 5 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О классных чинах муниципальных служащих в Самарской области», квалификационный экзамен проводится аттестационной комиссией, сформированной и действующей в соответствии с Законом Самарской области «Об утверждении Типового положения о проведении аттестации муниципальных служащих в Самарской области» и с учетом положений настоящего Закона.

В соответствии с ч.6 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О классных чинах муниципальных служащих в Самарской области», со дня присвоения муниципальному служащему классного чина ему устанавливается ежемесячная надбавка к должностному окладу за классный чин.

При подготовке к прохождению квалификационного экзамена на присвоение очередного классного чина «Советник муниципальной службы 3 класса» была представлена анкета с указанием на наличие у Кузьминой Ю.В. высшего образования, что, как установлено проверкой, не соответствовало действительности.

Таким образом, одним из оснований для участия в квалификационном экзамене являлась анкета, указывающая на соответствие кандидата квалификационным требованиям муниципальной службы, в которой указаны ложные сведения о наличии высшего образования, заведомо известные ответчику, о чем имеется его собственноручная подпись в анкете.

Неправомерное прохождение квалификационного экзамена явилось основанием для присвоения Кузьминой Ю.В. классного чина «Советник муниципальной 3 класса» и начисления ей соответствующей надбавки.

Таким образом, ввиду отсутствия высшего образования Кузьмина Ю.В. не имела права на доплаты за классный чин муниципальной службы.

За период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ ответчиком незаконно получены доплаты к должностному окладу за классный чин советник муниципальной службы 3 класса.

В соответствии с представленным расчетом, подтвержденным расчетными листками, платежными поручениями с реестрами на перечисление, за период ДД.ММ.ГГГГ года - ДД.ММ.ГГГГ ответчиком незаконно получены доплаты к должностному окладу за классный чин в размере <данные изъяты>.

Часть 5 статьи 137 Трудового кодекса РФ устанавливает правило, согласно которому в случае если работнику была излишне выплачена заработная плата, то она взысканию не подлежит, за исключением случая, если заработная плата была излишне выплачена в связи с неправомерными действиями работника, установленными судом.

Аналогичное положение сдержится и в п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ, согласно которого не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата при отсутствии недобросовестности со стороны работника.

Поскольку заработная плата ответчику начислялась и выплачивалась в повышенном размере в связи с его неправомерными действиями по введению представителей комиссии в заблуждение относительно наличия высшего образования, то излишне выплаченная сумма за классный чин подлежит взысканию с ответчика в судебном порядке.

Прокурор просит взыскать с Кузьминой <данные изъяты> в бюджет муниципального образования - муниципальный район Кинель- Черкасский Самарской области <данные изъяты>.

В судебном заседании пом. прокурора Грязнов М.А. поддержал исковые требования.

Ответчик Кузьмина Ю.В. исковые требования признала в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Предъявленный иск ответчица признала, не оспаривает указанные в иске обстоятельства. Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов иных лиц. Оснований отказать в их удовлетворении не имеется.

Обстоятельства изложенные в иске прокурором, нашли свое подтверждение, Кузьмина Ю.В., сообщив ложные сведения о своем образовании, незаконно получила надбавку за классный чин в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме <данные изъяты>, что подтверждается представленными доказательствами: постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, дипломом, ответом на запрос о невыдаче диплома на Кузьмину, приказом о приеме на работу, расчетом, распоряжением по результатам аттестации, приказом об установлении надбавки.

Согласно ч. 5 ст. 137 ТК РФ в случае если работнику была излишне выплачена заработная плата, то она взысканию не подлежит, за исключением случая, если заработная плата была излишне выплачена в связи с неправомерными действиями работника, установленными судом.

Доводы о необходимости взыскания денежных средств с ответчицы в соответствии со ст. 137 ТК РФ обоснованы и подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина, от уплаты которой прокурор при подачи искового заявления освобожден, подлежит взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям в сумме <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Кузьминой <данные изъяты> в бюджет муниципального образования муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области <данные изъяты>.

Взыскать с Кузьминой <данные изъяты> государственную пошлину в доход бюджета м.р. Кинель-Черкасский в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Кинель-Черкасский районный суд в Самарский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в мотивированном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>