Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-299/2015 ~ М-298/2015 от 02.09.2015

Гражданское дело № 2-299/2015

Решение

Именем Российской Федерации

1 октября 2015 года город Смоленск

Смоленский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Сковородкина А.А.,

при секретаре Шевене Е.В.,

с участием прокурора – помощника военного прокурора Смоленского гарнизона майора юстиции Амировой П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску военного прокурора Смоленского гарнизона о взыскании с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» (далее – Управление) в пользу военнослужащего войсковой части № старшего лейтенанта Суслова Константина Александровича денежных средств в счет компенсации понесенных командировочных расходов,

установил:

    Прокурор обратился в суд иском в защиту прав военнослужащего, в котором указал, что в соответствии с приказом командования Суслов в период с 27 марта до 29 апреля 2015 года находился в служебной командировке в г. <адрес>, в период которой оплачивал жилье и питание собственными денежными средствами, что подтверждается представленными последним в Управление оправдательными документами.

    Вместе с тем ответчик посчитал, что пребывание Суслова в <адрес> в приведенный период не являлось служебной командировкой, вследствие чего Суслову было отказано в возмещении понесенных им расходов.

    Полагая в связи с этим права Суслова нарушенными, прокурор просит суд взыскать с Управления в пользу истца в счет возмещения понесенных последним командировочных расходов <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования.

Стороны, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли. При этом руководитель Управления ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Одновременно руководитель Управления, сославшись в направленных в суд письменных возражениях на п. 58, пп. «з» п. 125 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, п. 5 приказа Министра обороны Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 844 «Об утверждении перечня мероприятий, проводимых вне пункта постоянной дислокации воинской части, за период непосредственного участия в которых выплачивается ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время», а также на разъяснения заместителя Министра обороны Российской Федерации от 26 мая 2015 года № №, указал, что, во-первых, поездка истца в г. Воронеж для выполнения медико-эвакуационных рейсов не являлась служебной командировкой, а, во-вторых, за время привлечения к этим мероприятиям Суслову подлежит выплате соответствующая надбавка, получение которой, в свою очередь, исключает возможность компенсации понесенных расходов на проживание и питание.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, военный суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 467 возмещение военнослужащим, к категории которых относится истец, расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, но не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 года № 43, а также п.п. 118 и 122 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, установлено, что военнослужащим, направляемым в командировку, возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, а также возмещаются суточные расходы в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке. Возмещение суточных расходов военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, осуществляется в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

В соответствии с п. 2 Инструкции, введенной в действие приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 мая 2012 года № 1055, служебной командировкой признается направление военнослужащего по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу. При этом, исходя из буквального содержания Приложения № 1 к этой Инструкции, следует, что в командировки военнослужащие могут направляться как единолично, так и в составе подразделений (воинских частей), причем как с организацией их перевозки, проживания и питания, так и без этого.

Согласно пп. «з» п. 125 вышеупомянутого Порядка, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, не считаются командировками поездки военнослужащих, направленных в составе воинских частей (подразделений) для отработки задач по боевой (учебно-боевой) подготовке в учебные центры, учебные воинские части военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования, лагеря, на полигоны и запасные аэродромы, привлекаемых к участию в маневрах, полевых и командно-штабных учениях (играх), в походах кораблей, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части.

Суд считает, что в силу специфики вышеперечисленных мероприятий военнослужащие, принимающие в них участие, безусловно, должны перевозиться, обеспечиваться питанием и жильем за счет военного ведомства, то есть не должны нести командировочные расходы.

В том случае, когда командованием данные вопросы по тем или иным причинам не урегулированы либо разрешены не в полном объеме, военнослужащий вправе рассчитывать на возмещение понесенных расходов, связанных с выполнением поставленных ему задач вне пункта постоянной дислокации воинской части (организации), по установленным нормам, как находившийся в служебной командировке.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа командира войсковой части № от 26 марта 2015 года № №, изданного во исполнение указаний вышестоящего штаба, Суслов убыл в служебную командировку в г. Воронеж для выполнения медико-эвакуационных рейсов, где находился в период с 28 марта до 29 апреля 2015 года, получив предварительно у ответчика <данные изъяты> рублей в качестве аванса на командировочные расходы.

В период нахождения в г. <адрес>, ввиду того, что вопросы проживания и питания Суслова командованием урегулированы не были, он проживал в период с 28 марта по 29 апреля 2015 года в гостинице <данные изъяты>», за что уплатил <данные изъяты> рублей.

Эти обстоятельства подтверждаются счетом и кассовым чеком данной гостиницы, а также сообщением командира войсковой части № от 20 августа 2015 года № № согласно которому питание и проживание истца в период его нахождения в г. <адрес>, обеспечено не было.

Продолжительность нахождения Суслова в командировке в г. <адрес> подтверждается его командировочным удостоверением с отметками о прибытии в пункт командирования и убытии из него.

При таких обстоятельствах, а также учитывая вышеприведенные положения нормативных актов, военный суд приходит к выводу, что расходы, понесенные Сусловым на проживание в указанной гостинице, подлежат возмещению ему в полном объеме.

Кроме того, принимая во внимание продолжительность его служебной командировки (31 сутки), в период которой питание Суслова организовано не было, суд считает, что он имеет право на выплату суточных из расчета <данные изъяты> рублей в сутки, а всего в размере <данные изъяты> рублей.

Таким образом, в пользу Суслова с ответчика подлежат взысканию: <данные изъяты>

Ссылки представителя ответчика в обоснование своих возражений на разъяснения заместителя Министра обороны Российской Федерации от 26 мая 2015 года № № военный суд отвергает, поскольку в п. 58 и пп. «з» п. 125 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, перечислены мероприятия, привлечение к которым, безусловно, подразумевает разрешение командованием вопросов перевозки, питания и проживания подчиненного личного состава в совокупности, чего в случае с направлением Суслова в г. <адрес> сделано не было. Кроме того, данный Порядок не предусматривает запрета на возмещение военнослужащему командировочных расходов при условии получения им упомянутой ответчиком надбавки.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, военный суд

решил:

Иск военного прокурора Смоленского гарнизона, поданный в защиту прав военнослужащего войсковой части № старшего лейтенанта Суслова Константина Александровича, удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» в пользу Суслова К.А. 20300 (двадцать тысяч триста) рублей в счет возмещения понесенных командировочных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Смоленский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись).

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>