Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1410/2018 от 09.10.2018

Дело № 5-1410\2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Волгоград                             07 ноября 2018 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Олейников А.В.,

(400005, г.Волгоград, ул. 13-й Гвардейской, 12а)

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Государственного учреждения здравоохранения «...1»), ... дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ

с участием представителя №...» - Березуцой И.А., главного специалиста-эксперта отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Новиковой И.С.

установил:

в Центральный районный суд г.Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении №... №...» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №..., в ходе проведения административного расследования №... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении №... по фактическому адресу: г... по обращению гражданина (вх.№... от ДД.ММ.ГГГГ) установлено нарушение п.4.4 СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно- вычислительным машинам и организации работы», а именно: отсутствует возможность систематического проветривания помещения регистратуры №... взрослого офтальмологического отделения, оборудованного ПЭВМ, после каждого часа работы на ПЭВМ в виду отсутствия окна. Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу №...» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалами установлено, что в помещении регистратуры №... взрослого офтальмологического отделения установлен принтер, подключенный к сети, а также отсутствие окна, вентиляции и вентиляционных решеток, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель №... №...» Березуцкая И.А. в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что в помещении регистратуры ПЭВМ используется с мая 2018 года. В связи с особенностями распоряжения бюджетными учреждениями денежными средствами, необходимостью осуществления государственных закупок в соответствии с требованиями закона, фактически работы по обустройству окна в помещении регистратуры завершены в октябре 2018 года.

Главный специалист-эксперт отдела эпидемиологического надзора управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Новикова И.С. настаивала на привлечении №... №...» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, и назначении наказания в пределах санкции указанной статьи.

Судья, выслушав стороны, исследовав представленный материал, приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст.3 названного Федерального закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

Как установлено п. 1.5 «СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03 июня 2003 года №118, Требования Санитарных правил распространяются:

- на условия и организацию работы с ПЭВМ;

- на вычислительные электронные цифровые машины персональные, портативные; периферийные устройства вычислительных комплексов (принтеры, сканеры, клавиатура, модемы внешние, электрические компьютерные сетевые устройства, устройства хранения информации, блоки бесперебойного питания и пр.), устройства отображения информации (видеодисплейные терминалы (ВДТ) всех типов) и игровые комплексы на базе ПЭВМ.

В соответствии с п. 4.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, в помещениях, оборудованных ПЭВМ, проводится ежедневная влажная уборка и систематическое проветривание после каждого часа работы на ПЭВМ.

В силу ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Административным органом в подтверждение вины №...» в совершении вменяемого административного правонарушения представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ;

-заявление Шустова В.И.;

-технический паспорт здания офтальмологического отделения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол измерений (оценки) световой среды №..., согласно которому уровень вредного фактора соответствует гигиеническим нормативам, класс условий труда 2;

- протокол измерений (оценки) световой среды №... согласно которому уровень вредного фактора соответствует гигиеническим нормативам, класс условий труда 2;

- протокол АР-00892/11 о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осмотрено помещение «регистратуры №...» по адресу: г. Волгоград ... взрослое офтальмологическое отделение в котором отсутствует окно и обнаружен в наличии многофункциональный принтер, компьютер не установлен, вентиляции и вентиляционных решеток нет.

- экспертное заключение №...б от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому фактическое содержание озона, диоксида азота, формальдегида в воздухе рабочей зоны одного рабочего места оператора при эксплуатации ПЭВМ и принтеров в офтальмологическом отделении, не превышает предельно- допустимых концентраций в соответствии с требованиями ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-18 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны»;

- протокол испытаний №... от ДД.ММ.ГГГГ, в заключении которого указано, что в исследованных пробах воздуха отобранных по адресу: г. Волгоград ул. им. Саши Чекалина, 7, в ГУЗ «Городская больница №...» не обнаружено превышения предельно-допустимой концентрации исследованных веществ во всех точках отбора, что соответствует ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-18 «Предельно допустимой концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны» Взвешенные частицы пыли в воздухе рабочей зоны не нормируются;

- заключение к протоколу испытаний №... от ДД.ММ.ГГГГ;

- акт отбора проб воздуха;

- выписка из ЕГРПЮЛ.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно выписки из №...» осуществляет медицинскую деятельность по адресу: г. Волгоград ..., офтальмологическое отделение расположено по адресу: г. Волгоград ул. им. Саши Чекалина ....

Анализируя приведенные доказательства, судья приходит к выводу, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт наличия в действиях №... №...» нарушения п. 4.4 СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность юридического лица, судья признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, устранение правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, судьей по делу не установлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

Так как согласно протоколу об административном правонарушении то ДД.ММ.ГГГГ №... №...» нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, которое фактически не повлекло причинение вреда жизни и здоровью людей, судья считает необходимым назначить юридическому лицу наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде предупреждения, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

№... №...» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.6.3 ░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░░░░