Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-99/2019 ~ М-12/2019 от 15.01.2019

Решение

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019 года                                                                        поселок Нижний Ингаш

    Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе:

    председательствующего судьи Смольской Т.С.,

    при секретаре Парчевской О.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-99/2019 (24RS0038-01-2019-000016-07) по исковому заявлению Соколовского А.В. к Муниципальному бюджетному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения» Нижнеингашского района об обязании начислить и выплатить недоначисленную и невыплаченную заработную плату и о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Соколовский А.В. обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения» Нижнеингашского района (далее МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения»), в котором просит обязать ответчика начислить и выплатить ему недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с февраля по август 2018 года в размере 25 450,34 руб., а также взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей. Заявленные требования мотивированы тем, что истец работает в Муниципальном бюджетном учреждении «Комплексный центр социального обслуживания населения» Нижнеингашского района на 1 ставку в должности <данные изъяты>. В нарушении указанных требований работодателем с 01.02.2018 года начислялась заработная плата менее минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями. С учетом районного коэффициента и процентной надбавки, размер заработной платы в южных районах Красноярского края с 01.01.2018 года не может быть ниже 15 182,40 руб. ( 9489 (МРОТ) + 2846,70 (30%) + 2846,70 (30%)), а с 01.05.2018 года не может быть ниже 17 860,80 руб. (11163 (МРОТ) + 3348,90 (30%) + 3348,90 (30%)). Недоначисленная и невыплаченная заработная плата истца, согласно прилагаемого расчета составляет: за февраль 2018 года – 3666,40 руб., за март 2018 года – 2062,54 руб., за апрель 2018 года – 4166,40 руб., за май 2018 года – 6194,94 руб., за июнь 2018 года – 3010,37 руб., за июль 2018 года – 1484,08 руб., за август 2018 года – 4865,61 руб.. Таким образом, размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы за февраль – август 2018 года составляет 25 450,34 руб.. Незаконными действиями ответчика истцу причинен моральный вред, выразившийся в сильных нравственных страданиях из-за невозможности полноценного отдыха в выходные дни по причине отсутствия денежных средств. У истца появилось чувство тревоги за будущее его семьи. Он начал страдать бессонницей. Моральный вред, причиненный недоначислением и невыплатой ему в полном объеме заработной платы, он оценивает в 5000 рублей.

Истец Соколовский А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие; заявленные в его интересах исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика – МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Нижнеингашского района Митина М.А. (действующей на основании доверенности), в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, суду представила возражения на исковое заявление, согласно которым с заявленными исковыми требованиями в части размера заявленной компенсации морального вреда не согласны, так как, обязанность работодателя возместить работнику моральный вред наступает только при совокупности следующих обстоятельств: причинение работнику физических и (или) нравственных страданий; совершение работодателем виновных неправомерных действий или бездействия; наличие причинной связи между неправомерными виновными действиями (бездействием) работодателя и физическими и (или) нравственными страданиями работника. Ответчик, в соответствии с учредительными документами, является муниципальным бюджетным учреждением. Финансовое обеспечение деятельности ответчика осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании плана финансово - хозяйственной деятельности. Кроме того, недоплата по заработной плате истца образовалась из-за изменения подхода начисления районного коэффициента и северной надбавки с учетом принятой в декабре 2017 года позиции Конституционного суда РФ. Однако, дополнительное финансирование не было предусмотрено в плане финансово-хозяйственной деятельности с учетом новой практики применения начисления надбавок, ввиду чего действия ответчика по недоначислению и невыплате заработной платы истца нельзя признать неправомерными действиями или бездействием. При определении размера компенсации морального вреда необходимо исходить из принципа разумности и справедливости, степени вины ответчика, причиненных истцу физических и нравственных страданий, неправильного расчета истцом размера недоначисленной и невыплаченной заработной платы и других обстоятельств дела. Считают, требования истца не подлежащим удовлетворению в заявленном объеме.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, поскольку по смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства, поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

    В соответствии с ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

Согласно ст. 130 ТК РФ величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации; величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации является основной государственной гарантией по оплате труда работников.

В силу ч.3 ст.133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда;

В соответствии с ч.1 ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно указанной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

    При этом согласно ст.2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда. Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

    Согласно ст.1 Федерального закона от 19.06.2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. от 28.12.2017 года) с 1 января 2018 года установлен минимальный размер оплаты труда в размере 9 489 рублей в месяц.

    Согласно ст.1 Федерального закона от 07.03.2018 года № 41-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 1 мая 2018 года установлен минимальный размер оплаты труда в размере 11 163 рубля в месяц.

    Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 07.12.2017 года №38-П (п.4.2) в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ч.3 ст.37) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии ч.1 ст.133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. В противном случае месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местностях с особыми климатическими условиями, могла бы по своему размеру не отличаться от оплаты труда лиц, работающих в регионах с благоприятным климатом. Таким образом, гарантия повышенной оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях утрачивала бы реальное содержание, превращаясь в фикцию, а право граждан на компенсацию повышенных затрат, обусловленных работой и проживанием в неблагоприятных условиях, оказалось бы нарушенным.

Как следует из содержания ст.315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

    На территории Красноярского края применяется процентная надбавка к заработной плате, в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года №1029, а также Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24.09.1989 года №794 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края». На территории Нижнеингашского района Красноярского края применяется процентная надбавка к заработной плате в размере 30% заработной платы.

    Пунктом 1 Постановления администрации Красноярского края от 21.08.1992 года №311-П «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» установлено, что к заработной плате работников предприятия и организаций, расположенных на территории городов и районов согласно приложения применяются повышенный районный коэффициент – 1,3.

    Пунктом 3 Постановлением Верховного Совета РФ от 19.02.1993 года №4521-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

    В соответствии с ч.1, ч.3 и ч.4 ст.133.1 ТК РФ в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, который определяется с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта РФ и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой ст. 48 настоящего кодекса или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой настоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте РФ при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности) (ч. 11 ст. 133.1 Трудового кодекса РФ). При этом ст.133.1 ТК РФ не предусматривает полномочия социальных партнеров, заключающих указанное соглашение, помимо размера минимальной заработной платы самостоятельно определять правила о включении в нее каких-либо выплат, в частности районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок.

    Таким образом, Соколовскому А.В., работающему в особых климатических условиях, гарантирована выплата не только минимального размера оплаты труда, но и повышенный размер оплаты труда; повышенный размер оплаты труда работника, работающего в особых климатических условиях, обеспечивается выплатой надбавок (в данном случае – районный коэффициент и процентная надбавка).

    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы без учета районного коэффициента и северной надбавки был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации.

    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчиком нарушены трудовые права истца при начислении и выплате ему заработной платы за вышеуказанный период времени. Ежемесячная заработная плата истца полностью отработавшего в спорный период месячную норму рабочего времени, в соответствии с требованиями действующего законодательства, должна составлять не менее 15 182,40 руб. в месяц: (9489 х 30% х 30 %) за период с февраля по апрель 2018 года и 17 860,80 рублей в месяц: (11 163 х 30% х 30%) за период с мая по август 2018 года.

    МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Нижнеингашского района является юридическим лицом – имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, находящееся в оперативном управлении. Круглую печать со своим наименованием, бланк, штамп, лицевые счета в органах казначейства, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Учредителем учреждения является муниципальное образование Нижнеингашский район Красноярского края. Функции и полномочия Учредителя учреждения осуществляет администрация Нижнеингашского района в лице Главы района, что подтверждается Уставом и свидетельством о постановке на учет в налоговом органе.

В указанном учреждении Соколовский А.В. работает в должности <данные изъяты> на 1 ставку. В соответствии с представленными суду копией трудового договора, выписками из лицевых счетов, заработная плата Соколовского А.В. состоит из должностного оклада и выплат компенсационного и стимулирующего характера, районного коэффициента - 30% и северной надбавки - 30%.

Как следует из выписок лицевых счетов Соколовского А.В.:

- за февраль 2018 года – начисленная заработная плата с учетом районного коэффициента и северной надбавки составила 11 516 руб. при полной отработке нормы рабочего времени;

- за март 2018 года – 13 119,86 руб. при полной отработке нормы рабочего времени;

- за апрель 2018 года – 11 016 руб. при полной отработке нормы рабочего времени;

- за май 2018 год – 11 665,86 руб. при полной отработке нормы рабочего времени;

- за июнь 2018 год – 14 850,43 руб. при полной отработке нормы рабочего времени;

- за июль 2018 год – начислено 17 831,63 руб. (с учетом отпускных) при не полной отработке нормы рабочего времени (отработавшего 5 дней при норме по законодательству 22 дня), при этом начисленная заработная плата с учетом районного коэффициента и северной надбавки составила – 2 575,19 руб.;

- за август 2018 год – 6 006,18 руб. при не полной отработке нормы рабочего времени (отработавшего 14 дней при норме по законодательству 23 дня).

Учитывая имеющиеся в материалах дела сведения о начисленной заработной плате за спорный период времени работы Соколовского А.В. в его пользу с работодателя подлежит взысканию не начисленная заработная плата:

МРОТ на 01.01.2018 года 9 489 рублей, при этом должна быть начислена заработная плата, при отработке нормы рабочего времени – 15 182,40 рубля, из расчета: 9 489 руб. (МРОТ) х 30% (районный коэффициент) = 2 846,70 руб.; 9 489 руб. (МРОТ) х 30% (северная надбавка) = 2 846,70 руб.; 9 489 руб. + 2 846,70 руб. + 2 846,70 руб. = 15 182,40 рубля;

- за февраль 2018 года: 15 182,40 руб. – 11 516 руб. (фактически начисленная ответчиком заработная плата) = 3 666,40 руб.;

- за март 2018 года: 15 182,40 руб. – 13 119,86 руб. (фактически начисленная ответчиком заработная плата) = 2062,54 руб.;

- за апрель 2018 года: 15 182,40 руб. – 11 016 руб. (фактически начисленная ответчиком заработная плата) = 4166,40 руб.;

МРОТ на 01.05.2018 года 11 163 рубля, при этом должна быть начислена заработная плата, при отработке нормы рабочего времени – 17 860,80 руб., из расчета: 11 163 руб. (МРОТ) х 30% (районный коэффициент) = 3 348,9 руб.; 11 163 руб. (МРОТ) х 30% = 3 348,9 руб. (северная надбавка); 11 163 рубля + 3 348,9 руб. + 3 348,9 руб. = 17 860,80 руб..

-за май 2018 года: 17 860,80 руб. – 11 665,86 руб. (фактически начисленная ответчиком заработная плата) = 6 194,94 руб.;

-за июнь 2018 года: 17 860,80 руб. – 14 850,43 руб. (фактически начисленная ответчиком заработная плата) = 3 010,37 руб.;

- за июль 2018 года: 17 860,80 руб. / 22 рабочих дня х 5 дней (фактически отработано) – 2 575,19 рубля (фактически начисленная ответчиком заработная плата) = 1 484,08 руб.;

- за август 2018 года: 17 860,80 руб. / 23 рабочих дня х 14 дней (фактически отработано) – 6 006,18 рубля (фактически начисленная ответчиком заработная плата) = 4 865,61 руб.;

Итого: 3 666,40 + 2 062,54 + 4 166,40 + 6 194,94 + 3 010,37 + 1 484,08 + 4 865,61 = 25 450,34 руб.

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что имеются основания для удовлетворения заявленных истцом требований с учетом произведенного судом расчета.

    С учетом положений ст. 237 ТК РФ в связи с нарушением работодателем МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» Нижнеингашского района трудовых прав истца Соколовского А.В., что достоверно установлено в ходе судебного разбирательства, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а так же требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца Соколовского А.В. о компенсации морального вреда и определяет к взысканию с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей.

В соответствии со статьей 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

    В связи с чем, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета сумму государственной пошлины, от уплаты которой истец в силу действующего законодательства освобожден, в размере 963,51 рубля за требования материального характера и 300 рублей за требования неимущественного характера связанного с компенсацией морального вреда.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Соколовского А.В. удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» Нижнеингашского района начислить и выплатить Соколовскому А.В. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с февраля по август 2018 года в размере 25 450 (двадцать пять тысяч четыреста пятьдесят) руб. 34 коп.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» Нижнеингашского района в пользу Соколовского А.В. компенсацию морального вреда в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» Нижнеингашского района в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1263 (одна тысяча двести шестьдесят три) руб. 51 коп.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: