Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-708/2021 ~ М-744/2021 от 08.07.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 августа 2021 года               с. Мраково РБ

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абдрахимова Г.А.,

при секретаре Елисеевой Т.Н.,

с участием истца Искандаровой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 708/2021 по иску Искандаровой Р.И. к Администрации сельского поселения Кугарчинский сельсовет муниципального района Кугарчинский район РБ об установлении факта признания наследства, признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец Искандарова Р.И. обратилась в суд с иском к Администрации сельского поселения Кугарчинский сельсовет муниципального района Кугарчинский район РБ об установлении факта признания наследства, признании права собственности на жилой дом.

В обосновании иска указано, что истец вместе с мужем ФИО24., умершим ДД.ММ.ГГГГ., построили на совместные средства жилой дом по адресу: <адрес> Строительство жилого дома было начато в ДД.ММ.ГГГГ., окончено в ДД.ММ.ГГГГ, никаких документов на жилой дом не оформляли, земельный участок муж оформил на себя.

После смерти мужа истец своевременно обратилась к нотариусу, ей выдали свидетельство о праве на наследство на земельный участок, в выдаче свидетельства о праве на наследство на жилой дом было отказано из-за отсутствия правоустанавливающих документов, рекомендовано было обратиться в суд.

После смерти мужа истец владеет наследственным имуществом как своим собственным.

Истец просит установить факт принятия наследства Искандаровой Р.И. после смерти мужа ФИО25 умершего ДД.ММ.ГГГГ., признать право собственности Искандаровой Р.И. на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании истец Искандарова Р.И. исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск.

Ответчик - Администрация СП Кугарчинский сельсовет МР Кугарчинский район РБ о рассмотрении дела надлежаще извещены, представитель в судебное заседание не явился. Глава Администрации СП Кугарчинский сельсовет МР Кугарчинский район РБ Аллабердин Р.Х. просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и. обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иным правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

В силу п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащие государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ - самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из содержании ч. 3 ст. 222 ГК РФ следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно п. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, N 190-ФЗ от 29 декабря 2004 года с последующими изменениями, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Как разъяснено в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" наследственные отношения регулируются правовыми нормами, действующими на день открытия наследства. В частности, этими нормами определяются круг наследников, порядок и сроки принятия наследства, состав наследственного имущества.

Аналогичного содержания нормы регулируют наследственные отношения после введения в действие третьей части Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 1111, 1112, 1152, 1153). п. 1 ст. 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

Согласно ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствие со ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина, местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя.

В судебном заседании установлено, что между ФИО26 и Искандаровой Р.И. ( до брака- Валиевой) заключен брак ДД.ММ.ГГГГ. ( свидетельство о заключении брака <данные изъяты>).

ФИО28 ( супруг истца) умер ДД.ММ.ГГГГ года ( свидетельство о смерти <данные изъяты>).

Согласно справке, выданной Администрацией СП Кугарчинский сельсовет МР Кугарчинский район РБ № <данные изъяты>., по адресу: <адрес> зарегистрированы и постоянно проживают: Искандарова Р.И., ФИО29., сын.

Согласно выписке из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ., Искандарову И.К. принадлежал на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 4541 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Согласно архивной справке, выданной архивным отделом Администрации МР Кугарчинский район РБ № <данные изъяты>., в документах архивного фонда Кугарчинской сельской администрации Кугарчинского района РБ в похозяйственной книге с<адрес> за ДД.ММ.ГГГГ.г. значится состав семьи ФИО30.: ФИО31 Искандарова Р.И., ФИО32., ФИО33 в хозяйстве ФИО34. значится жилой дом, являющийся личной собственностью, 50, 0 кв.м., надворные постройки: сарай.

Постановлением Администрации СП Кугарчинский сельсовет МР Кугарчинский район РБ № <данные изъяты>., жилому дому расположенному на земельном участке с кадастровым номером ...., присвоен адрес: <адрес>

Искандарова Р.И. является собственником земельного участка площадью 4541 кв.м. по адресу: <адрес> ( Выписка из Единого государственного реестра недвижимости от <данные изъяты>

Из уведомления Управления Росреестра РФ по Республики Башкортостан от <данные изъяты> следует, что право собственности на спорный жилой дом ни за кем не зарегистрировано.

Согласно наследственного дела от ДД.ММ.ГГГГ., с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство после смерти мужа ФИО35 умершего ДД.ММ.ГГГГ, обратилась жена Искандарова Р.И. В материалах дела имеются заявление ФИО36. ( дочери наследодателя) от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО37 ( сына наследодателя) от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе от наследства после смерти отца ФИО38., умершего ДД.ММ.ГГГГ. Искандаровой Р.И. выданы свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ. о праве на наследство по закону на имущество после смерти мужа ФИО39

Согласно п. 34 Постановления Пленума ВС РФ от 29 мая 2012 года N 9, наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

В силу п. 36 вышеназванного Пленума, под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных п. 2 ст. 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу.

В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных ст. 1174 Гражданского кодекса Российской Федерации, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства, установленного ст. 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании достоверно установлено, что Искандарова Р.И. приняла наследство в виде жилого дома по адресу: <адрес> после смерти мужа ФИО40., умершего ДД.ММ.ГГГГ

Факт принятия наследства подтверждается тем, что Искандарова Р.И. после смерти мужа совершала в юридически значимый период действия направленные на управление и сохранение наследственного имущества, а именно приняла меры по сохранению наследственного имущества, не допускала бесхозного отношения к имуществу.

Суду необходимо проверять наличие документов, свидетельствующих о принятии лицом, создавшим самовольную постройку, мер к получению разрешений на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию (например, представление отказа уполномоченного органа в выдаче таких разрешений) (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством за ДД.ММ.ГГГГ г.)

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МР Кугарчинский район Республики Башкортостан дан ответ <данные изъяты>, согласно которому строительство жилого дома произведено без нарушений строительных норм и правил, в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01-89* «Строительные нормы и правила. Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений» и СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства» и соответствует требованиям санитарным нормам, предъявляемым к жилым помещениям.

Согласно технического паспорта № .... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. указано, что жилой дом, 1989 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>, состоит из литера «А»- прихожей ( 5,8 кв.м.), кухни ( 7,3 кв.м.), двух жилых комнат ( 26,5 кв.м., 17,2 кв.м.), итого 56,8 кв.м.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 названного Кодекса).

Правовое регулирование градостроительной деятельности, осуществляемое в целях устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории (пункт 1 ст. 2 ГрК РФ) предусматривает необходимость соотнесения законных интересов лиц, основанных в том числе на существующем землепользовании, и интересов публичных образований, возникающих в ходе принятия градостроительных решений, обеспечивающих потребности общества в целом (часть 1 ст. 9 ГрК РФ).

Данный подход конкретизирован в части 1 ст. 34 ГрК РФ, согласно которому границы территориальных зон устанавливаются с учетом как функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения, так и сложившейся планировки территории и существующего землепользования. Кроме того, должна учитываться возможность сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков. Вместе с тем безусловного сохранения правового режима существующего землепользования для земельных участков, чей вид разрешенного использования не соответствует градостроительному регламенту, названной нормой не предусмотрено. Согласование частных и публичных интересов обеспечивается возможностью эксплуатации таких земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества без срока приведения их в соответствие с требованиями градостроительного регламента, устанавливаемого правилами землепользования и застройки муниципального образования (части 8 и 9 ст. 36 ГрК РФ).

Однако вышесказанное относится лишь к случаям, когда ранее возникшее использование объектов недвижимости сохраняется в неизменном виде. В случае же необходимости изменения параметров объектов капитального строительства (реконструкция) либо строительства новых объектов соблюдение требований градостроительных регламентов обязательно.

Таким образом, указанная норма запрещает строительство или реконструкцию дома на участке с другим разрешенным видом использования.

Аналогичная норма закреплена также в п. 1 ст. 263 ГК РФ: собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Конституционный Суд РФ указал на необходимость установления соотношения норм Конституции РФ, регулирующих вопросы собственности, с нормами земельного и Градостроительного кодексов. Так, в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 06 ноября 2003 года N 387-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Б. на нарушение ее конституционных прав положениями статей 16, 20 и 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации" указано, что право осуществлять строительство объектов недвижимого имущества, а также их перестройка и снос, ограничено необходимостью соблюдения не только строительных норм и правил, но и требований о назначении земельного участка, установленного вида использования территории. При этом право собственности на земельные участки ограничено - собственники могут ими владеть, пользоваться и распоряжаться только при условии, что реализация названных полномочий не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает законные интересы иных лиц, то есть, в том числе, сочетается с нормами, в частности, градостроительного законодательства.

Согласно выписки из ЕГРП на земельный участок, на котором возведен жилой дом установлено, что земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Следовательно, земельный участок использован истцом по назначению.

Согласно п. 26 Постановления ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ N 10 ПЛЕНУМА ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ N 22 ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 апреля 2010 года О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ В СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПРИ РАЗРЕШЕНИИ СПОРОВ, СВЯЗАННЫХ С ЗАЩИТОЙ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ И ДРУГИХ ВЕЩНЫХ ПРАВ следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку обстоятельства принадлежности имущества наследодателю, обстоятельства принятия наследства истцом после смерти наследодателя, нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела, суд, исходя из положений приведенных выше норм материального права, приходит к выводу о наличии оснований для установления факта принятия наследства и признания за Искандаровой Р.И. право собственности на наследственное имущество.

Руководствуясь статьями 56,67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Искандаровой Р.И. к Администрации сельского поселения Кугарчинский сельсовет муниципального района Кугарчинский район РБ об установлении факта признания наследства, признании права собственности на жилой дом, - удовлетворить.

Установить факт принятия наследства Искандаровой Р.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшегося после смерти мужа ФИО43. умершего ДД.ММ.ГГГГ

Признать за Искандаровой Р.И. право собственности на жилой дом общей площадью 56,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Данное решение является основанием для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности за Искандаровой Р.И. на вышеуказанное недвижимое имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Кугарчинский межрайонной суд Республики Башкортостан.

Председательствующий:                Г.А. Абдрахимов

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31 августа 2021 года