Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-132/2022 (2-1065/2021;) ~ М-1014/2021 от 28.12.2021

Дело № 2-132/2022

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

г. ФИО3                                                                     1 марта 2022 года

Красноперекопский районный суд Республики ФИО3 в составе:

председательствующего – судьи -     Вагнер А.Б.,

при секретаре судебного заседания - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д.Л.В. к Администрации города ФИО3 Республики ФИО3 о признании решения об отказе в приватизации жилого помещения незаконным, признании права на приватизацию жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Д.Л.В. обратилась в суд с иском к Администрации города ФИО3 Республики ФИО3 о признании решения об отказе в приватизации жилого помещения незаконным, признании права на приватизацию жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что Д.Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирована и проживает в комнате №, расположенной в <адрес> <адрес> в г.ФИО3 Республики ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ между Д.Л.В. и МУП МО ГО ФИО3 «ЖЭО» заключен договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого истцу было передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты, общей площадью 25,81 кв.м., расположенной в общежитии по адресу: ФИО3, г.ФИО3, мкр. 8, <адрес>, ком. 24.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию г.ФИО3 с заявлением о передаче в собственность в порядке приватизации жилого посещения - комнаты № в <адрес> микрорайона 8 г.ФИО3 Республики ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ истец получила письмо об отказе в приватизации по тем основаниям, что занимаемое жилое помещение имеет статус общежития и приватизации не подлежит.

Считает решение администрации об отказе в приватизации незаконным по тем основаниям, что истцом не использовано право на приватизацию, она проживает в указанном жилом помещении на условиях социального найма и жилье является единственным местом проживания, в котором она зарегистрирована, и, следовательно, имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, вышеуказанного жилого помещения.

В связи с чем, просит признать незаконным решение Администрации города ФИО3 Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО3, город ФИО3, мкр. 8, <адрес>, ком. 24, признать право на приватизацию вышеуказанного жилого помещения.

В судебном заседании истец Д.Л.В. поддержала заявленные исковые требования по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации города ФИО3 Республики ФИО3 в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в удовлетворении исковых требований Д.Л.В. просит отказать.

Представитель третьего лица - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке, что не противоречит требованиям ст.167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище, которым наряду с другими правами и свободами человека и гражданина определяется деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и для осуществления которого органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны создавать условия (статья 18; статья 40, части 1 и 2), в том числе путем предоставления жилища малоимущим и иным нуждающимся в нем гражданам, указанным в законе, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и иных жилищных фондов (статья 40, часть 3).

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 18 указанного Закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По смыслу данной правовой нормы, обязательным условием, позволяющим применить к отношениям по пользованию жилыми помещениями, распложенными в общежитиях, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, положения Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, является передача таких жилых помещений в ведение органов местного самоуправления.

Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Следовательно, факт принятия решения о передаче жилых помещений в общежитии, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность свидетельствует об изменении статуса жилого помещения.

Кроме того, ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

В этой связи гражданам, проживающим на момент вступления в силу статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в таком жилом помещении, должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться один договор социального найма как с сонанимателями.

Жилые помещения, переданные в пользование таким гражданам, подлежат последующей приватизации на основании Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в равных долях при условии согласия каждого из них на получение жилья в собственность.

Гражданину, фактически пользовавшемуся всем жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем на момент вступления в силу статьи 7 указанного выше Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», также не может быть отказано в заключении договора социального найма на все изолированное жилое помещение, если это жилое помещение на момент вступления в силу указанной статьи Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не было предоставлено в установленном порядке в пользование нескольких лиц, либо право пользования жилым помещением других лиц прекратилось по основаниям, предусмотренным законом (выезд в другое место жительства, смерть и т.п.).

К отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии были переданы предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации, подлежат применению положения статьи 7 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», как регулирующей сходные отношения (аналогия закона), исходя из указаний, содержащихся в части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких соглашений, и при отсутствии нормы гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). (Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ13-5).

Обоснованным может быть признан отказ в приватизации государственного и муниципального жилья по основаниям, указанным в законе. Такие основания перечислены в ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Поскольку многоквартирный жилой <адрес> на 8 микрорайоне в г.ФИО3 фактически был передан в муниципальную собственность, к правоотношениям по пользованию жилым помещением в названном доме подлежат применению положения ст.7 Федерального закона № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» по пользованию жилыми помещениями на основании договора социального найма, дающие основание истцу, занимающему жилое помещение право на получение его в собственность бесплатно в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации " требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.

В соответствии с п. 8 указанного Постановления, исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях.

Судом установлено, что Д.Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, Украина, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время (л.д.14).

Согласно журнала регистрации выдачи комнат в общежитиях <данные изъяты>» АР ФИО3, г. <адрес> <адрес>,12 от ДД.ММ.ГГГГ. Д.Л.В., работающей кладовщицей ЦПХО ОАО «КСЗ» выдана комната № в <адрес> <адрес> (п. 330).

           На основании решения комиссии по жилищным вопросам Администрации города ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения, истец заключила договор социального найма с МУП МО ГО <адрес> <адрес> «ЖЭО» жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, находящееся в муниципальной собственности, согласно которого ей было передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящие из одной комнаты №, общей площадью 25.81. кв.м., в том числе жилой 17.8 кв.м., расположенное по адресу: ФИО3, город <адрес>, <адрес> (л.д.7-8).

Согласно дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ. к договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с переходом всех прав и обязанностей наймодателя к Администрации города ФИО3 Республики ФИО3, действующей от имени муниципального образования городской округ ФИО3 Республики ФИО3, внесены изменения в договор № социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ Д.Л.В. обратилась в Администрацию города ФИО3 Республики ФИО3 с заявлением о предоставлении ей в порядке приватизации комнаты, распложённой по адресу: микр. 8, <адрес>, ком. 24.

Согласно письменного уведомления Администрации города ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № Д.Л.В. в приватизации жилого помещения по адресу: ФИО3, г. ФИО3, мкр. 8, <адрес>, ком.24, отказано на том основании, что комната расположена в общежитии, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для передачи в собственность в порядке приватизации указанное жилое помещение (л.д.6).

Согласно представленной в материалы дела справке МУП «ЖЭО» № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: ФИО3, г. <адрес> значится зарегистрированной Д.Л.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., (с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Решением Красноперекопского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении акта приема-передачи» в полное хозяйственное ведение КП «ЖЭО» передан жилой фонд (общежития) согласно акта приема-передачи. КП «ЖЭО» принято на баланс общежитие, расположенное по адресу: микр. 8, <адрес> (п. 3.1) (л.д. 46).

Решением Красноперекопского городского совета АРК от ДД.ММ.ГГГГ. № «О приеме в коммунальную собственность» общежитие по адресу: г. ФИО3, 8 микр-н, <адрес> принято безвозмездно в коммунальную собственность территориальной громады города ФИО3 (л.д. 132).

Постановлением администрации города ФИО3 Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. № «О прекращении права собственности на нежилое здание и регистрации права собственности на помещения» прекращено право муниципальной собственности муниципального образования городской округ ФИО3 Республики ФИО3 на нежилое здание, расположенное по адресу: Россия, ФИО3, г. ФИО3, 8 микрорайон, <адрес>, общей площадью 4837,50 кв.м., с кадастровым номером №. Образовано помещение по адресу: Россия, ФИО3, <адрес>, 8 микрорайон, <адрес>, сорок четвертое помещение (комната №), расположенное на втором этаже, площадью 17,8 кв.м. (л.д. 36-39).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: ФИО3, <адрес>, <адрес>, площадью 17.8 кв.м., поставлен на кадастровый учет с присвоением номера №, зарегистрирован за Муниципальным образованием городской округ ФИО3 Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 40-41).

Согласно сведений филиала ГУП РК «ФИО3 БТИ» в г.ФИО3 за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ правоустанавливающие и инвентаризационные документы на объект недвижимости, расположенный по адресу: РК, г. ФИО3, микр. 8, <адрес>, ком. 24 – отсутствуют.

Согласно сообщения Администрации города ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № Д.Л.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на территории г.ФИО3 не использовано право на приватизацию жилых помещений в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» (л.д.13).

Согласно предоставленных материалов проверки МО МВД России «Красноперекопский» фактического проживания лиц по адресу, следует, что в <адрес>, в настоящее время проживает гр. Д.Л.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 55-56).

Из инвентаризационного дела следует и не опровергалось участниками процесса, что комната <адрес> по адресу <адрес> является изолированной.

Согласно предоставленных по запросу суд сведений Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированном недвижимом имуществе за Д.Л.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В силу ч. 2 ст. 2 Закона Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. №-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики ФИО3" право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований.

Статьей 45 Закона Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. №-ЗРК "Об основах местного самоуправления в ФИО3" вновь образованные представительные органы муниципальных образований принимают имущество, находящееся у органов местного самоуправления, действующих на момент проведения выборов ДД.ММ.ГГГГ на территориях, которые отнесены к вновь образованным муниципальным образованиям в соответствии с Законом Республики ФИО3 "Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в ФИО3".

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истец, занимающий жилое помещение на основании договора социального найма, имеют право на получение его в собственность бесплатно, в связи с чем, отказ Администрации города ФИО3 Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО3, город ФИО3, микр. 8, <адрес>, ком. 24, является незаконным.

Условия и порядок приватизации регламентированы, в том числе, указанными выше нормами права, иными актами, гражданам не может быть отказано в приватизации на условиях закона, не зависит от воли лиц, которых закон наделил обязанностями по осуществлению действий по передаче жилья в собственность, в ходе приватизации полномочными органами проверяется воля совершеннолетних членов семьи, что нашло свое разъяснение согласно пунктов 5 и 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", также составляется техническая документация, проверяются и устанавливаются иные факты возможности приватизации.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению путем признания за истцом право на приватизацию спорного жилья с учетом признания причин к отказу в приватизации незаконными, т.к. иные факты по делу не устанавливались, истец о таких фактах не заявлял.

Довод представителя ответчика о том, что жилые помещения, находящиеся в общежитиях в силу ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизации не подлежат, а объект, расположенный по вышеуказанному адресу имеет статус общежития, суд находит несостоятельным, так как он основан на неправильном толковании норм материального права и опровергается исследованными судом материалами дела.

Исследовав представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что истец приобрел право пользования жилым помещением и был вселен в комнату на законных основаниях, спорное жилое помещение является постоянным его местом жительства, ранее своего права на приватизацию жилья истец не использовал, поэтому суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в соответствии с положениями ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

С учетом изложенного, суд находит подлежащими удовлетворению заявленные требования.

Руководствуясь положениями ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Д.Л.В. – удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации города ФИО3 Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Д.Л.В. в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО3, город <адрес>

Признать за Д.Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на передачу в собственность в порядке приватизации жилого помещения по адресу: ФИО3, <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики ФИО3 в течение месяца через Красноперекопский районный суд Республики ФИО3 со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                   А.Б. Вагнер

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий                                А.Б. Вагнер