Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-243/2020 от 04.02.2020

Судья Костенко Т.Н.

Дело № 7-340/2020 / 21-243/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Савельев А.А., рассмотрев 2 марта 2020 г. в г. Перми жалобу заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Перми, Пермского района, ЗАТО Звездный, Осинского, Бардымского, Еловского районов Пермского края, Краснокамского городского округа, г. Нытва и Нытвенского района, заместитель начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Пермскому краю И. на решение судьи Пермского районного суда Пермского края от 10 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Козлова Анатолия Ивановича,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Перми, Пермского района, ЗАТО Звездный, Осинского, Бардымского, Еловского районов Пермского края, Краснокамского городского округа, г. Нытвы и Нытвенского района, заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Пермскому краю И. от 20 ноября 2019 г. Козлов А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Пермского районного суда Пермского края от 10 января 2020 г., вынесенным по результатам пересмотра дела по жалобе Козлова А.И., указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (пунктом 6 частью 1 статьей 24.5 КоАП РФ).

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Перми, Пермского района, ЗАТО Звездный, Осинского, Бардымского, Еловского районов Пермского края, Краснокамского городского округа, г. Нытва и Нытвенского района, заместитель начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Пермскому краю И. просит об отмене решения судьи районного суда как незаконного и необоснованного.

В судебном заседании в краевом суде Козлов А.И., Управление Росреестра по Пермскому краю, защитник К., заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Перми, Пермского района, ЗАТО Звездный, Осинского, Бардымского, Еловского районов Пермского края, Краснокамского городского округа, г. Нытва и Нытвенского района, заместитель начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Пермскому краю И., будучи извещенными надлежаще, участия не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, в силу части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 КоАП РФ при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 19 августа 2019 г. государственным инспектором Пермского края по использованию и охране земель, специалистом экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Пермскому краю в ходе проведения административного обследования был выявлен факт использования Козловым А.И. дополнительного к основному земельному участку, расположенному по адресу: ****, кадастровый номер **, земельного участка ориентировочной площадью 358 кв.м., путем установки ограждения на счет земель право государственной собственности, на которые не разграничено без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Выявленные в рамках проведения административного обследования объектов земельных отношений обстоятельства послужили основанием для вынесения административным органом распоряжения 3 сентября 2019 г. № 12-2874-р о проведении внеплановой выездной проверки в отношении физического лица Козлова А.И., составления 2 октября 2019 г. акта проверки № 928\11-29-2019, согласно которому в действиях Козлова А.И. выявлено нарушение требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившееся в использовании дополнительного к основному земельному участку, расположенному по адресу: ****, кадастровый номер **, земельного участка общей площадью 191,4 кв.м., за счет земель права государственной собственности на которые не разграничено, а также последующего привлечения Козлова А.И. 20 ноября 2019 г. к административной ответственности, установленной статьей 7.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ за совершение административного правонарушения предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, установлен двух месячный срок давности привлечения к административной ответственности.

В настоящее время срок давности привлечения Козлова А.И. к административной ответственности истек, производство по делу об административном правонарушении в отношении данного физического лица судьей районного суда прекращено. В связи с чем, за пределами установленного срока давности привлечения к административной ответственности возможность правовой оценки действий Козлова А.И. на предмет наличия состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, соблюдения порядка привлечения к административной ответственности утрачены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда при рассмотрении жалобы Козлова А.И. на постановление по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таком положении и с учетом невозможности в силу части 1 статьи 30.7 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, основания для отмены решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,

р е ш и л:

решение судьи Пермского районного суда Пермского края от 10 января 2020 г. оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Перми, Пермского района, ЗАТО Звездный, Осинского, Бардымского, Еловского районов Пермского края, Краснокамского городского округа, г. Нытва и Нытвенского района, заместитель начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Пермскому краю И. - без удовлетворения.

Судья: подпись.