Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1832/2012 от 14.09.2012

Дело № 33-1832

Докладчик Ульянкин Д.В.

Судья Репина Е.Д.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 октября 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Коротченковой И.И.,

судей Герасимовой Л.Н., Ульянкина Д.В.,

при секретаре Комиссаровой А.Н.,

в открытом судебном заседании в г. Орле рассмотрела гражданское дело по заявлению Ломтюгова П.Ю. об оспаривании действий администрации федерального казенного учреждения Исправительная колония № 2 УФСИН России по Орловской области об отказе в направлении корреспонденции осужденного за счет средств исправительного учреждения,

по апелляционной жалобе Ломтюгова П.Ю. на решение Ливенского районного суда Орловской области от 5 июля 2012 г., которым постановлено:

«В удовлетворении жалобы Ломтюгова П.Ю. на неправомерные действия администрации ФКУ ИК-2 г. Ливны УФСИН России об отказе в направлении корреспонденции осужденного за счет средств исправительного учреждения, отказать».

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Ульянкина Д.В., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Ломтюгов П.Ю. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий администрации ФКУ ИК-2 г. Ливны УФСИН России по Орловской области.

В обоснование сослался на то, что он отбывает наказание в ИК-2 г. Ливны и в настоящее время содержится в ЕПКТ.

При отправлении им почтовой корреспонденции в адрес прокуратуры, органов государственной власти и общественные наблюдательные комиссии, работником спецчасти ФИО5 ему было разъяснено, что вся корреспонденция отправляется за счет личных денежных средств, имеющихся на лицевом счете осужденного.

Считая, что он, как осужденный к лишению свободы, должен быть освобожден от уплаты почтовых расходов по направлению обращений в органы государственной власти, с учетом изменений требований просил суд признать неправомерными действия администрации ФКУ ИК-2 г. Ливны об отказе в отправлении почтовой корреспонденции за счет средств исправительного учреждения.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе Ломтюгов П.Ю. просит об отмене решения суда, как незаконного.

Полагает, что у суда не было законных оснований для отказа в удовлетворении заявления, поскольку заявления, обращения и жалобы осужденных отправляются за счет администрации исправительного учреждения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу части 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не нарушены.

Пунктом 11 Административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, утвержденного Приказом Минюста РФ от 26.12.2006 года N 383 предусмотрено право осужденного подавать обращения, оплата пересылки которых производится в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (УИК РФ) осужденным предоставлено право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

В силу ч. 1 ст. 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества.

Согласно правовым позициям, выраженным Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 3 мая 1995 г. № 4-П, от 02 июля 1998 г. № 20-П, от 04 апреля 1996 г. № 9-П, Определениях от 12 мая 2005 г. № 244-О и от 13 июня 2006 г. № 274-О, Верховным Судом Российской Федерации в решении от 21 октября 2008 г. N ГКПИ08-174, право осужденного на ведение переписки, не предполагает возможности произвольного выбора осужденным средств и способов его реализации, а осуществляется в специально установленном, в том числе Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 N 221 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи", порядке.

В соответствии с пунктом 24 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 г. № 221 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», плата за оказание услуг почтовой связи взимается с отправителя при приеме почтовых отправлений и почтовых переводов в соответствии с тарифами, действующими на дату приема, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

В то же время, не трудоустроенные и не имеющие денежных средств осужденные не могут быть лишены права доступа к суду, в связи с чем, допускается возможность их освобождения от судебных расходов, связанных с рассмотрением дела, в т.ч. входящих в их состав почтовых расходов, в случаях, когда такое освобождение необходимо для обеспечения эффективного доступа к правосудию.

Таким образом, действующее законодательство не содержит запрета возможности освобождения осужденного от оплаты почтовых расходов в целях эффективного доступа к правосудию, при этом произвольный выбор осужденным средств и способов реализации своего права не допускается, условием такого освобождения является отсутствие у него иной возможности доступа к судебной защите.

При рассмотрении дела судом, установлено, что осужденный Ломтюгов П.Ю., содержавшийся на момент рассмотрения дела в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, был трудоустроен в качестве сортировщика на участок по упаковке медицинских перчаток. На лицевом счете Ломтюгова П.Ю. имеется остаток денежных средств в размере <...> (л.д. 13,14).

Установив изложенные обстоятельства, учитывая приведенные нормы права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемые действия администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области, отказавшей заявителю Ломтюгову П.Ю. в направлении его почтовой корреспонденции за счет денежных средств исправительного учреждения не противоречат действующему законодательству и не нарушают права и свободы заявителя, так как не препятствуют реализации его права на доступ к правосудию.

Судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношениям, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы Ломтюгова П.Ю. не влекут отмену решения суда, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Ливенского районного суда Орловской области от 5 июля 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Ломтюгова П.Ю. – без удовлетворения.

Председательствующий

РЎСѓРґСЊРё