Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4236/2019 (2-15952/2018;) ~ М-11745/2018 от 21.11.2018

копия

№ 2-4236/2019

24RS0048-01-2018-014790-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    06 февраля 2019 года                                                                                 г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Черновой Т.Л.,

при секретаре Погореловой И.К.,

с участием:

истца Веденеева А.В.,

представителя ответчика УПФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска – Анриановой Н.Н., действующей на основании доверенности от 09.01.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Веденеева ФИО10 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Веденеев А.В. обратился в суд с иском к УПФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости, возложении обязанности.

Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии по старости ему было отказано. Считает, что ему необоснованно не зачтены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> №.

Просит признать решение УПФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска № незаконным; обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> № и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Веденеев А.В. исковые требования поддержал, при этом суду пояснил, что у него действительно отсутствует необходимый стаж работы в РКС для досрочного назначения пенсии, с заявлением о назначении пенсии в связи с тяжелыми условиями труда в УПФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска он не обращался.

Представитель ответчика УПФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска – Андрианова Н.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что назначение и установление пенсии носит заявительный характер, с заявлением о назначении пенсии по Списку №2 истец не обращался. Решением УПФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска отказано в установлении пенсии по п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа работы в РКС.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1). Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от. 12.2013 N 400-ФЗ.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в ФИО4 Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в ФИО4 Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к ФИО4 Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в ФИО4 Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в ФИО4 Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих ФИО4. При работе в местностях, приравненных к ФИО4 Крайнего Севера, а также в этих местностях и ФИО4 Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к ФИО4 Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в ФИО4 Крайнего Севера.

Согласно ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Веденеев А.В. обратился в УПФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска с заявлением о назначении пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу в РКС, МКС, предоставив необходимые документы.

Решением УПФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № Веденееву А.В. отказано в установлении пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа не менее 15 календарных лет работы в РКС и не менее 25 лет страхового стажа. Имеется 06 календарных лет 07 месяцев 17 дней работы в РКС и 32 года 01 месяц 10 дней страхового стажа; не приняты к зачету в стаж периоды ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы.

Согласно сведениям трудовой книжки истца, последний приказом № от ДД.ММ.ГГГГ был принят <данные изъяты>.

Как следует из содержания решения УПФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж на соответствующих видах работ по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ зачтены периода работы истца: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>); ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>). При этом в страховой стаж истца были зачтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> №.

Также судом установлено, что Веденеев А.В. обращался в УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска с заявлением в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», которое ответчиком было рассмотрено, ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца был направлен ответ на обращение.

Оценив представленные по делу доказательства, суд не находит оснований для признании решения УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Веденееву А.В. в установлении пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа не менее 15 календарных лет работы в РКС; пенсионным органом обоснованы не приняты к зачету в стаж периоды ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, поскольку в указанные периоды истец находился в отпуске без сохранения заработной платы. При том, что истец в ходе судебного разбирательства не отрицал факт отсутствия у него стажа 15 календарных лет работы в РКС.

Также суд не усматривает оснований и для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> № и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из следующего.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 884н утверждены правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с п. 3 указанных Правил граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного ФИО3 Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).

Согласно пункту 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного ФИО3 РФ и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

В соответствии с пунктом 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственных пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного ФИО3 РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17/19пб пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного ФИО3 РФ заявления со всеми необходимыми документами.

Вследствие этого одним из обязательных условий досрочного назначения трудовой пенсии по старости является подача соответствующего заявления.

Судом установлено, что истец Веденеев А.В. к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной льготной пенсии в связи осуществлением работы, связанной с тяжелыми условиями труда по Списку№2, не обращался, документы, подтверждающие характер работы не предоставлял, что последний не отрицал в ходе судебного разбирательства; УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска решение об установлении (отказе) в установлении досрочной пенсии Веденееву А.В. в связи с работой с тяжелыми условиями труда не принималось. При этом закон не обязывает пенсионный орган уведомлять граждан об их праве на получение досрочной трудовой (страховой) пенсии по старости.

Также суд учитывает, что в соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный ФИО3 Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" правом на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29 (в ред. Постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, работа в качестве кочегара котельной подлежит зачету в специальный стаж при условии работы котельной на угле или сланце, а также при условии выполнения работником работы полный рабочий день, доказательств чему в материалы дела не представлено.

Должность (профессия) асфальтоукладчик отсутствует в Списке №, утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, раздел XXVII «Строительство», занятость в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста асфальтоукладчика в Дорожно-Строительном Управлении № не менее 80 процентов рабочего времени истцом не подтверждена.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Веденеева ФИО11 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советский районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий     подпись

Копия верна.

Председательствующий                                                                          Т.Л.Чернова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение не вступило в законную силу.

Председательствующий        Т.Л.Чернова