Решение по делу № 2-62/2017 (2-1694/2016;) ~ М-1761/2016 от 06.12.2016

Дело №2-63/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2017 года                                                                                    г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В., при секретаре Дашидондуковой Э.Д. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования сельского поселения «Уоянское эвенкийское» к Дунаеву А. Н., Дунаевой О. А., Ловцовой Д. А., Ловцову В. А. о признании утратившими право пользования жилым помещением

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО СП «Уоянское эвенкийское» в лице главы – Овчинниковой Т.И.. обратилась в суд с данным иском к Дунаеву А.Н., Дунаевой О.А., Ловцовой Д.А.. Ловцову В.А. в указывая в его обоснование, что на основании договора социального найма № от <дата> Дунаев А.Н. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, в качестве членов семьи в договор включены Дунаева О.А., Ловцова Д.А., Ловцов В.А. Ответчики в жилом помещении не проживают, личные вещи ответчиков в жилом помещении отсутствуют, обязанностей по содержанию квартиры, оплате коммунальных услуг ответчики не несут, мер к сохранению за собой права пользования квартирой не предпринимают. Просила суд признать ответчиков Дунаева А. Н., Дунаеву О. А., Дунаеву Д. А., Ловцова В. А. утратившими право пользования жилым помещением.

В судебное заседание представитель органа опеки и попечительства Администрации МО «<адрес>» не явился, согласно ранее представленного заявления специалист Сенюшкина Н.В. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя органа опеки и попечительства. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя органа опеки и попечительства.

Представитель Администрации МО СП «Уоянское эвенкийское» -глава администрации Овчинникова Т.И. в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что она является главой администрации с <дата>, квартира по <адрес> была передана администрации по акту приема-передачи в <дата>, какие-либо документы на жилое помещение в администрации отсутствуют, решение о предоставление жилого помещения ответчикам по договору найма в администрации не имеется.

Представитель Администрации МО СП «Уоянское эвенкийское» по доверенности Котова Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила учесть, что Дунаев А.Н. подписал договор социального найма лично, и принял на себя обязанности по сохранению жилого помещения. Никаких мер к сохранности имущества ответчиками не принимается, никаких заявлений в администрацию от них не поступало, Не настаивает на снятии ответчиков с регистрационного учета, при этом полагала возможным по итогам рассмотрения дела разрешить вопрос о возложении на нанимателей обязанности по исполнению условий договора найма, обязать их произвести ремонт, либо отказаться от жилого помещения и передать его в администрацию.

Ответчик Дунаев А.Н. в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что в квартире по <адрес> проживал вместе с гражданской супругой начале <дата>, она же и прописала его в жилом помещении. В <дата> он вместе с гражданской супругой выехал из <адрес> в <адрес>, в квартире осталась проживать его дочка. С <дата> он периодически приезжает в <адрес>, последний раз был около 5 лет назад, когда он подписал договор найма. Дочь в настоящее время также в квартире не проживает, но смотрит за ней. Он желает в дальнейшем проживать в доме. По вопросу проведения ремонта он устно обращался в администрации поселка, ему поясняли, что денег нет.

Представитель ответчика Бираульева И.Г. допущенная по устному ходатайству Дунаева А.Н. в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении иска, суду пояснила, что она является гражданской супругой Дунаева А.Н. Квартира по <адрес>2 <адрес> была предоставлена ей в <дата>, и она проживала в ней по <дата>. Дом является старым был перевезен в <дата>. В тот период она работала воспитателем в детском саду, учителем в школе. Жилье ей было выдано как представителю малых народов бесплатно, какие либо документы на жилое помещение отсутствовали, и ей не выдавались. Когда пошла приватизация, она обратилась в администрацию, чтобы ей выдали документы на дом, однако ей пояснили, что дом списан, на балансе не состоит и поэтому документы не выдали. Она заселила в этот дом Дунаева А.Н. в период совместного проживания в <дата>. В <дата> она вместе с Дунаевым переехала в <адрес>, куда её пригласили работать в школу учителем эвенкийского языка, при этом она обращалась в администрацию по вопросу выдачи договора социального найма. Ей сообщили, что дом поставлен на баланс, обещали подумать, но договор не выдали, в дальнейшем договор найма был выдан дочери Дунаева А.Н. При выезде в <адрес> Дунаев А.Н. остался прописанным в доме, поскольку была возможность, что он вернется в село, в дальнейшем он поселил в дом свою дочь. Прописка у Дунаева по <адрес> с <дата> была поставлена ошибочно, это произошло при замене ему паспорта по достижению возраста 45 лет. Дунаев в связи с выездом в <адрес> не мог следить за состоянием дома, однако там оставалась его дочь. В настоящее время она и Дунаев проживают в <адрес> в доме, который она приватизировала, и у Дунаева имеется временная регистрация по <дата>. Дунаев является безработным и не может каждый год приезжать в <адрес>, приезжая в село, они останавливаются у дочерей Дунаева. Пять лет назад в доме было крыльцо и ограда, была печка, они дали согласие проживать в квартире    Агдыреева В.С. Дунаева О.А. в квартире проживать не могла, поскольку у неё маленькие дети и проживать с ними в квартире было проблематично. В настоящее время она по другому адресу, там условия лучше, однако она не имеет никаких документов на другое жилое помещение. В дальнейшем она и Дунаев А.Н. собираются приехать в <адрес> и проживать в квартире по <адрес> время проживания в квартире она и Дунаев производили необходимый ремонт.

Ответчик Дунаева О.А., являющаяся законным представителем несовершеннолетних Ловцовой Д.А., Ловцова В.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что в случае если её выпишут из квартиры ей негде будет жить. Она проживала в квартире по <адрес> с <дата>, она обратилась к своему отцу и в администрацию и её впустили проживать, зарегистрировали в квартиру, каких либо документов на квартиру у неё не было. Ей известно, что в <дата> с её отцом был заключен договор социального найма, периодически она ходила и смотрела за домом. В <дата> она не смогла проживать в квартире, поскольку в доме было холодно, все отваливалось, а у неё был маленький ребенок. Она с детьми проживает по <адрес>, её пустили проживать другие люди, которые уехали из села в Самару, и если они приедут обратно, то ей негде будет жить. В дальнейшем она собирается проживать в квартире по <адрес> если администрации сделает капитальный ремонт. Ранее она с заявлением о проведении ремонта дома не обращалась, в <дата> она обратилась с письменным заявлением, передала заявление специалисту администрации Михнеевой. Электричество квартире отсутствует с <дата>, какие либо коммунальные услуги в квартире не оказываются.

В представленном в суд заключении орган опеки и попечительства Администрации МО «<адрес>», полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Помощник Северобайкальского межрайонного прокурора Бочарова Е.Н. в своем заключении полагала, что заявленные требования не подлежат удовлетворению,

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд же разрешает дело на основании представленных сторонами доказательств.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем (ст. 27, ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, ч. 3 ст. 3 ЖК РФ).

В соответствии с ч.ч.1-3 ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

Согласно п.п. 1-3 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ).

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (части 1, 2 ст. 69 ЖК РФ).

Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от <дата> "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 42, 47 ЖК РСФСР, действовавшего до <дата> жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

На основании ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель был вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. Аналогичные положения содержатся в ст. 69 и 70 Жилищного кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ч.ч.3,4 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению.

В соответствии с ч.2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 ст. 67 ЖК РФ обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

В судебном заседании установлено, что квартира по адресу <адрес> соответствии с Постановлением правительства Республики Бурятия № от <дата> по акту приема-передачи от <дата> была передана в муниципальную собственность Администрации МО СП «Уоянское эвенкийское».

<дата> между Администрацией МО СП «Уоянское эвенкийское» и ответчиком Дунаевым А.Н. был заключен договор социального найма № на указанное жилое помещение, в качестве членов семьи нанимателя в договор были включены Дунаева О.А., и несовершеннолетние Ловцова Д.А., Ловцов В.А.

Вместе с тем в ходе судебного разбирательства также установлено, что ответчики Дунаев А.Н., Дунаева О.А. и Ловцова Д.А. были зарегистрированы по адресу <адрес> еще до заключения договора найма, так Дунаев А.Н. имеет регистрацию по данному адресу с <дата>, Дунаева О.А. и Ловцова Д.А. были зарегистрированы в указанном жилом помещении при обращении её и Дунаева А.Н. в администрацию МО СП «Уоянское эвенкийское» с <дата>, несовершеннолетний Ловцов В.А. <дата> на регистрационном учете в данной квартире не значится.

Также из материалов дела, пояснений сторон в судебном заседании установлено, что ответчик Дунаев А.Н в спорном жилом помещении проживал с <дата>, в дальнейшем выехал в <адрес> в связи с переездом на новое место жительства гражданской супруги Б. В период с <дата> Дунаев А.Н. периодически приезжал в <адрес>, с <дата> по настоящее время приезжать не может из-за финансового положения. При этом на время своего отсутствия Дунаев А.Н. поручил осуществлять права пользования квартирой своей дочери Дунаевой О.А.

Ответчик Дунаева О.А. проживала по адресу <адрес> с <дата>, в дальнейшем выехала из жилого помещения в квартиру по адресу <адрес>, где проживает по настоящее время вместе с детьми Ловцовой Д.А. и Ловцовым В.А., при этом каких либо документов, подтверждающих право пользования данным жилым помещением не имеет. Причиной выезда из квартиры по <адрес> являлась ненадлежащие жилищные условия, и невозможность в связи с этим проживать в квартире с малолетними детьми.

Также из материалов дела, пояснений сторон установлено, что фактически как на момент заключения договора социального найма в <дата>, так и по настоящее время в квартире по <адрес> ответчики не проживали, не проживают они в жилом помещении и по настоящее время, что не отрицалось сторонами и подтверждается исследованными актами обследования Администрации МО СП «Уоянское эвенкийское» от <дата> и <дата>.

Указанные обстоятельства подтверждаются в том числе показаниями свидетеля.

Так, свидетель В. в судебном заседании показала, что ранее с <дата> она являлась главой Администрации МО «Уоянское эвенкийское», ей знакомы вся семья Дунаева А.Н. Муниципальное имущество находилось в ведении района, в <дата> имущество было передано на баланс поселения. В <дата> Дунаев А.Н. устно обратился к ней по вопросу заключения договора социального найма, предоставил копию паспорта с пропиской, и на основании регистрационной карточки и прописки Дунаевых с Дунаевым А.Н. был заключен договор найма. Дунаев периодически уезжал и приезжал в село, его дочь Дунаева О.А. проживала по <адрес>. Решения Администрацией о предоставлении жилья не принималось, поскольку Дунаев ранее был прописан по этому адресу. На тот момент Администрацией заключались договора найма с гражданами, которые были зарегистрированы в жилых помещениях. Договор был заключен с Дунаевым, поскольку на основании регистрационной карточки он числился нанимателем, а его дочь была прописана уже как член семьи. Дунаевы периодически следили за жильем, Дунаева О.А. выехала из него, поскольку дом был очень старый и она не могла проживать в доме.

Согласно разъяснениям, данным в п. 32 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N14, указано, что разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Абзацем 2 пп. "е" пункта 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 315 производство ремонта внутриквартирного инженерного оборудования отнесено к текущему ремонту, который обязан производить наниматель жилого помещения. В то же время из положений подпункта "в" пункта 5 следует, что на наймодателя возложена обязанность по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в жилом помещении. При этом положения ст. 65, ст. 67 ЖК РФ возлагающие на наймодателя обязанность проводить капитальный ремонт жилого помещения по договору социального найма, а на нанимателя текущий ремонт, не освобождают собственника квартиры от выполнения возложенных на него законом (ст. 210 ГК РФ и ст. 30 ЖК РФ) обязанностей по содержанию принадлежащего имущества в надлежащем состоянии и соблюдению прав и законных интересов граждан.

Доказательств того, что на момент заключения договора найма жилое помещение по <адрес> соответствовало установленным санитарно-техническим требованиям и являлось пригодным для проживания стороной истца не представлено. В связи с чем, суд находит не обоснованными доводы истца о том, что ответчики добровольно выехали из спорной квартиры и не исполняют своих обязанностей как наниматели по договору найма, заключенного <дата> без уважительных причин.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что не проживание ответчиков Дунаевой О.А. и её несовершеннолетних детей в жилом помещении по адресу <адрес> вызвано ненадлежащими условиями проживания в нем, при этом ответчики желают проживать в указанном жилом помещении, осуществлять право пользования им. Доказательств возникновения задолженности по оплате ранее оказываемых в жилое помещение коммунальных услуг не представлено. Кроме того, как следует из пояснений сторон ответчик Дунаева О.А. проживая в <адрес> периодически следит за состоянием квартиры.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований о признании Дунаева А.Н., Дунаевой О.А, Ловцовой Д.А. и Ловцова В.А. утратившими право пользования жилым помещением.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что со стороны ответчиков также усматриваются признаки злоупотребления правом, поскольку они в течение длительного времени не принимают мер по осуществлению текущего ремонта жилого помещения, не вселяются в квартиру, не несут обязанности по содержанию и сохранению жилого помещения, в администрацию по вопросам проведения капитального ремонта жилья, либо признания квартиры в установленном порядке не пригодной для проживания, не обращались.

В случае продолжения такого бездействия, по истечении разумных сроков, администрация в рамках осуществления муниципального жилищного контроля не лишена возможности избрать иной способ защиты интересов муниципального образования и обратиться в суд с иском к тем же лицам.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

         Исковые требования администрации муниципального образования сельского поселения «Уоянское эвенкийское» к Дунаеву А. Н., Дунаевой О. А., Ловцовой Д. А., Ловцову В. А. о признании утратившими право пользования жилым помещением– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21 января 2017 года

Судья:                                                                    В.В.Атрашкевич